Внутренние источники. (средства привлеченные в форме займов, путем размещения ц.б; Ко; реализация госзакупок)

1. Внутренние источники. (средства привлеченные в форме займов, путем размещения ц.б; Ко; реализация госзакупок)

2. Внешние источники, (денежные средства из займов иностранной валюты; кредиты иностранных банков)

Структура доходов федерального бюджета:

-НДС 30%

-Таможенные пошлины 30%

-НДПИ 15%

-Налог на прибыль 8%

-ЕСН 5%

-Прочие 2%

49.Расходы Федерального бюджета

Расходы Федерального бюджета:

1) Деятельность президента

2) Деятельность законодательных, исполнительных и судебных властей

3) Национальная оборона

4) Государственная безопасность

5) Государственная поддержка субъектов федерации

6) Поддержание приоритетных отраслей экономики

7) Ликвидация стихийных бедствий

8) Обслуживание государственного долга и т. д

Структура расходов федерального бюджета:

- общегосударственные вопросы (обеспечение деятельности президента, парламент судебной системы и избирательной системы16%)

- национальная оборона (обеспечение армии, конверсия оборотных отраслей 10%)

- национальная безопасность и правоохранительная деятельность (прокуратура, МВД,ФСБ,СВР,МЧС 10%)

- национальная экономика 9%

- ЖКХ 1%

- экология 0,2%

- образование 5%

- культура, киноматоргаф, СМИ 1,4%

- здравохраниение и спорт 3,5%

- социальная политика 5%ъ

- межбюджетные трансферты 38%

50.Доходы региональных бюджетов

Бюджеты субъектов – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта. Доходы формируются за счет налоговых, неналоговых, безвозмездных перечислений. Налоговые: Федеральные налоги и сборы, зачисляемые в бюджет субъектов в соответствии с законодательством; региональные налоги и сборы, зачисляемые в соответствии с законодательством; местные налоги и сборы. К региональным налогам относятся налог на имущество организации, транспортный, на игорный бизнес. Неналоговые: доходы от собственности. Безвозмездные перечисления: межбюджетные трансферты. Структура доходов.100% - все доходы. Налоговые: налог на прибыль – 40%; НДФЛ – 29%; налог на имущество организации – 6%; акцизы – 6%. Неналоговые: от сдачи имущества в аренду – 5; прочие – 4%.

51 .Доходы местных бюджетов

Бюджеты муниципальных образований – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, предназначенных для обеспечения задач и функций, относящихся к предметам местного самоуправления. Формируются за счет 1)налоговых доходов: Федеральные налоги и сборы (образуются в соответствии с законодательством), региональные налоги и сборы (образуются в соответствии с законодательством), местные налоги (основные местные налоги: земельные, налоги на имущество физических лиц); неналоговых доходов: от собственности, от имущества, которое находится в муниципальной собственности; безвозмездные: трансферты, доходы от предпринимательской деятельности. Структура доходов: налоговые – 28%, неналоговые – 7%, от предпринимательской деятельности – 6%, финансовая помощь регионов – 56 % (?????) Налоги: НДФЛ – 65% , на имущество – 10%, на прибыль – 3%, прочие – 5%.

52.Бюджетная система государства, принципы ее построения

Бюджетная система – совокупность бюджетов государства, основанных на экономических отношениях, государственном устройстве, правовых нормах. Построение зависит от формы государственного устройства. Поэтому в России она состоит из трех уровней:

1. Федеральный бюджет

2. Бюджеты субъектов

3. Местные бюджеты

Федеральный бюджет состоит их 21 республиканского бюджета, 55 краевых и областных бюджетов, 2 городов республиканского назначения (Москва и Санкт-Петербург), 10 окружных бюджетов, 29 000 местных бюджетов. Бюджеты, входящие в местную систему, самостоятельны и не включаются друг в друга.

Бюджетное устройство – принципы организации и построения бюджетной системы, а также взаимосвязь между ее элементами. Принципы организации бюджетной системы:

1. Единство бюджетной системы, т.е. единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетных документов, единого порядка формирования доходов/расходов бюджета, ведение бухгалтерского учета.

2. Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы, т.е. закрепление соответствующих видов доходов и расходов полностью или частично за органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов и органами местного самоуправления.

3. Самостоятельность бюджетов разных уровней, т.е., во-первых, право законодательных органов на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, во-вторых, наличие собственных источников доходов и бюджетов разных уровней, в-третьих, законодательное закрепление расходов, в-четвертых, право органов власти самостоятельно определять источники финансирования дефицитов бюджетов.

4. Полнота отражения доходов и расходов бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, т.е. все доходы и расходы бюджета отражаются в бюджетах в обязательном порядке и в полном объеме.

5. Сбалансированность бюджета, т.е. объем предстоящих расходов должен соответствовать поступающим доходам.

6. Эффективность и экономичное использование бюджетных средств, т.е. получатели бюджетных средств не могут использовать большие объемы, чем они получают.

7. Общее покрытие доходов и расходов бюджета, т.е. все расходы должны покрываться доходами.

8. Гласность, т.е. обязанность опубликовать в печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, открытость для общества и СМИ.

9. Достоверность бюджетов, т.е. надежность показателей прогноза социально-экономического развития

10. Адресность и целевой характер использования денежных средств, т.е. бюджетные средства выделяются для определенного получения с обозначением конкретного направления и целей.

53.Бюджетный процесс в Российской Федерации

Бюджетный процесс включает в себя 4 стадии:

1.  Разработка проекта бюджета

2.  Рассмотрение бюджета

3.  Утверждение бюджета

4.  Исполнение бюджета

Участники бюджетного процесса:

1.  Президент РФ

2.  Органы законодательной власти

3.  Органы исполнительной власти

4.  Органы денежно-кредитного регулирования

5.  Органы государственного и муниципального контроля

6.  Государственные внебюджетные фонды

7.  Бюджетные учреждения, унитарные предприятия и кредитные организации

1. Президент РФ определяет основу бюджетной политики и в бюджетном послании осуществляет и осуществляет общее руководство .

2. Органы законодательной власти (две палаты): рассматривает и утверждает бюджет, рассматривает и утверждает отчеты об исполнении бюджета.

3. Органы исполнительной власти(входит Мин.Фин. и Министерства):

- составляет проекты бюджетов

- представляет проекты бюджетов на рассмотрение и утверждение законодательных органов вместе с необходимыми документами

-отслеживает исполнение бюджетов, в том числе сбор доходов бюджета

- управляет госуд. и муницип. Долгом

- осуществляет ведомственный контроль за исполнением бюджета

- предоставляет отчет об утверждении бюджета на утверждение законодательными органами.

Банк России совместно с Правительством РФ разрабатывает и представляет на рассмотрение в Гос.Думу основные направления денежно-кредитной политики, обслуживает бюджетные счета, осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам (бюджетные счета обслуживается только Центральным Банком).

4. Органы денежно-кредитного регулирования:

 - предоставление средств в бюджет на возвратной основе

- обеспечивают функции ЦБ, там где он их выполнят не может (делегирует функции)

Счетная палата и Круг Регионов осуществляют контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней и бюджет государственных внебюджетных фондов. Проводят экспертизу федеральных и региональных целевых программ и других нормативных актов бюджетного законодательства.

1й Этап – Разработка включает этапы:

1.Разработка прогноза экономического развития и подготовка сводных финансовых балансов.

2.Составление и оглашение президентского послания.

3.Разрабтка проекта законов о бюджета.

4.Предоставление пакета документов в законодательные органы.

Разработкой проекта бюджета занимается Минфин и финансовые организации субъектов РФ и муниципальных образований (?????)

Составлением бюджета предшествует разработка следующих документов:

1. прогноз социально-экономического развития

2. основные направления бюджетной и налоговой политики

3. прогноз сводного финансового баланса

4. план развития государственного и муниципального сектора экономики

На базе этих документов готовиться бюджетное послание Президенту, в котором излагается основы бюджетной политики. Прогноз социально экономического развития: в нем отражены основные макроэкономические показатели на планируемый период:

- индекс потребительских цен

- ВВП

- объем продукции сельского хозяйства

- объем инвестиций в основной капитал

- объем розничного товарооборота

- объем экспорта и импорта

На основании прогноза социально экономического развития формируется перспективный финансовый план, который содержит прогнозы бюджета по мобилизации поступлений, привлечений заимствований и финансированию основных расходов (разрабатывается Минфином).

Баланс финансовых ресурсов – это баланс всех доходов и расходов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований; является основой для составления бюджета.

План развития государства и муниципальных образований составляет перечень и сводный план финансовой хозяйственной деятельности унитарных предприятий или муниципальных унитарных предприятий; в него включается программа приватизации и приобретение имущества в государственной или муниципальной собственность.

Долгосрочные целевые программы- разрабатывается органами исполнительной власти в соответствии с прогнозами целевого развития. Параметры :

1.  Технико-экономическое обоснование

2.  Прогноз социально-экономических результатов реализации и программ (в том числе экология).

3.  Наименование заказчика программ

Формирование бюджета начинается за 10 месяцев до начала очередного года.

2 и 3 Этапы: Рассмотрение и утверждение бюджета - осуществляется законодательными органами. Правительство вносит проект бюджета со всеми документами в совет Президента, Гос.Дума и Совет Федераций.

Государственная Дума рассматривает этот проект в четырех чтениях:

1. Принимается концепция и прогноз социально-экономического развития.

2. Основные направления бюджетной и налоговой политики.

3. Принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета и бюджета субъектов.

4. Характеристики федерального бюджета.

При отклонении проекта Государственная Дума передает бумаги в 3-х стороннюю Согласительную комиссию, куда входят представители от ГосДумы, Совета Федерации, Правительства (?)

Если не договариваются, то следует:

-вернуть проект на доработки и переработку

-доверить Правительству

Во 2м чтении рассматривается основные параметры расходов бюджета В 4м чтении Государственная Дума принимает закон о федеральном бюджете и передает в Совет Федераций. Совет Федераций одобряет закон и он направляется Президенту для подписания и обнародование.