Млн. долл. В <открытых> городах Шанхай и Тяньцзинь

 5 млн. долл. В <открытых> городах Шанхай и Тяньцзинь

 он увеличен до 30 млн., а в специальных экономических

 зонах - до 50 млн. долл.

Властям же южных провинций Гуандун и Фуцзянь,

 пользующимся особыми полномочиями в осуществлении

 <открытой политики>, предоставлена возможность ут-

 верждать проекты с любым объемом капитальнык в~

 жений.

Для более концентрированного расположения объек-

 тов, привлекающих иностранныФ капитал, 1:1' из 14 от-

 крытым портам дано право.с.ожщвать специальные ерай-

 оны вкономического развития> или. <районы экономико-

 технинескога раавитии>. Таким районам предоставлявт-

 ея еще большие лъготы в отношеник ино~анних инве-

 сторов, что приблииает: их по преференциальным усле-

 виям к специальним эконожическим. зонам.

Например, с предприятий проивведстввннего харак-

 тера, создаваемых в этих районах, подоходный налог

 взимается: в размере 15~~ (иными еловами, как: в спе-

 циальных зонах), плата за аренду земли здесь ниже.

 Однако эти льготы распростраияются только на произ-

 водственные предприятия, разрабатывающие новую тех-

 нологию и новые виды продукции, а также исследова-

 тельские центры.

Остров Хайнань недавно был выделен в новую про-

 винцию Китая и превращен в пятую по счету крупней-

 шую из всех ныне имеющихся специальную экономи-

 ческую зону. Ее ведущее положение по отношению к

 иругим специальным зонам и портовым городам заклю-

 чается в том, что главенствующую роль в ькономике

 здесь играет рыночное регулирование, а в структуре

 собственности основное место займут совмеатные пред-

 приятия; т. а использующие иностранный капитал, ко-

 оперативные, а также предприятия, полноатью принад-

 лежащие иностранным компаниям. В остальных специ-

 альных экономических зонах различные фермы собст-

 венности соеуществуют при ведущей роли государствен-

 ной собственности.

Как отмечается в китайской печати, рыночная эко-

 номика, которую планщуется сформировать на острове,

 <будет включать базовые элементы социализма плюс

 эффективную практику и опыт,. привлекаемые из-за ру-

 бежа>,

Поскольиу остров Хайвань рЬсположен- в субтропи-

 ках, предполагается превратить его в ведущий центр Ки-

 тая по производству тропических сельскоховяйственных

 культур, Для этого там создаются значительные про-

 мышленныв мощности по переработке каучука, пальмо-

 вого волокна, кокосов, сахарного тростника и чая.

Предусматривается также развитие лесного хозяйст-

 ва, животноводства, рыболовства и выращивание раз-

 личных мооских культур, Это должно заложить проч-

 ную базу для проивводства лесоматериалов, иродуктов

 жюотного происхождения.и даров моря.

Кроме того, на .острове планируется всемернае раз-

 витие угальной и совдание нефтехимической промыш-

 ленности. В Чанпо с 1984 г. ведутся работы по сраданию

 карьера площадью,почти 60 км' для добычи буроге угля

 открытым апособом. Заключаются контракты с зарубеж-

 ными компаниями на разработку иеточннков нефти и

 гааа.ка~ва суше, так и на морском шельфе.

. -Совмесзные предприятия и предприятин, полностью

 принадлежащие иностранному капиталу, являются ос-

 новными в специальных зкономинеских звнах и в от-

 крытых партах Китая. Хотя они сосуществуют с госу-

 дарственными предпривтиями, с предприятиями, нахо-

 дящимися в коллективном и частном владении, на их

 долю прихадится ббльшая часть валового национально-

 го продукта, производимого в экономических зонах, а

 также и основная часть стоимости экспорта.

Оборудование, сырье и материалы для производст-

 ва, как правило, приобретаются за границей. Вся про-

 дукция специальных экономических зон и прибрежных

 районов Китая предназначена в основном для экспорта.

Выживание предприятий, созданных при участии ино-

 странного капитала в таких зонах, завусит от того, на-

 сколько успешно они конкурируют на мировом рынке.

 На внутренний рынок страны эти предприятия выходят

 в очень редких случаях по специальному разрешению

 правительства.

В экономике китайских специальных зон главную

 роль играет не плановый, а рыночный механизм. Их хо-

 зяйственная деятельность регулируется рыночными си-

 лами в рамках общего государственного макропланиро-

 вания, приводя в действие такие экономические .факто-

 ры, как цены, заработная плата, издержки производст-

 ва, прибыли, налоги, валютные курсы и процентные

 стайки. Рынечный механизм - основное отличительное

 свойство экономики специальных зон от экономики

 остальной части страны.

Следует отметить, что в Китае среди многочислен-

 ных вопресов, связаннмх с созданием специальных эко-

 номических Эон, особое место занимают проблемы орга-

 низации и управления.

В КНР особый внешнеэкономический режим вводит-

 ся либо в существующих административно-тсрритори-

 альных единицах разного уровня (городах и городскиМ

 районах, уездах, провинциях), либо такие единицы соз-

 даются специалъно. Они управляются местными орга-

 нами власти, имеющими для этого соответствующие пол-

 номочия.

В стране. одновременно функционируют <открытые

 города и уезды>, <зоны экономического и технического

 развития>, <зоны развития промышленности высоких

 технологий>, <специальные экономические зоны>, <сво'-

 бодная промышленная зона> в провинции Хайнань. Они

 различаются между собой по степени открытости для

 взаимодействия с заграницей, но одновременно имеют

 большие полномочия по ведению внешнеэкономической

 деятельности, чем осталъные районы страны.

Характерная особенность практики Китая - осуще-

 ствление широкого круга зкономических и организаци-

 онно-правовых мер по созданию благоприятного инве-

 стиционного климата не только в специальных экономи-

 ческих зонах, но и по всей стране. К началу 90-х годов

 в КНР утверж4ено в общей сложности около 15 тыс.

 соглашений о создании объектов с участием иностран-

 ных партнеров на сумму свыше 25 млрд. долл.

В результате к настоящему времени Китай вошел в

 число ведущих получателей частных иностранных инве-

 стиций в мире.

Иностранным инвесторам разрещено как в слециаль-

 ных зонах, так и на всей территории Китая создавать

 сорм~стные предприятия сроком обычно до 50 лет. При

 этом они обеспечивают не менее 25~Д акционерного ка-

 питала, вкладывают средствд путем предоставления ли-

 цензий, ноу-хау и прочих видов нетрадиционных техно-

 логий и даже учреждают компании, где иностранцам

 принадлежит весь капитал предприятия.

С середины 80-х годов Китай легалиаовал создание

 предприятий, полностью принадлежащих иностранному

 капиталу, которые ранее могли действовать только в

 слециальных экономических зонах,

Налоговое регулирование предусматривает ряд льгот,

 вилючай полнов или частичное освобождение зональных

 предприяти6 От подоходного налога в теченив первым

 трех - пяти лет Деятельности, а также различные нало-

 говые скидки.

В специальных экономических зонах осуществляется

 минимальное налогообложение, поощрительное кредито-

 вание, гарантированное, в том числе и по льготному та-

 рифу, обеспечение энергией, сырьем, материалами, ква-

 лифицированной рабочей силой.

Практика использования в КНР иностранного капи-

 тала подтверждает ряд признаков его реальной стиму-

 лирующей роли. Наиболее явно она проявляется в тех

 отраслях китайской экономики и в тех районах страны,

 где в наибольшей степени сконцентрированы такие объ-

 екты сотрудничества.

Например, ироизводительность труда на этих объек-

 тах в специальной экономической зоне Шэньчжэнь в

 6,5 раза выше средних локазателей государственной про-

 мышленности Китая. Эффективность капиталовложений

 выше по меньшей мере вдвое.

Именно на зональных предприятиях наиболее актив-

 но осваивается выпуск конкурентослособной на мировом

 рынке продукции прогрессивных отраслей промышлен-

 ности.

Концепция специальных ~кономических зон в КНР

 постоянно пересматривается и модернизируется. Так, в

 80-е годы в стране было лринято более 100 норматив-

 ных актов по регулированию иностранного предприни-

 мательства. Тем не менее комплексная система регули-

 рования иностранного капитала, по оценке китайских

 спвциалистов, еще далека от завершения.

Опыт показывает, что создание инвестиционного кли-

 мата является не единичной акцией, а сложным и дли-

 тельным процессом, требующим периодического возвра-

 та к уже, казалось бы, решенным вопросам, их пере-

 смотра с учетом накопленного опыта и изменившихся

 обстоятельств.

 ПРОЕКТЫ СОЗДАНИЯ СВОБОДНЫХ

 экономических зон в польшк

Организация свободных экономических зои в Поль-

 ше началась еще в середине 30-х годов, когда в Гдань-

 ском морском порту впервые была создана'беспошлин-

 ная зона. Однако через три года в результате чрезвы-

 чайных политических и экономических условий в стране

 проект их развития был ликвидирован. И только в на-

 стоящее время эта проблема стала вновь актуальной в

 связи с проведением многмбещающих экономическых

 Реформ в стране.

С 1 январл 1989 г. в Пальже встунил в силу эакон

 <0 хозяйственной деятельностк с участиеи инострижых

 субъектвв>, который в значнтельной степенн упростил

 првцедуру цзаымооуношений с ыыостраинымн партнера-

 ми, в том числе и в создании .смешанных аредпрня1йй.

 Причем право формнровать акцыоиерныв общества с .

 участием зарубежных инвестоуав была распространено

 и на частный сектор.

Законом было отменено положение, ио которому

 лольский лартнер обязательно должеи обладать осров-

 ным лакетом акцнй. В настоящее время установлен

 лишь нижний нредел (около 207о ) вклада уставного

 фонда капитала, который должен внести иностранный

 партнер. Руководить предлриятием может как польский,

 так и иностранный гражданнн.

Разработка и принятие этого закона в значит6ль-

 ной степени сти~улировали создание на территории

 Польши свободных экономнческих зон. В стране был

 опубликован ряд проектов, в которых обосновывалась

 необходимость этих мер для польской экономики.

Вопрос был рассмотрен в иравительстве, большой

 интерес к проблеме создания свободных экономических

 зон проявила общественность. В качестве точки отсче-

 та был принят опыт Китая.

Идея экономических зон в 'Польше появнлась преж-

 де всего в результате местной иннциативы, а не как це-

 ленаправленная стратегия со стороны центральных ор-

 ганов власти. Это позволяет сделать вывод, что созда-

 ваемые зоны рассматриваются польским правительством

 в основном как средство решения определенных задач

 местного и регионального характера.

Такая точка зрения четко отражена в официальных

 документах, в которых, в частности, говорится, что спе-

 циальные экономические зоны создаются в целях при-

 влечения внимания иностранмых инвесторов к отдель-

 ным районам страны для стимулнрования там экономи-

 ческой деятельности.

Все льготы и преимущества, а также прибыл~ по-

 лученные страной-партнером, согласно польской концеп-

 ции экономических зон, будут определяться экономиче-

 ским прогрессом в данном регионе.

Предприятия, расположенные в свободиых экономи-

 ческих зонах в Польше, функционируют на основе само--

 финайсирования, на них не распространяетсй действие

дарственного механизма управления. Все они будут

 ор нтированы на экспорт не только услуг, но и про-

 изведенных там товаров.

Основное внимание уделяется организации услуг в

 мещдународном торговом секторе и особенно траязит-

 ныМ 1орговым потокам, пакетировайию и распоковке

 груЪов, хранению, идентифицированию и т. д., а также

 мейицинскому, дантистскому и туристическому эбслужи-

 ванию. В большинстве ироектоь создания экономических

 зон предполагается начинать с преДоставлении сервис-

 ных услуг, поскольку в этом случае требуются неболь-

 шие капиталовложения. В последующем планируется

 создать там предприятия различных отраслей промыш-

 ленности.

Почти все проекты формирования свободных эконо-

 мических зон предусматривают, что экспорт продукции

 здесь осуществляется независимо от таможенной систе-

 мы, дейстзующей в стране. Таможенные пошлины бу-

 дут применяться только тогда, когда продукция из эко-

 номической зоны направляется на польский рынок.

Для иностранных вкладчиков капитала немаловаж-

 ное значение имеет географическое расположение Поль-

 ши в целом и отдельных ее регионов. В частности, Поль-

 ша может служитр связующим звеном между Совет-

 ским Союз.ом и странами ЕЭС, между Скандинавскими

 государствами и странами Юга Европы с последующим

 выходом на государства Азии. С этой точки зрения наи-

 более перспективными являются зоны, создаваемые на

 побережье Балтийского моря, т. е. морские порты и

 трансл'ортные каналы по рекам Одеру и Висле.

Первым проектом, объявленным к реализации в стра-

 не, был проект создания беспошлинной зоны в Шецине -

 Свинувиыче. Территория зоны превышает 60 га и пре-

 дусматриваат создание соответствующей инфраструкту-

 ры. Управление этой зоной будет осуществляться адми-

 нистрацией порта.

Со временем планируется расширение масштабов

 деятельности зоны: там будет осуществляться иромыш-

 ленное производство, а размеры территории увеличатся

 до несколъких сотен гектар.

Обосновывая проект, специалисты исходили из того,

 что Шецин - Свинувишче имеет стратегически важное

 -поюжение - рядом со скандинавскими портами и не-

 далеко от маршр~ов Серерногв моря, а также других

 важных мореких путей., Кроие тог~ на реке Одере рас-

 положени необхрдимые ногрузочно-раэг.рузочные еоору-

 жения, ориентифованные иа обслужиэание южных ре-  

 гионов страны, да ихлавный промышленный район Поль-

 ши - Силезия. ' _ _

Помимо этих омвидных преимуществ, экономическая

 зона в Шецин - Свинувишче имеет достаточно развитую

 инфраструктуру для портовых сооружений и сравни-

 тельио квалифицированные кадри.

Цель создания этой зоны - прежде зсего разви-

 тие торгово-промышденных, транспортных операций в

 Шецине и его пригородах; а также повышение качества

 портовых услуг и расширение внешнеторговых связей .

 страны. Здесь будут еконцентрированы погрузочно-раз-

 грузочные операции, временнм хранение грузов, сорти-

 ровка, очистка, установка, крож того, обработка, сбор-

 .ка и разборка поступающей в порт иродукции.

В этой зон~ плинируется оказывать дополнительные

 услуги, связанные с, встречей и отправкой кораблей, об-

 служиванием плавсостава иностранных судов.

Финансово-зконрмцческий режим ' зоны в Шецин -

 Свинувишче бу'дет включать все основные элементи, ха-

 рактерные для беспошлинных зон. Инвесторы, вложив-

 шие свои капиталы, в течение пяти лет будут освобож-

 даться от налбгообложения на доходы, а процентный

 налюг на' них в последующем не должен превышать

 30%. Им будет разрешен'неогранйченный перевод дохо-

 дов за границу.

Все сделки в пределах экономической зоны и с внеш-

 ним миром, а также вознаграждение персоналу преду-

 смотрено выплачивать в конвертируемой валвте.

Управлять экономической зоной будет специально ор-

 ганизованная акцианерная компания, которая также мо-

 ~кет осуществлять независимые экономические операции.

 В настоящее время эта компания имеет 70 польских и

 около 30 зарубежных акционеров.

Второй проект предусматривает создание беспошлин-

 ной зоны в небольшом польском порту Утск. Основная

 цель формирования этой зоны - создание благоприят-

 ных условий для экономического развития региона, в ча-

 стности для экспорта сельскохозяйственной продукции

 ва соседние рынки. Как полагают польские специалисты,

 зта зона также должна .внеети свой вклад в-расшира-

 ние услуг, предоставляемых туристам.

Прибрежная территория будет исиользоваиа ' для

 строительства крупных плавучих госгиниц высшей кате-

 гории обслуживания с ресторанами, барами, конферени-

 залами и другими необходимыми помещениями. Эти со-

 оружения будут находиться во владении шведской ком-

 пании, у которой есть' соответствуюший опыт строитель-

 ства и управления международными туриетическими

 комплексами.

Часть экономической зоны булет использована лля

 строительства коммерческого центра, состояшего нз Ь

 взаимосвязанных эданий общей площадью 15 тыс. м".

 Там же будут-созданы складские помещения для вре-

 менного хранения транзитных грузов.

Финансирование зоны планируется организовать по

 трем направлениям. Техническая инфраструктура, вклю-

 чая водо- и энергоснабжение, средства коммуникаций

 финансируются компанией по управлению зоной, ком-

 мерческий центр - потенциальными его пользователя-

 ми, международный туристический комплекс - швед-

 скоК компанией.

Предполагается, что чистый лохол от функциониро-

 вания эхономической зоны в Утске составит не менес

 З млн. долл.

Варшавская беспошлинная зона в отличие от упо-

 мянутых выше создается специалъно для развития поль-

 ской электронной промышленности, а также для расши-

 рения валютных операций за счет экспорта. Варшава

 уже теперь является главным промышленным и научно-

 техническим центром электроники, который обеспечивает

 свыше 30~о доходов всего района в национальный бюд-

 жет.

Своеобразное положение этой эиономической зоны

 определяется ее близостью к Варшавскому межлународ-

 ному аэропорту. Предполагается, что на предприятиях

 Варшавской беспошлинной зоны будут заняты почти