Г, будет формироваться несколько свободных эко-

1990 г, будет формироваться несколько свободных эко-

номических зон.

Первые зоны совместного предпринимательства на-

мечено создать в Находке, Новгороде и Выборге. Пред-

ставители еще около 60 городов и регионов страны на-

правили свои предложения в Совет Министров СССР о

 создании подобных зон. Среди них Сахалин, Одесса и

 даже один из городов-спутников Москвы (ориентиро-

 вочно Зеленоград).  

Во всех технико-зкономических обоснованиях созда-

 ния экономических зон на территории Советского Сою-

 за отмечается необходимость на первом этапе вводить

 индивидуальные юридические акты для каждой из этих

 зон и только после приобретения достаточного опыта

 целесообразно установить всесоюзное правовое регули-

 рование.

Общей точкой зрения специалистов является и то,

 что планируемые зоны совместного предпринимательст-

 ва не должны быть ориентированы только на экспорт,

 как большинство свободных вон в мире, а должны быть

 тесно связаны с советской экономикой и способствовать

 ее развитию. Лишь в этом случае свободные зоны смо-

 гут с привлечением иностранного капитала не только

 создавать высокие технологии, но и осуществлять их

 передачу другим отраслям экономики, а также прода-

 жу произведенных в таких зонах товаров на советском

 рынке.

Стратегия развития зон совместного предпринима-

тельства позволяет найти в них самое различное при-

менение иностранного капитала, поскольку в экспери-

менте предусмотрено определенное их разнообразие. Так,

в комплексных зонах предусмотрено создание новых вы-

сокотехнологичных производств, выпускающих продук-

цию для внутреннего рынка СССР и экспорта, что бу-

 дет способствовать ускоренному развитию регионов.

Функциональные зоны будут создаваться для освое-

 ния новой техники, для хранения, перевалки и подра-

 ботки внешнеторговых грузов, а также для туристиче-

 ских, транзитных и других нужд. Надо отметить, что

 создание такого типа зон позволит нашей стране без ка-

 ких-либо ограничений максимально использовать миро-

 вой опыт ведения хозяйства.

Во-первых, в пределах небольшой территории стра-

 ны устанавливается особый режим, предусматривающий

 не только производство конкурентоспособной продук-

 ции, но и ее реализацию на мировом рынке.

Во-вторых, в таких зонах формируется свой валют-

 ный режим, вводятся льготные нормы по переводу при-

 былей и Другие преференции.

Все, что будет идти на- благо региональному разви-

 тию, легко может быть перенесено на более крупные

 территории и даже на всю экономику Советского Союза-

 за.

Вместе с тем при создании свободных экономические

 зон возникают определенные социальные проблемы, в

 частности, для населения, проживающего в них. Так,

 по мнению некоторых советских людей, создание сво-

 бодных зон в нашей стране не что иное, как распрода-

 жа территории Советского Союза и, следовательно, по-

 теря суверенитета над ними. На самом деле речь идет

 лишь о том, чтобы с помощью свободных зон решить

 часть экономических проблем страны.

Одним из важных элементов системы взаимодейст-

 вия советских предприятий, расположенных в экономи-

 ческой зоне, является возможность улучшить свое фи-

 нансовое положение благодаря получению дополнитель-

 ной валюты либо за счет производства экспортной или

 импортозамещающей продукции и оказания услуг дру-

 гим предприятиям свободной зоны.

Характеризуя финансовую основу деятельности со-

 ветских предприятий в свободных зонах, в концепции

 рассматриваются два ее варианта.  

Первый вариант - это использование для расчетов

 какой-либо конвертируемой валюты (например, амери-

 канского доллара). Второй вариант - это введение осо-

 бой советской валюты.

Хотя первый вариант предпочтительнее с точки зре-

 ния упрощения интеграции свободных зон в мировую

 экономику, тем не менее второй вариант обеспечивает

 более действенный контроль за финансовыми операция-

 ми.

Кроме того, в зависимости от масштабов хозяйст-

 венной деятельности в экономических зонах появляется

 реальная возможность хотя бы частично использовать

 новую конвертируемую, но советскую валюту для ук-

 репления денежного оборота страны за счет размеще-

 ния этих денег и на внутреннем рынке.

Важное преимущество, которое могут получить со-

 ветские предприятия, расположенные в свободных зо-

 нах, это быстрота формирования кооперационных связей

 с поставщиками, субпоставщиками, посредниками и по-

 требителями в других странах. Экономическая зона дол-

 жна будет обеспечить для этого все необходимое: ком-

 муникации, связь, транспорт, склады и т..д

Характерно, что заинтересованное отношение к со-

 зданию зон прежде всего проявили совместные предирия-

 тия и организации. Основывается. оно на том, что их со-

 здание будет способствовать решив тех органиэааион-

 но-экономических проблем, которые уже длительное

 время негативно влияют на развитие народного хозяй-

 ства. Главные из них - это нерацнональиая структура

 народного хозяйства, недостаточно высокий технический

 и технологический уровень производства и качества вы-

 пускаемой продукции, а также неразвитость внутренне-

 го рынка.

Кроме того, представители заинтересованных совет-

 ских предприятий рассматривают свободные экономиче-

 ские зоны на территории СССР как необходимую хо-

 зяйственную школу, окончив которую они смогут актив-

 но действовать в сфере международного бизнеса.

Ни для кого не секрет, что самостоятельный выход

 советских предприятий на мировой рынок требует спе-

 циальных знаний и опыта, которых у советских пред-

 принимателей еще недостаточно. Поэтому для них со-

 здание свободных зон - один из наиболее эффектив-

 ных способов быстрого проникновения на мировой ры-

 нок.

Советские предприятия рассчитывают на крупные

 иностранные инвестиции, в том числе и в виде произ-

 водственного капитала в совместные предприятия, созда-

 ваемые в экономических зонах. Этот капитал, по мне-

 нию деловых кругов СССР, должен стать основой созда-

 ния производственных мощностей, базирующихся на вы-

 сокоэффективной технике и технологиях.

Однако, как показывает анализ функционирования

 свободных экономических зон, советским предприятиям

 не следует сразу ожидать использования иностранными

 компаниями наиболее прогрессивных технологий. Пер-

 вое и основное препятствие к этому, как считают экспер-

 ты ООН, - ограничения КОКОМ на зкспорт наукаем-

 кой продукции. Второе препятствие - действие факто-

 ра административного риска. Иными словами, отсутст-

 вие уверенности у западных партнеров в политике Со-

 ветсиого государства в этой новой для нас сфере между-

 народных экономических отношений.

Вот почему наиболее приемлемой в первоначальный

 период функционирования свободных экономических зон

 основой для привлечения иностранного капитала пред-

 ставляется использование. советских научно-технических

 и технологических разработок как ключевого элемента

 будущих совместных предприятий.

Именно такую цель намечено реализовать при созда-

 нии зоны совместного предпринимательства в районе го-

 рода Выборга, где планируется сформировать около 20

 совместных предприятий, которые будут выпускать кон-

 конкурентоспособную продукцию на базе советской техно-

 логии. Й Эту зону также войдут свыше 50 совместных

 предприятий уже действующих в Ленинградской об-

 ласти.

В Выборгской свободной зоне расположены 5 горо-

 дов и 30 селений, где проживает более 200 тыс. жите-

 лей, занятых в основном обработкой древесины, судо-

 строением и сельским хозяйством. Многим из них пред-

 стоит освоить новые профессии, чтобы заполнить рабо-

 чие места на формируемых здесь совместных предприя-

 тиях наукоемкого профиля.

Предпосылки для апробирования в свободной зоне

 Выборга новей хозяйственной модели уже имеются. Это

 прежде всего совместная с финскими фирмами эксплуа-

 тация Саймеиского канала, соединяющего внутренние

 озера Финляндии с Балтийским морем. Кроме того, уже

 начата реализация двусторонних соглашений с этой стра-

 ной, предусматривающих строительство и модернизацию

 целлюлозно-бумажных предприятий на территории

 СССР.

Специализация Выборгской зоны совместного пред-

 принимательства связывается с научно-производствен-

 ной сферой. Иностранным партнерам предлагается на

 основе советской и зарубежной технологий совместно

 производить алмазную пленку (перспективный элемент

 для компьютеров пятого поколения), оригинальные об-

 разцы лазерной техники и оптической электроники, био-

 технологическую продукцию и т. п.

Уже согласовано более 40 протоколов о намерениях

 по созданию таких предприятий с фирмами и компания-

 ми стран Западной Европы, Америки и Азии.

Предполагается, что создание Выборгской свободной

 зоны начнется в 1991 г.

Проект создания промышленного парка <Имсвето>

 появился в результате сотрудничества советских и фин-

 сккх ученым. По их мнению, промышленный парк, соз-

 данный в районе советского города Светогорска и финско-

 го Иматра (все тот же район Выборга)., может стать

 ключевым пунктом формирования свободной экономиче-

 ской зоны в этом регионе.

Для реализации указанного проекта уже организо-

 вано совместное советско-финское предприятие <Имсве-

 то лтд>.

Близость двух городов .(расстояние между Свето-

 горском и Иматрой составляет 7 км) создает хорошие

 предпосылки для формирования здесь единой интегри-

 рованной экономической зоны. К тому же существуют и

 тесные экономические связи, обусловленные строитель-

 ством ц последующей эксплуатацией Светогорского цел-

 люлозно-бумажного комбината, которые привели к фор-

 мированию весьма близких инфраструктур двух горо-

 дов.

Создание промышленного парка <Имсвето> будет спо-

 собствовать формированию нового узла социально-эко-

 номического развития Выборгского района и Ленинград-

 ской области без нарушения сложившихся администра-

 тивных, социальных и экономических связей региона.

 Возможность же использования имеющихся у финской

 стороны телекоммуникационных видов сообщения с дру-

 гими западными странами может служить дополнитель-

 ным средством развития внешнеэкономической деятель-

 ности всей Выборгской экономической зоны.

Таким образом, реализация проекта <Имсвето> пред-

 полагает создание комплексной зоны, которая станет

 особенно привлекательной для всех тех предприятий и

 организаций, производственно-административная дея-

 тельность которых требует постоянных контактов с ино-

 странными партнерами. К тому же особый пограничный

 и таможенный контроль, который здесь предполагается,

 существенно облегчит и непосредственные контакты де-

 ловых людей разных стран.

Ответственность за реализацию этого проекта воз-

 ложена. на совместное советско-финское предприятие

 <Имсвето лтд>, уставной фонд которого составляет 10

 млн. финских марок, или 1,5 млн. руб.-Советская доля

 в этом капитале - 49%.  

Развитие этой зоны предполагается осуществлять за

 счет выпуска акций и кредитов советских и иностран-

 ных банков, а также использования собственного капи-

 тала <Имсвето лтд>. После завершения организацион-

 ного периода в начале 1990 г, это предприятие уже при-

 ступило к инвестиционной деятельности, а к 1994 г. пла-

 нируется закончить основной цикл строительных работ

 в промышленном парке.

Началась реализация проекта создания свободной

 экономической зоны и в Новгородской области. Подго-

 товлена документация и выработана концепция так на-

 зываемого открытого сектора экономики Новгорода. Ее

 разработали ученые Академии народного хозяйства при

 Совете Министров СССР, работники областного испол-

 нительного комитета Совета народных депутатов и спе-

 циалисты различных организаций.

Они предложили три направления специализации

 Новгородской экономической зоны:

развитие иностранного и отечественного туризма

 (включая научный и спортивный);

изготовление и реализацию видеокассет, видеодисков,

 голограмм и альбомов по изобразительному (отечест-

 венному и зарубежному) искусству;

массовое производство, продажу, прокат и фирмен-

 ное обслуживание видеотехники и другой бытовой ра-

 диоэлектроники.

В связи с этим планируется создание трех консор-

 циумов: туристско-транспортного <Русь> и двух произ-

 водственных - <Шедевры искусства> и <Видео>.

Деятельность консорциума <Русь> предусматривает

 развитие туризма в Новгородской области. Согласно ут-

 вержденным планам близ города будет построен меж-

 дународный аэропорт, способный принимать самые со-

 временные авиалайнеры. Будут отреставрированы па-

 мятники старинной архитектуры, монастыри, Новгород-

 ский кремль, что в значительной мере позволит расши-

 рить сеть объектов, посещаемых советскими и иностран-

 ными туристами.

С этой целью власти Новгорода заключили ряд до-

 говоров и контрактов с иностранными фирмами. В ча-

 стности, с польскими фирмами <Будимекс> и <ПКЗ>,

 которые принимали участие в реставрации исторических

 памятников Кракова, Риги и Таллинна.

Кроме того, достигнута договоренность о восстанов-

 лении исторических зданий Новгородского кремля. Под-

 писаны протоколы о намерениях по восстановительным

 работам в Новгородской области с предприятиями и ор-

 ганизациями Болгарии, Югославии, а также с рядом за-

 иадноевропейских фирм,

Производственные консорциумы в этой свободной зо-

 не будут решать задачи развития здесь промышленно-

 сти на базе высокоэффективных технологий, создания

 совместных предприятий, а также увеличения произ-

 водства продовольствия, современных товаров й услуг.

 Предполагается, что онн будут участвовать в освоении

 нетрадиционных энергоресурсов, в жилищном и социаль-

 но-культурном строительстве, оздоровлении экологиче-

 ской обстановки в регионе.

Весьма примечательно и то, что в концепции откры-

 того сектора экономики Новгорода предусмотрены опро-

 бация хозяйственного механизма, ориентированного на

 потребителя, создание современной инфраструктуры,

 расширение экспортного потенциала региона, в распоря-

 жении которого предусматривается оставлять до 707о

 заработанной валюты.

Консорциум <Шедевры искусства> будет иметь в ос-

 новном экспортную направленность. Производственная

 база консорциума будет находиться в Новгороде. Пла-

 нируется создать совместно с зарубежными фирмами и

 при помощи иностранного капитала мощную полигра-

 фическую базу, которая позволит выпускать красочные

 альбомы и буклеты, голограммы произведений искусст-

 ва, а также видеофильмы о музеях, причем не только

 новгородских, но и Третьяковской галереи, Русского му-

 зея и других.

На базе новгородского объединения <Комплекс>,

 производящего электронную продукцию, будет создан

 третий консорциум <Видео>. В отличие от консорциума

 <Шедевры искусства> он будет поставлять продукцию

 исключительно на внутренний рынок Советского Союза.

 В частности, планируется наладить выпуск бытовой ра-

 диоэлектроники - магнитофонов, телевизоров, видео-

 магнитофонов.

Достигнута договоренность с южнокорейскими, япон-

 скими и западноевропейскими фирмами о поставках зто-

 му объединению комплектующих деталей и узлов для

 бытовой. электронной техники. В объединении <Комп-

 лекс> будет производиться лишь сборка конечной про-

 дукции.  

В этой же отрасли промышленности будут созданы

 совместные предприятия с привлечением фирм Швейца-

 рии и Германии.

С переходом на региональный хозрасчет появится

возможность получать большую прибыль, которую мож-

но будет расходовать на соцнальное обустройство обла-

сти. И все же следует отметить ,что идея создания сво-

бодной зовы в Новгороде воспринимается населением

далеко не единодушно.

Например, представители городской группы объеди-

ненного фронта трудящихся Новгорода считают, что

создание экономической зоны будет иметь такие послед-

ствия:

<Город и область будут наводнены спекулянтами и

проститутками. Новгородские предприятия в составе

консорциума потеряют самостоятельность и будут уп-

равляться по командам из штаб-квартир транснациональ-

ных корпораций.

В случае структурного кризиса Новгородская об-

ласть станет районом социальных потрясений. По срав-

нению с иностранцами новгородцы окажутся в положе-

нии людей <второго сорта>, обострится неравенство, бу-

дут подавляться патриотические чувства>.

Конечно, зоны совместного предпринимательства -

не единственное и, безусловно, не самое главное средст-

во лечения советской экономики. Однако, как считает

автор, для Новгородской области это одно из эффектив-

ных средств привлечения иностранного капитала, полу-

чения доступа к передовым технологиям, включения хо-

зяйства региона в мировое разделение труда.