Структура джерел формування фондів соціального захисту населення України

3.3 Структура джерел формування фондів соціального захисту населення України

В табл.3.1, 3.2 наведені структура бюджетів доходів пенсійного фонду України [14 16] та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності [17].

Таблиця 3.1

Бюджет Пенсійного фонду України на 2005 рік [14]

	(тис. гривень)
Залишок коштів на початок року	623402,3
Доходи:
Власні надходження, всього	41591410,8
у тому числі:
обов'язкові внески підприємств, установ та організацій	37173739
обов'язкові внески громадян	2424223,4
обов'язкові внески від платників, що працюють у галузі сільського господарства	812200
обов'язкові внески від платників, що обрали спрощену систему оподаткування	362744,1
обов'язкові внески за осіб, які отримують допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку	55353,6
інші надходження	394603,9
кошти банків за користування тимчасово вільними коштами Пенсійного фонду	10749,2
надходження коштів на виплату різниці у пенсійному забезпеченні наукових працівників, що відшкодовується з не бюджетних підприємств та установ	23271,5
надходження коштів від підприємств на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій працівникам, зайнятим на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1	183496,8
надходження коштів на виплату пенсій іноземним пенсіонерам, які проживають на території України	6029,3
надходження коштів на погашення заборгованості Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання	145000
Усього власних доходів з урахуванням залишку	42214813,1
Кошти Державного бюджету України, всього	6663991,8
у тому числі:
на відшкодування виплати пенсій військовослужбовцям рядового, сержантського та старшинського складу строкової служби	375927,8
на відшкодування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державної соціальної допомоги на догляд	3039447,7
на компенсацію різниці у пенсійному забезпеченні наукових працівників	339746,9
на відшкодування виплати пенсій особам, вивільненим у зв'язку із закриттям Чорнобильської атомної електростанції	4755,1
на пенсійне забезпечення осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесених до I категорії	307274,9
на відшкодування виплати пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеним до II, III і IV категорії, та непрацездатним пенсіонерам, які проживають у зонах радіоактивного забруднення	564149,5
на компенсацію за втрату годувальника та допомогу на поховання громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи	4400,6
на компенсацію несплачених страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за деякі категорії осіб	110889,3
на відшкодування виплати пенсій працівникам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах	710000
на компенсацію Пенсійному фонду України втрат від застосування платниками фіксованого сільськогосподарського податку спеціальної ставки по сплаті збору на обов'язкове пенсійне страхування	1207400
Кошти Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття	142000
Кошти Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання	136648,4
Усього доходів	49157453,3

Таблиця 3.2

Бюджет Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на 2005 рік [17]

N п/п	Показники	Суми (тис. грн.)
1.	Залишок коштів станом на 01.01.2005 р.	242483
2.	Доходи:	4286287
2.1.	страхові внески, в тому числі:	4186933
2.1.1.	страхувальників за загальною системою оподаткування (за рахунок роботодавців)	3226598
2.1.2.	найманих працівників, з/плата яких нижча прожиткового мінімуму	152285
2.1.3.	найманих працівників, з/плата яких вища прожиткового мінімуму	808050
2.2.	від часткової плати за путівки	53105
2.3.	інші надходження, в тому числі:	46249
2 3.1.	надходження на виплату допомоги громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи	7000
2.3.2.	від вкладання тимчасово вільних коштів, в тому числі резерву Фонду, на депозитні рахунки	12362
	ВСЬОГО доходів із залишком:	4528770
4.	Загальний фонд оплати праці, з якого справляються страхові внески, без грошового забезпечення військовослужбовців, млн. грн.	111262,0
	Розмір страхових внесків (% від ФОП):
5.	для найманих працівників, з/плата яких нижча прожиткового мінімуму	0,5 %
6.	для найманих працівників, з/плата яких вища прожиткового мінімуму	1,0 %
7.	для роботодавців	2,90 %

3.4 Розрахунковий аналіз динаміки структур державного та зведеного бюджету України

В табл. 3.3 3.5 наведені розраховані дані про обсяги коштів в бюджетах окремих структурних ланок системи державних фінансів України [1],[ 9 11 ], [1416 ], [17].

Таблиця 3.3

Рівень складових державних фінансів в Україні в 2003 – 2005 роках

Вид бюджету	2003 рік, тис. Грн.	2004 рік, тис. Грн.	2005 рік, тис. Грн.
Державний бюджет України	53 272 580,8	65 215 662,8	106 135 385,4
Місцеві бюджети України (без дотацій з Державного бюджету)	21 892 653,2	29 480 799,6	57 574 316,8
Бюджет Пенсійного фонду України	25 266 983,0	36 182 866,0	61 107 143,0
Бюджети фондів соціального страхування України	5 958 598,0	7 636 838,0	11 869 042,0
Фонд державного кредиту (державний борг України)	68 026 999,3	66 945 625,6	65 984 555,0
Сумарний рівень державних фінансів України	174 417 814,3	205 461 791,9	302 670 442,2

Таблиця 3.4

Відносні частки структури державних фінансів в Україні в 2003 – 2005 роках

Вид бюджету	2003 рік,%	2004 рік,%	2005 рік,%
Державний бюджет України	30,54	31,74	35,07
Місцеві бюджети України (без дотацій з Державного бюджету)	12,55	14,35	19,02
Бюджет Пенсійного фонду України	14,49	17,61	20,19
Бюджети фондів соціального страхування України	3,42	3,72	3,92
Фонд державного кредиту (державний борг України)	39,00	32,58	21,80
Сумарний рівень державних фінансів України	100,00	100,00	100,00

Таблиця 3.5

Динаміка доходів Державного та Зведеного бюджету України у 1992 2003 роках [24] Зведений бюджет

	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
	млрд. крб.			млн. грн.
Доходи	1227,5	49621,8	523092	20689,9	30218,7	28112,0	28915,8	32876,4	49117,9	54934,6	61954,3	75165,4
у % до ВВП	24,4	33,5	43,5	38,0	37,0	30,1	28,2	25,2	28,9	26,9	27,4	28,5
Видатки	1919,7	57248,7	630647	24302,8	34182,8	34312,7	31195,6	34820,9	48148,6	55528,0	60318,9	75655,3
у % до ВВП	38,1	38,6	52,4	44,6	41,9	36,7	30,4	26,7	28,3	27,2	26,7	28,7
Дефіцит	692,2	7626,9	107554	3612,9	3964,1	6200,7	2279,8	1944,5	969,3	593,4	1635,4	489,9
у % до ВВП	13,7	5,1	8,9	6,6	4,9	6,6	2,2	1,5	0,6	0,3	0,7	0,2

Державний бюджет

	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
	млрд.крб.			млн. грн.
Доходи	643,8	27096,8	355907	12243,5	19632,5	16796,4	16266,1	19982,2	36229,9	39726,4	45467,6	54986,7
у % до ВВП	12,8	18,3	29,6	22,5	24,1	18,0	15,9	15,3	21,3	19,5	20,1	20,9
Видатки	1513,2	37306,0	468214	15951,8	23608,1	23099,5	18379,8	21947,5	35532,6	40407,1	44348,2	56010,9
у % до ВВП	30,1	25,2	38,9	29,3	29,0	24,7	17,9	16,8	20,9	19,8	19,6	21,3
Дефіцит	869,4	10209,2	112307	3708,3	3975,6	6303,1	2113,7	1965,3	697,3	680,7	1119,4	1024,2
у % до ВВП	17,3	6,9	9,3	6,8	4,9	6,7	2,0	1,5	0,4	0,3	0,5	0,4

ВИСНОВКИ

Державні фінанси — складова частина фінансової системи, її центральна підсистема, через яку здійснюється вплив держави на економічний і соціальний розвиток країни. Вона має свої особливі принципи організації та функціонування. Це зумовлено функціями і роллю держави у регулюванні та забезпеченні демократичних економічних і соціальних умов життя населення, створенні сприятливих умов для діяльності виробничих і невиробничих структур.

Як показують дослідження курсової роботи для державних фінансів зарубіжних країн характерна, як правило, трирівнева або чотирирівнева система бюджетів.

Так у Швеції функціонує трирівнева система бюджетів: бюджет центрального уряду, бюджети ленів і бюджети комун. У Великобританії – центральний бюджет, бюджети графств і бюджети округів. У Японії – центральний бюджет, бюджети префектур і бюджети муніципалітетів. У Польщі – бюджети центрального уряду, бюджети воєводств, бюджети гімн.

Чотирирівнева система бюджетів функціонує у Франції, Німеччині,США: Франція – бюджет центрального уряду, бюджети регіонів, бюджети департаментів, бюджети комун; Німеччина бюджет федерації, бюджет землі, бюджет округу, бюджет громади; США – бюджет центрального уряду, бюджет штату, бюджет графства, бюджет муніципалітету;

Система державних фінансів України, як унітарної держави, має наступну структуру:

-  державний бюджет України;

-  місцеві бюджети адміністративно-територіальної структури (обласні бюджети та бюджети автономної республіки, міські бюджети, районні бюджети, сільські бюджети, бюджети районів у містах);

-  фонд державного кредиту України;

-  фонди кредитів місцевих бюджетів;

-  позабюджетний Пенсійний фонд України;

-  позабюджетні фонди соціального страхування (Фонд соціального страхування України з тимчасової втрати працездатності, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань);

В Україні реалізована як схема незалежного (закріпленого Бюджетним Кодексом України) розподілу бюджетних надходжень у державний та місцевий бюджети, так і централізована схема взаємозв’язку державного бюджету та місцевих бюджетів через механізми територіально-адміністративного перерозподілу частини коштів державного бюджету у вигляді:

 дотацій вирівнювання територіальних бюджетів, які враховують

 нерівномірність економічного та демографічного розвитку регіонів

 України;

 субвенцій на здійснення програм соціального захисту;

 субвенцій на компенсацію втрат доходів бюджетів місцевого самоврядування на виконання власних повноважень внаслідок надання пільг,

 встановлених державою;

 субвенцій на виконання інвестиційних проектів;

 інші субвенцій.

Загальний обсяг державних фінансів України зріс з рівня 174,4 млрд. грн. у 2003 році (66,1 % ВВП) до рівня 302,7 млрд. грн. (72 % до прогнозного рівня ВВП 2005 року).

При обсязі державного бюджету України у 2005 році 106 млрд. грн., загальна сума дотацій та субвенцій місцевим бюджетам становить 11,1 млрд. грн.

Структурний аналіз державного та зведеного бюджетів України показав, що частка державного бюджету у зведеному становить 70,2 – 72,0 %, тобто Україна відноситься до країн централізованого управління фінансами суспільства.

Як і в зарубіжних країнах в структурі державних фінансів України все більше місце займають позабюджетні фонди – Пенсійний фонд України (20,2%) з обсягом бюджету 2005 року 61,1 млрд.грн. та фонди соціального страхування (3,9%) з обсягами бюджету 2005 року 11,9 млрд. грн.

Рівень фонду державного кредиту України у 2005 році становить:

-  18,3 млрд. грн.. – внутрішній державний борг;

-  1,133 млрд. доларів США – внутрішній державний борг;

-  8, 317 млрд. доларів США – зовнішній державний борг.

На обслуговування фонду державного кредиту у 2005 році буде витрачено:

-  3, 137 млрд. грн. на погашення облігацій внутрішнього займу у 2005

році та сплатою 1,335 млрд. грн. відсотків (дисконт при розміщенні облігацій);

-  6, 268 млрд. грн. на погашення частини зовнішнього боргу у 2005 році

та сплатою 2,099 млрд. грн. відсотків (відсотки за кредит та дисконт при розміщенні облігацій);

Частка фонду державного кредиту в державних фінансах змінилася з 39,0% у 2003 році (68 млрд. грн.) до 21,8% у 2005 році (66,0 млрд. грн.), але загальна сума державного боргу України є великим тягарем для системи державних фінансів (3,3% державного бюджету сплачується щорічно у вигляді відсотків за обслуговування державного боргу).

Актуальністю отриманих результатів курсової роботи є отримані висновки по структурі державних фінансів для перехідної економіки України:

-  система державного бюджету наближається до австралійського типу (тимчасова відміна прийнятих законів про самостійне формування податками місцевих бюджетів та їх перерозподіл у державний бюджет);

-  система територіальних фінансів наближається до „регламентованого” типу, впровадженого в Німеччині, з дотаціями вирівнювання та субвенціями з державного бюджету.

ПЕРЕЛІК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ 1. ЗАКОН УКРАЇНИ „Про Державний бюджет України на 2005 рік” // Законом України від 25 березня 2005 року N 2505IV цей Закон викладено в новій редакції(Із змінами і доповненнями, внесеними Законами України станом від 7 липня 2005 року N 2771IV) 2. ЗАКОН УКРАЇНИ „Про державний внутрішній борг України” // від 16 вересня 1992 року N 2604XII ( Із змінами і доповненнями, внесеними Законами України від 23 грудня 2004 року N 2285IV) 3. ЗАКОН УКРАЇНИ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” // від 9 липня 2003 року N 1058IV (Із змінами і доповненнями, внесеними Законами України від 25 березня 2005 року N 2505IV) 4. ЗАКОН УКРАЇНИ „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” // від 26 червня 1997 року N 400/97ВР( Із змінами і доповненнями, внесеними Законами України станом від 7 липня 2005 року N 2771IV)

5. ЗАКОН УКРАЇНИ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»// 23 вересня 1999 року N 1105XIV (станом змін від 22 лютого 2001 року N 2272III)

6. ЗАКОН УКРАЇНИ « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»// 18 січня 2001 року N 2240III (станом змін від 11 січня 2001 року N 2213III)

7. ЗАКОН УКРАЇНИ « Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» //від 11 січня 2001 року N 2213III

8. ЗАКОН УКРАЇНИ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»// 02.03.2000 N 1533III( станом змін від 11 січня 2001 року N 2213III)

9. ЗАКОН УКРАЇНИ «Про Державний бюджет України на 2004 рік» // від 27 листопада 2003 року N 1344IV (Із змінами і доповненнями, внесеними Законами України станом від 17 червня 2004 року N 1801IV ) 10. ЗАКОН УКРАЇНИ «Про Державний бюджет України на 2003 рік» // від 26 грудня 2002 року N 380IV (Із змінами і доповненнями, внесеними Законами України від 11 грудня 2003 року N 1397IV) 11. ЗАКОН УКРАЇНИ «Про Державний бюджет України на 2002 рік» // від 20 грудня 2001 року N 2905III 12. БЮДЖЕТНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ // від 21 червня 2001 року N 2542III (Із змінами і доповненнями, внесеними Законами України станом від 25 березня 2005 року N 2505IV, ОВУ, 2005 р., N 13, ст. 662) 13. ПОСТАНОВА Верховної Ради України „Про прийняття за основу проекту Закону України про Державний борг України” // від 15 червня 2005 року N 2649IV 14. КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ „Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2005 рік” //ПОСТАНОВА від 8 червня 2005 р. N 426 15. КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ „Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2004 рік” // ПОСТАНОВА від 11 березня 2004 р. N 310(Із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2005 року N 40) 16. КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ „Про затвердження бюджету Пенсійного фонду на 2003 рік” // ПОСТАНОВА від 24 лютого 2003 р. N 249 (Із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2003 року N 1951) 17. ПРАВЛІННЯ ФОНДУ СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ З ТИМЧАСОВОЇ ВТРАТИ ПРАЦЕЗДАТНОСТІ „Про бюджет Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на 2005 рік” // ПОСТАНОВА від 17 грудня 2004 року N 171 (Із змінами і доповненнями, внесеними постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26 липня 2005 року N 89) 18. Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України // Постанова правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 211 (Із змінами і доповненнями, внесеними постановами правління Пенсійного фонду України від 21 червня 2005 року N 101)

19. Буряковский В.В., Кармазин В.Я., Каламбет С.В., Водолазская О.А. Налоги. Днепропетровск, “Пороги”, 1998.

20. Вашків П.Г., Пастер П.І., Сторожук В.П., Ткач Є.І. Статистика підприємництва: Навч. посібник – К.: Слобожанщина, 1999.

21. Мельник П. В. Розвиток податкової системи в перехідній економіці / Держ. подат. адміністрація України; Акад. ДПС України. — Ірпінь: Акад. ДПС України,2001.—355 с.

22. Мещерякова О.В. “Податкові системи розвитих країн світу” М, Фонд “Правова культура”, 1995 р.

23. Миргородська Л.О. Фінансові системи зарубіжних країн: Навчальний посібник. – Київ: Центр навчальної літератури, 2003. – 240 с.

24. Подання Президента України до Верховної Ради – 2004 “Про внутрішнє та зовнішнє положення України в 2003 році”(статистичні таблиці) // інформаційна система “ЛІГАЗАКОН”

25. Социально-экономическая статистика / под редакцией А.В. Головача – Киев, «Вища школа», 1991

26. Савченко Л.А., Цимбалюк А.В., Капіца В. А. та ін. Фінансово-правовий механізм формування дохідної частини бюджетів: Курс лекцій / Держ. подат. адміністрація України; Акад. ДПС України. — Ірпінь: Акад. ДПС України, 2002. — 356 с.

27. WWW.LIGAZAKON.COM.UA – Законодавча довідкова система