Положение России в мировой торговле продовольствием. Экспорториентация агропромышленного комплекса

1.4  Положение России в мировой торговле продовольствием. Экспорториентация агропромышленного комплекса

В настоящее время мировой рынок продовольствия и сельскохозяйственного сырья формируется тремя основными группами стран: с развитой рыночной экономикой, развивающихся и с переходной экономикой. Эти группы оказывают различные по характеру и результативности воздействие на внешнюю торговлю продовольственными товарами и на состояние соответствующего мирового продовольственного рынка.

Развитые государства занимают в международной торговле продовольствием доминирующее положение, производя и потребляя свыше двух третей его. Вместе с тем в первой половине 90-х годов наметилась тенденция к сокращению доли развитых стран в мировой торговле продовольствием и к усилению позиций стран развивающихся.

Вывоз отечественных продовольственных товаров и сырья для их производства составляет весьма незначительную и последовательно сокращающуюся величину (долю) как общего российского экспорта, так и мировой торговли соответствующей продукцией.

За период с 2001 по 2006 годы его объем сократился с 2,4 до 1,7 млрд. долларов [Репин Г.С.;27], то есть почти на 30 %. Удельный вес экспорта продовольствия и сельскохозяйственного сырья в стоимости отечественного экспорта снизился за тот же период с 18 до 10,5 %. Причем значительную часть вывозимых продовольственных товаров составили рыба свежемороженая и морепродукты, без учета которых доля таких товаров и агросырья в стоимости экспорта России была гораздо более низкой.

Вместе с тем, очевидно, что возможности интенсивного роста доходов от экспорта этих продуктов практически исчерпаны: экспортная квота не может увеличиваться без существенного ущерба для отечественного рынка и внутреннего потребления. Потенциал России в этом направлении заключается в совершенствовании структуры экспортируемой продукции, повышении эффективности регулирования внешнеторговых операций, выводе из «теневого» оборота, а также в улучшении финансового положения производителей.

Часть экспорта продукции агропромышленного комплекса приходится на зерновые культуры. Их доля в суммарных доходах от экспорта продовольствия и сельскохозяйственного сырья составила 3 %.

В общем, приведенные показатели и тенденции динамики агроэкспорта на дают оснований для оптимизма в отношении его перспектив.

В то же время агроимпорт устойчиво занимает вторую позицию в структуре отечественного импорта. Соответственно усиливается импортная ориентация отечественного агропромышленного производства и продовольственного рынка страны: коэффициент превышения импорта над экспортом повысился.

Таким образом можно говорить о вполне сформировавшейся модели развития внешнеторговых отношений отечественного агропромышленного комплекса и продовольственного рынка, ориентированной на вполне стабильные, постоянно возобновляемые поставки импортной продукции и на сокращение экспортных возможностей собственного производства.

Для преодоления такого положения, по мнению группы авторов под руководством В.И.Волкова [19], необходима стратегия возрождения, которая бы опиралась на все положительное, что было создано в ходе рыночных преобразований.

Основой вхождения в мировой рынок должно стать не только использование уже имеющихся конкурентных преимуществ, а создание экономического механизма, формирующего конкурентную среду, позволяющую местным предприятиям добиваться международного успеха.

Развитие экспортного потенциала России тесно связано с состоянием научного и образовательного комплексов. Неконкурентоспособность отечественных товаров объясняется, в том числе и тем, что на нужды технологического развития направлялась лишь незначительная часть ассигнований на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Возможности получения средств из государственного бюджета в настоящий момент ограничены. Венчурный бизнес отсутствует. В итоге разрушается научно-технический задел на будущее, что может привести к резкому ограничению возможностей выхода российских производителей на мировой рынок.

В отношении отечественных товаропроизводителей должна проводиться политика государственного протекционизма, обеспечивающая им условия для нормальной конкуренции на внутреннем и внешнем рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (путем применения обоснованных таможенных пошлин, налогов, сборов).

1.5  Государственная политика регулирования и развития экспортного потенциала

По мнению А.Гранберга [9] система продовольственного снабжения страны представляет собой единство двух подсистем: 1) отечественного производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 2) внешней торговли соответствующей продукцией. При этом внешнеторговые приоритеты определяются, прежде всего, не конъюнктурными соображениями, а сопоставлением и задачами развития отечественного производства. Они таковы:

1)  Содействие насыщению внутреннего рынка продовольствия и сырья для его производства, формирование эффективной и рациональной структуры экспорта и импорта продукции отраслей агропромышленного комплекса с соблюдением баланса экономических интересов страны, предприятия и населения;

2)  Защита внутреннего продовольственного рынка в соответствии с общепринятыми нормами международного права;

3)  Содействие преодолению системного кризиса отечественного агропромышленного комплекса, формированию устойчивых источников его поддержки.

С этой позиции приоритетными, в соответствии с Постановлением Правительства РФ [1], представляются следующие направления регулирования экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия:

1.  Рационализация экспорта путем расширения вывоза продукции глубокой переработки сельскохозяйственного сырья, ликероводочных и безалкогольных напитков, продуктов переработки зерна, нетрадиционных продуктов (грибов, дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и препаратов из них), продуктов пчеловодства, экологически чистой продукции;

2.  Последовательное сокращение импорта продукции специализации отечественного агропромышленного комплекса путем использования защитных мер, предусмотренных Всемирной Торговой Организацией и российским законодательством.

И.Терентьевым [30] была проанализирована политика государства по развитию экспортных возможностей. Она выдвинула положение о том, что в рационализации структуры экспорта определяющую роль играет политика государственной поддержки экспортеров. Были сделаны следующие выводы:

-  если наша страна хочет вырваться из тисков сырьевой специализации, она вынуждена осуществлять специальные программы создания потенциальных высокоэффективных производств. Результаты такой работы должны лечь в основу формирования технологических программ развития экспортных производств страны. В этих программах должен быть четко определен и комплекс мер по стимулированию вложения капитала в эту сферу. Мировой опыт свидетельствует, что государства в большой степени может влиять на развитие экспортных возможностей, используя при этом разнообразные инструменты. В России государственное регулирование внешнеэкономических связей находится на стадии становления, нет многих необходимых законов, нормативных актов, что объясняется как сложностью задачи построения системы регулирования в короткий промежуток времени, так и отсутствием достаточных финансовых ресурсов для поддержки экспортеров;

-  должен решаться вопрос о масштабах и сроках протекционизма в отношении отечественных производителей и о мерах по поддержке экспортного сектора. В период становления экспортных производств, как правило, уровень протекционистской защиты достаточно высок. Подобные меры должны иметь временный характер и увязываться с обеспечением в перспективе их высокой конкурентоспособности;

-  Для поощрения экспорта широко применять финансовую поддержку экспортеров. Сюда следует отнести льготное кредитование. Отсутствие необходимых финансовых средств в государственном бюджете не позволяет в настоящий момент создать систему финансирования внешней торговли, подобно существующим за рубежом.

Таким образом, Российское правительство поставлено в сложные условия, требующие, с одной стороны, защиты внутреннего рынка, а с другой, - либерализации внешнеэкономических связей.

Исходя из всего вышеизложенного, автором был сделан вывод, что проблема выявления экспортных возможностей действительно существует. Экспорториентация производства – реальный способ интеграции в мировую торговлю, но в сложившихся экономических условиях очень трудно будет вернуть утраченные позиции, существовавшие во времена СССР.

Тем не менее, проблема требует решения. Как показывает мировой опыт, развитие внешнеэкономических связей настолько многогранно и его последствия настолько значительны, что недооценка роли этих связей может быть сдерживающим фактором развития как региональной, так и национальной политики и экономики в целом. Воздействие отдельных факторов (благоприятных и неблагоприятных) необходимо изучать на конкретном примере (см. Раздел 3). Для упрощения всех расчетов в основу будет положена абстрагированная модель (при прочих равных условиях), то есть экспортные возможности агропромышленного комплекса Омской области будут определяться исходя из того положения, что существует свободный выход на мировой рынок продовольствия с любым товаром местного агропромышленного комплекса.