Место пенсионеров на рынке труда

1.2 Место пенсионеров на рынке труда

Прежде чем говорить о положении пенсионеров на рынке труда надо разобраться, что значат понятия «пенсионер» и «пенсия». Так как за все время было проведено немного исследований на эту тему, то и определений относительно немного. Первое определение дает Даль, который говорит, что «пенсион или пенсия (фр.) – оклад сверх жалованья, за отличие или выслугу лет; оклад по выходе в отставку за службу. Пенсионер – гражданин (-ка), получающий (-ая) пенсию».

Пенсионер - человек, получающий пенсионное обеспечение из общественных фондов по старости, потере трудоспособности или кормильца, за выслугу лет.

И, наконец, наиболее соответствующее определение к моей курсовой «пенсионер – человек, находящийся на пенсии по возрасту или по инвалидности; может заниматься профессиональной деятельностью с сохранением пенсии (в случаях, предусмотренных законодательством)».

«Пенсия - регулярное (обычно - ежемесячное) денежное пособие, которое платят лицам, которые:

достигли пенсионного возраста (пенсии по старости),

по инвалидности не могут работать (пенсии по инвалидности),

потеряли кормильца (пенсии по случаю потери кормильца)».

«Пенсии сегодня невелики, с этим вряд ли будет кто-либо спорить. А низкий уровень пенсионного обеспечения породил явление, неведомое в большинстве стран мира, - работающих пенсионеров. Само это словосочетание у пенсионного работника любого другого государства вызовет только недоумение. Еще бы, ведь пенсия назначается при достижении установленного законом возраста, дающего право на прекращение трудовой деятельности. И пенсия – это назначаемая государством или накопленная в негосударственных фондах или страховых компаниях компенсация за потерю регулярного источника дохода в лице заработной платы. Если уж такая компенсация назначена, какая может быть работа?

При этом, правда, и в странах с высоким уровнем пенсионного обеспечения государственная пенсия все же не является единственным источником доходов для старшего поколения. Есть сбережения на старость в банках, есть дивиденды, получаемые по ценным бумагам, другие виды накоплений. Поэтому установленная законом пенсия в странах с развитой рыночной экономикой составляет 25-30 % от общих доходов пенсионеров. К примеру, в США эта пенсия не достигает 650 долларов.

Но все же, обеспечивая пристойный уровень пенсий и высокий уровень жизни пенсионеров, общество стимулирует старшие поколения уходить с рынка труда и освобождать рабочие места (прежде всего высокооплачиваемые и престижные) для молодых. На этом основывается соглашение поколений и возможность использования распределительной пенсионной модели, при которой пенсионными взносами или налогами с молодых обеспечивается поступление средств для выплаты пенсий старшим.

У нас же эта схема ротации поколений не срабатывает по двум причинам. Первая – это уже упоминавшийся низкий размер пенсий, не обеспечивающий в качестве единственного источника доходов пристойный уровень жизни для пенсионеров, и отсутствие других легальных видов доходов, которые могли бы компенсировать недостаточность пенсии. Увы, пенсия составляет сегодня 90-95 проц. От общего объема доходов пенсионера, а величина ее является решающим обстоятельством, определяющим его уровень жизни. Из-за недостаточных размеров пенсионных выплат пенсионеру приходится работать и после достижения пенсионного возраста, после официального выхода на пенсию».

«Пенсионеры в подавляющем большинстве своем находятся в группе социального риска. В России минимальная пенсионная выплата едва дотягивает до 15 % среднего заработка, и даже средняя пенсия в 2001 году была ниже прожиточного минимума».

Вторая причина, по которой пенсионеры не торопятся покидать свои трудовые места, - в том, что места эти часто непривлекательны для молодежи. Работать после выхода на пенсию продолжают чаще всего те представители старшего поколения, которые занимают должности вспомогательного персонала в медицинских и культурных учреждениях, средней и высшей школе, отраслевой и фундаментальной науке – лаборанты и научно-технические сотрудники, нянечки и санитарки, гардеробщицы, уборщицы и сторожа. На подобные должности после выхода на пенсию порой оформляются и работники более высокой квалификации, занимавшие до того более престижные и оплачиваемые должности.

С точки зрения норм страхового пенсионного законодательства работа после выхода на пенсию – явный нонсенс. Ведь страховым поводом, по которому выплачивается страховая компенсация в виде пенсии, является утрата доходов в форме зарплаты, отказ от участия в трудовых отношениях по достижении пенсионного возраста. А поскольку человек с рынка труда не уходит, от работы и зарплаты не отказывается, вроде бы и пенсию ему платить не за что. Такой логикой и руководствовались на первых порах разработчики новых пенсионных законов. Однако экономическая реальность заставила их изменить свою точку зрения.

Первыми забили тревогу главы субъектов Федерации. Они зафиксировали после серьезного повышения пенсий к осени 2000 г. Значительный отток работающих пенсионеров, занимавших ранее непрестижные и малооплачиваемые должности в социальной сфере большинства российских регионов. Многие пенсионеры были бы готовы, получая пенсии по страховому закону, продолжать работать, но выбирали тот вариант, который был им экономически выгоднее. В итоге, благое дело – повышение пенсий – обернулось серьезными проблемами для здравоохранения, образования, культуры, которые в ряде регионов разом оказались без основной массы вспомогательного персонала.

Учитывая этот опыт, обращения глав регионов, пожелания пенсионеров, способных еще потрудиться на благо общества, мнение депутатов федеральных и региональных законодательных органов, Пенсионный фонд России принял решение изменить концепцию нового пенсионного законодательства, предусмотрев в нем возможность работы для пенсионеров после их выхода на заслуженный отдых.

При этом предполагаются некоторые условия для такой работы.

• Первое – пенсионеры не должны занимать рабочие места, представляющие интерес для молодежи. Если не ввести это ограничение, то у работодателей может возникнуть искушение держать, как можно дольше, на высокооплачиваемых должностях работающих пенсионеров, выплачивая им меньшую зарплату (поскольку те будут получать еще и пенсию). Предложение, внесенное ПФР в Думу ко второму чтению законопроекта о трудовых пенсиях, для предотвращения этого предусматривает возможность найма пенсионеров на должности в рамках первых шести разрядов тарифной сетки. Сюда попадают те самые непрестижные ставки бюджетной сферы, которыми озабочены главы регионов и замещать которые молодежи невыгодно, а пенсионеры готовы.

• Второе – пенсионер, продолжая работать, будет получать пенсию не в полном объеме. Предлагаемая разработчиками величина пенсионной выплаты для работающих пенсионеров – 70 % от причитающегося по закону размера пенсии. Однако оставшиеся 30 % не будут пропадать, как это происходит сейчас. Они станут резервироваться на личном счете работающего пенсионера, и после его окончательного выхода на пенсию в относительно короткие сроки (2-3 года) в виде ежемесячных надбавок выплачиваться ему вместе с пенсией.

• Третье – особое предложение вносится для повышения размеров пенсии у работающих женщин послепенсионного возраста. Практика показывает, что они, как правило, продолжают работать до 60 лет. И в новом законодательстве предполагается закрепить их право на такое добровольное продление периода своей трудовой активности. При этом женщины смогут не только увеличивать размер пенсионного капитала на своем личном счете. За каждый год, отработанный после 55 лет, из их периода дожития, используемого при расчете ежемесячной пенсионной выплаты, будет вычитаться полтора года. Таким образом, за пять дополнительных лет, отработанных после пенсии, женщина может сократить свой расчетный период дожития с 204 до 114 месяцев. А это означает увеличения размера пенсии почти в два раза.

Предлагаемые Пенсионным фондом правовые новации, касающиеся работающих пенсионеров, конечно же, являются отступлением от чистых принципов страхового пенсионного законодательства. Но то, что они предложены, должно стать для пенсионеров свидетельством того, что пенсионная реформа осуществляется в интересах не абстрактного права, а людей с их жизненными нуждами.

Подводя итог вышесказанному можно сказать, что состояние пенсионеров нельзя назвать благополучным, так как чтобы выжить им приходится работать вместо того, чтобы отдыхать и ни в чем не нуждаться в таком возрасте.

ГЛАВА 2. СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПОЛОЖЕНИЯ ПЕНСИОНЕРОВ НА РЫНКЕ ТРУДА Г. МОСКВЫ

2.1 Особенности положения пенсионеров на рынке труда г. Москвы (социологический анализ)

В этом параграфе я даю обзор реального состояния положения пенсионеров на рынке труда г. Москвы по статистическим и источникам и исследованиям. Анализируя используемые источники, можно сделать выводы:

1. В условиях научно-технической революции и интенсификации труда снижается (должен быть снижен) уровень трудоспособного возраста.

2. Необходимо проявить своеобразную социальную солидарность и разделить бремя безработицы с молодежью.

3. Лица пенсионного возраста труднее "вписываются" во всякие инновации, поэтому часто оказываются неэффективными работниками.

Существует немало фактов, когда лицам пенсионного возраста необоснованно предлагают низкоквалифицированную и малооплачиваемую работу, понижают в должности. В объявлениях о найме оговариваются возрастные границы: не старше 45 лет, не старше 50 лет и т.д. Лицам старшего, пенсионного возраста легко приписываются болезни и, следовательно, нетрудоспособность. В случае увольнения у этих лиц гораздо больше период поиска работы, нежели у молодого и среднего поколения, к их намерению сменить профессию относятся более скептически, негативно.

С социально-экономической точки зрения проблему интерпретации и регулирования занятости создает неопределенность такой категории, как возраст выхода на пенсию: это возраст, в котором человек, оставив работу, имеет право на пенсионное обеспечение, или возраст, в котором человек обязан покинуть работу, уступив рабочее место другим.

Для Москвы сегодня характерно и то, что увольнение лиц пенсионного возраста связывается ими с потерей возможности полноценного участия в приватизации.

«Слой пенсионеров начинает формироваться (по состоянию здоровья и по льготам) с возраста 35 лет, к началу пенсионного возраста он составляет около 30%. Половина пенсионеров, не достигших 60 лет, и в возрасте 60-64-х продолжают работать, также как четверть мужчин-пенсионеров 65-69 лет», так как им больше ничего не остается делать, кроме как работать, чтобы прожить.

 В наше время постоянно растет численность рабочих пенсионного возраста. Например, если в 2007 году их количество составляло 2807 тыс. человек, то ближе к 2009 году их стало 3010 тыс. человек. Рост числа работающих пенсионеров в Москве с каждым годом различен и вызывает разные проблемы. Если посмотреть на таблицу 1, то можно проследить динамику работающих пенсионеров.

Таблица 1 - Распределение численности безработных по возрастным группам (в % к итогу)

На протяжении 10 лет количество безработных пенсионеров колеблется, если в 1992 году их количество составляло 4,6 %, то к 2008 году их количество уменьшилось до 2,5 %. Это говорит об улучшении работы системы трудоустройства пенсионеров и о дополнительных формах их занятости.

Однако независимо от численности этих рабочих в отдельных странах и их доли от общего числа занятых, по отношению к ним всегда возникают два вопроса, требующие своего решения. Во-первых, как этих рабочих трудоустроить, то есть сохранить им работу и положение в системе общественной организации труда. Во-вторых, как решить проблемы, возникающие при уходе на пенсию, то есть после прекращения работы? Способы решения этих проблем, а в особенности первой из них, свидетельствуют об усилиях отдельных государств в деле гуманизации труда. Всегда, когда в отдельных государствах проводится социальная политика, имеющая целью гуманизацию труда, она содержит в себе и стремление гуманизировать положение пожилых рабочих в общественном производстве. Точно так же и международное сотрудничество, особенно в рамках Международной Организации Труда (МОТ), направленное на гуманизацию труда, касается мер и действий, цель которых защитить и гуманизировать положение пожилых рабочих. Однако по мере возрастания числа пожилых рабочих, и в наиболее развитых промышленных странах, и в развивающихся появилась необходимость в специальных действиях МОТ для их защиты.

Меры по защите рабочих пенсионного возраста в трудовой среде не имеют своей целью сделать их привилегированной по сравнению с другими рабочими группой. Напротив, меры в пользу рабочей силы пенсионного возраста необходимо рассматривать в контексте уравновешенной стратегии полной занятости и на уровне задач общей социальной политики при равном учете интересов всех групп населения. Однако при учете интересов всех групп населения необходимо исходить из их особенностей, а также из того положения, которое занимают отдельные группы населения на рынке труда, в трудовой ассоциации и в трудовом процессе. И при таком подходе к группе работащих пенсионеров необходимо иметь в виду особенности их положения на рынке труда и в трудовой ассоциации.

«Рабочие пенсионного возраста по своим психофизическим особенностям и способностям отличаются от молодых рабочих. Поэтому многие виды трудовой деятельности, которые осуществлялись ими в молодые годы без особых трудностей, теперь даются им с трудом. Так, например, не только труд на конвейере, но и другие виды работ, требующие повышенного внимания и ловкости, оказываются трудными для рабочих этой категории и зачастую отрицательно сказываются на их производительности труда. Однако это не должно служить причиной предрассудков по отношению к ним, как в отношении их трудоустройства, так и сохранения за ними тех рабочих мест, которые они занимали в более молодом возрасте. Необходимо приспособить к психофизическим особенностям работающих пенсионеров условия труда».

Проблемы доступности труда для таких рабочих и дискриминация их в отношении трудоустройства на отдельные рабочие места - это наиболее важные проблемы нашего времени. Однако большой интерес представляют проблемы приспособления условий труда к возможностям работающих пенсионеров с точки зрения реализации идеи о том, что эти рабочие в своей трудовой деятельности могут проявить себя творчески и что необходимо защитить их положение в трудовой среде.

Потребность у пенсионеров в работе обусловлена прежде всего их материальным положением. При опросе, проведенном Министерством труда и социального развития РФ, было выявлено, что почти 60 % пенсионеров испытывают необходимость в укреплении материального положения.

«Физические условия конкретного труда, определенных рабочих мест необходимо таким образом приспособить к возможностям пенсионеров, чтобы избежать негативного воздействия на них. Работающие пенсионеры подвержены (вследствие ослабления сердечно-сосудистой деятельности) заболеваниям респираторной системы, на их самочувствии более отрицательно, чем на других рабочих, сказывается производственный шум и высокие температуры. Поэтому необходимо, используя средства охраны труда, предотвращать воздействие этих отрицательных факторов. Организация труда должна способствовать такому распределению трудовых операций, которое соответствовало бы психофизическим особенностям пожилых рабочих, которых следует переводить на другие рабочие места только в тех случаях, когда изыскать такое соответствие невозможно. Особое внимание следует уделить сокращению рабочего времени пожилых рабочих, что представляется одной из наиболее существенных возможностей приспособления условий труда к их психофизическим особенностям».

Особую социальную опасность для пенсионеров представляет увеличение длительности безработицы. В наше время средняя длительность безработицы возросла с 6,7 до 8,8 месяцев. Значительно выросла доля «долгосрочной» (свыше 12 месяцев) безработицы. По данным Федеральной службы занятости и Госкомстата РФ, за период с 1993 по 2008 гг. она выросла с 18,2 до 40,9 % среди зарегистрированных в службах занятости и с 29,4 до 43,2 % среди безработных, не прошедших регистрацию. Доля безработных более 1 года наиболее высока среди средних и старших возрастных категорий работников, особенно это касается пенсионеров. Так, в 2008 г. она составляла:

Таблица 2 - Уровень безработицы в РФ в 2008 г. (в %)

Из данных таблицы видно, что наибольшая продолжительность поиска работы у лиц пенсионного возраста связана с рядом причин, которые говорились ранее.

Так как в настоящее время у пенсионеров очень большие трудности с трудоустройством, то они вынуждены прибегать к дополнительной занятости. В 2008 году было проведено исследование Горисовым, результаты которого предоставлены в таблице 3.

Таблица 3 - Формы дополнительной занятости по категориям населения (2008 г., в % к числу опрошенных)

В результате данного исследования можно сделать выводы, что среди возрастных групп населения в наибольшей степени в дополнительном заработке нуждаются молодежь и в целом учащиеся. Имеющие дополнительный заработок пенсионеры получают его в основном от нерегистрируемой занятости, однако общий уровень дополнительной занятости среди них невысок, что связано, прежде всего, с ограниченными физическими возможностями. Также видно из таблицы, что наиболее типичными видами неформальной деятельности среди пенсионеров являются: услуги населению по строительству, ремонту, пошиву; уличная торговля; частные услуги, а также в значительной степени посредническая деятельность. Это связано с тем, что пенсионерам, во-первых, трудно работать на основной работе из-за полного рабочего дня, а неформальная занятость позволяет работать неполный рабочий день, во-вторых, пенсионерам в физическом плане легче работать таким способом.

Немаловажную роль в данной проблеме представляет работа пенсионеров по найму. Наибольшую заинтересованность в продолжении работы по найму проявляют (в убывающем порядке): пенсионеры по старости, ветераны труда, а среди ветеранов Великой Отечественной войны - труженики тыла военных лет. «При проведении опроса в г. Москве Министерством труда и социального развития РФ было выявлено, что 32,5 % опрошенных имеют необходимость работать по найму, а остальные ответили отрицательно или затруднились с ответом». Наибольший процент утвердительных ответов получен в Северо-Восточном и Юго-Восточном административных округах Москвы, а наименьший – у блокадников Ленинграда (ныне москвичей) и в Центральном округе Москвы (таблица 4).

Таблица 4 - Оценка пенсионерами необходимости работать по найму (выразившие согласие в % к своей группе)

В ответах на вопрос о наличии или отсутствии у людей необходимости работать по найму (как и в приведенной выше оценке своего материального положения) у одиноких и семейных пенсионеров существенных различий не выявлено, хотя имеются отличия по округам Москвы (см. табл. 4).

Из таблицы видно, что наибольшую потребность в продолжении работы испытывают пенсионеры Восточного округа Москвы, традиционно развитого в промышленном отношении, где многие пенсионеры еще надеются быть востребованными, в том числе и на предприятиях, где работали ранее. При этом среди одиноких пенсионеров этого округа таковых значительно больше (53,3%), чем среди живущих в семьях (36,7%). В других округах разница в характере ответов между одинокими и семейными пенсионерами не столь значительна, как в первом случае. Обратим особое внимание и на то, что среди москвичей-блокадников Ленинграда, как и среди ветеранов Центрального округа, заявивших о необходимости продолжать работу по найму, значительно больший удельный вес составляют, наоборот, семейные пенсионеры (62,3%), а не одинокие (37,5%).

Итак, социологический опрос показал, что около 1/3 опрошенных московских пенсионеров согласны продолжать работу по найму. Но это не означает беспроблемного зачисления их на работу. С учетом здоровья, физических возможностей респонденты заявили, что они могли бы работать только при определенных условиях, а именно: «поблизости от места жительства - 99,4% опрошенных; неполный рабочий день - 7,3%; в свободном режиме - 35,8%; на дому - 31,5%; на временной работе - 25,3% (все от числа считающих необходимым работать). Ответы таким образом показывают, что большинство желающих работать нуждается в индивидуальном трудовом режиме. Реально оценивая свой трудовой ресурс, подавляющее большинство их (83,3%) согласно трудиться на любой посильной работе; а 16,7% - только по своей специальности. Это свидетельствует о весьма скромных запросах большинства пенсионеров в выборе видов трудовой занятости».

Полученная информация о материальном положении, об удельном весе желающих и могущих работать пенсионеров, о возможных сферах применения их труда и т.д., дает основание предположить, что речь идет о многих тысячах москвичей, готовых трудиться на непрестижных, но очень нужных городу рабочих местах.

Похожие работы

Положение пенсионеров на рынке труда г. Москвы

Скачать

72140

4

9

... составило 110 человек. ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Российский государственный социальный университет Факультет социологии   АНКЕТА   Уважаемые сограждане! Просим Вас принять участие в социологическом опросе на тему: положение пенсионеров на рынке труда г. Москвы. Ваши ответы помогут выявить проблемы, с которыми сталкивается пенсионер на рынке труда. Прежде чем ответить на вопрос, внимательно прочтите ...

Разработка мероприятий по совершенствованию регулирования рынка труда в городе Москва

Скачать

91955

0

13

... города" сократится в 2010 -2013 годах на 180-200 тысяч человек "в силу возрастной структуры горожан"[29]. 2.4. Основные мероприятия по совершенствованию регулирования рынка труда   В результате проведенного анализа рынка труда и методов его регулирования в Москве были выявлены определенные недостатки в регулировании В настоящее время рынок труда в Москве характеризуется противоречиями между ...

Анализ особенностей государственного регулирования рынка труда

Скачать

103898

0

0

... тем, чтобы, с одной стороны, не допустить массовой безработицы, а с другой, - не препятствовать высвобождению излишней рабочей силы в связи со структурной перестройкой экономики. Государственное регулирование рынка труда целесообразно рассматривать как многоуровневый процесс. В обобщённом виде иерархию процесса можно представить в виде трёх уровней: макроуровня, регионального уровня и микроуровня ...

Влияние рынка труда на социальную напряженность в обществе

Скачать

43541

3

0

... А Турция как стояла на пороге клуба развитых стран в течение двух десяти­летий, так и не может сделать решающий шаг — в частности из-за положения на рынке труда. Эмпирическая модель влияния рынка труда на социальную напряженность в обществе Данная проблема в настоящий момент не освещена в достаточной степени. Можно отметить лишь несколько авторов, занимавшихся разработкой этой темы. Среди них ...