Межевание земель. Порядок выполнения отвода земельных участков для строительства магазинов

О Г Л А В Л Е Н И Е

п/п	Название раздела	Стр.
1	Знакомство с комитетом (сколько сотрудников, занимаемые должности, обязанности).	2
2	Порядок ведения земельного учета (в районе, городе).	4
3	Порядок отвода земель.	6
4	Проведение инвентаризации земель (населенных пунктов).	14
5	Установление, восстановление границ в натуре с закреплением точек, измерение углов, длин линий, обработка ведомости координат, составление плана.	16
6	Оформление, регистрация документов (актов, свидетельств) на право пользование землей.	19
7	Вычисление площадей различными способами, оформление ведомостей, кальки контуров.	20
8	Порядок ведения купли-продажи земельных участков, оформление купчих документов.	22
9	Кадастровая оценка земель, ведение документации.	25
10	Осуществление государственного контроля за использования, ведение документации.	30
11	Порядок земельных споров.	37
12	Применение компьютерной и вычислительной техники.	38
13	Заключение.	39
14	Список используемой литературы	40

 

Р А З Д Е Л – I

Знакомство с комитетом (сколько сотрудников, занимаемые должности, обязанности).

Темниковский межрайкомзем:

Агапов А.Ю. Руководитель райкомзема

Карпов В.С. Специалист 1-й категории Райкомзема

Федеральное государственное учреждение земельной кадастровой палаты (ФГУ ЗКП).

Коровкин Н.А. Директор Темниковского филиала ФГУ ЗКП

Рыбаков И.В. Ведущий Специалист ФГУ ЗКП

Корщунов С.П., Смаев В.Ю. и Путяйкин И.П. – Частные предприниматели по выполнению землеустроительных работ (межевание).

К обязанностям Руководителя райкомзема относятся:

-  Выполнять основные обязанности государственного служащего согласно ст.10 Закона Республики Мордовия о госслужбе;

-  Осуществлять общее руководство деятельности комитета и его подразделений;

-  Издавать в пределах своей компетенции приказы и проверять их исполнение;

-  Принимать участие в разъяснении земельного законодательства и разрешении земельных споров;

-  Организовывать учебу работников комитета земельного кадастрового бюро, органов местного самоуправления по вопросам земельного кадастра, мониторинга земель и т.д;

-  Организовывать работу по рассмотрению жалоб, обращений и заявлений по земельным вопросам с подготовкой по ним заключений комитета и проектов распоряжений органов местного самоуправления;

-  Обеспечить ограниченный доступ лиц к материалам;

-  Организовывать осуществление государственного контроля, за использованием и охраной земель;

-  Контролировать исполнение системы по использованию и целевому назначению земельного налога и арендной платы за землю;

-  Отвечать за сохранность и ограничением доступа к электронным картам Темниковского района.

 

К обязанностям Ведущего специалиста Райкомзема относятся:

 

-  Выполнять основные обязанности государственного служащего Республики Мордовия о Госслужбе;

-  Проводить работу по землеустройству;

-  Проводить экспертизу землеустроительных, геоботанических, почвенных обследований и топографических карт;

-  Организовывать ведение учета и регистрацию земель в сельских администрациях, предприятиях и организациях;

-  Осуществлять контроль за земельно-кадастровыми работами.

К обязанностям Специалиста 1-й категории Райкомзема относятся:

 

-  Выполнять основные обязанности государственного служащего Республики Мордовия о Госслужбе;

-  Осуществлять контроль за использованием и охраной земель;

-  Контролировать использование земель по строгому целевому назначению, качеству и своевременному проведению рекультивации земель и восстановлению угодий;

-  Осуществлять культурно-технические работы и мероприятия по выполнению противоэрозионных мероприятий;

-  Принимать участие в разъяснении земельного законодательства.

К обязанностям Инженера 1-й кат. Темниковского филиала ФГУ ЗКП относятся:

 

-  Выполнять основные обязанности государственного служащего Республики Мордовия о Госслужбе;

-  Выполнять работу по внедрению и экспликации автоматизированной земельно-кадастровой системе;

-  Выдавать по вопросам граждан и юридических лиц земельно-кадастровые сведения в виде справок;

-  Подготавливать и вводить сведения в базу данных автоматизированной системы;

-  Осуществлять регистрацию документов удостоверяющих право собственности на землю, владение и пользование земель, в том числе по операциям купли-продажи земли, аренды.

Р А З Д Е Л – II

Порядок ведения земельного учета (в районе, городе).

На текущий год в дополнение к документу “Сведения о контроле за использованием и охраной земель” (форма № 1 - зем. (годовая) настроены форматы к трем новым документам:

“Информация о проверках использования земель сельскохозяйственного назначения в 2001 году”;

“Информация о проверках использования земель федерального железнодорожного транспорта (ФЖТ) в 2001 году”;

“Информация о контроле за использованием и охраной земель (оперативная полугодовая)”.

 

В передаваемом файле форматов BOOKFO01.XLS эти документы имеют соответственно следующие названия (их можно увидеть как названия листов в файле с печатными формами документов BOOKBL01.XLS):

“Сведения о контроле”

“Земли сельхоз. назначения” “Земли ФЖТ”

“Сведения о контроле июль”

Документы имеют коды: 01, 02, 03, 04.

Список названий документов и их кодов находится в файле SPISOK01.XLS.

Для ввода новых документов надо выполнить следующие настройки в программе “СВОД”.

 

Вариант 1: задача “Контроль земель” уже была настроена в программе СВОД в 2000 году:

 

1.  Настроить 2004 год:

Запустить программу BOOKMAIN.XLS. В главном окне выбрать кн. Настройка, в следующем диалоге – год, а в третьем диалоге набрать в поле ввода 01 и нажать кн. Добавить. Через кн. Выход вернуться в предыдущий диалог.

 

2.  Настроить список документов 2004 года:

В диалоговом окне Настройка списков и форматов документов выбрать кн. документ, а в следующем - установить флажок файл и нажать кн. Чтение. В появившемся диалоговом окне указать файл SPISOK04.XLS. Список документов будет прочитан из файла. На сообщение о том, чтобы сделать копию файла форматов документов из какого-то файла в каталог текущего года, ответить утвердительно (Да) и указать в диалоговом окне файл форматов документов BOOKFO04.XLS. Одновременно будет скопирован и файл бланков документов BOOKBL04.XLS, если он находится в том же каталоге.

3. Учесть форматы документов:

Через кнопку Выход вернуться в предыдущий диалог и нажать Формат документа. Если в п.2 по каким-то причинам не было выполнено копирование файла форматов документов, то появится сообщение о возможности сделать копию. В этом случае ответить утвердительно.

В диалоге Редактирование формата нажать кн. учесть формат. Через кн. Выход вернуться в главное окно системы. Если форматы документов были учтены, то флажок формат при выборе любого документа из списка всегда будет установлен.

4. Настроить список территорий текущего года:

Для этого можно воспользоваться списком территорий предыдущего года или ввести его вручную или прочитать из внешнего файла, например, если он имеется на другом компьютере.

Чтобы воспользоваться списком территорий предыдущего года, надо через список дат главного окна вернуться к предыдущему году. Через кнопки Настройка и территория перейти в диалоговое окно настройки списков и, выбрав кн. Запись, записать список во внутренний буфер. Затем вернуться в главное окно, выбрать в списке дат 01, затем кн. Настройка, территория и через кн. Чтение прочитать список из буфера в текущий год.

На этом настройка на новый год закончена. Если все сделано правильно, то кн. Ввод главного окна системы станет доступной.

Вариант 2: задача “Контроль земель” не настроена в программе СВОД:

1.  Запустить программу BOOKMAIN.XLS. Если программа запускается впервые, то в главном окне программы доступны только две кнопки: Настройка и Выход. Через кн. Настройка перейти к следующему диалогу и ввести название и код итоговой территории, используя кнопку итоговая территория.

2.  В список задач добавить новую задачу “Контроль земель”:

Через кн. список задач войти в диалог настройки списков, в котором в поле Задачи ввести название задачи, например, Контроль земель, а в поле Каталог – каталог задачи на диске, например, KZEM и нажать кн. Добавить. Через кн. Выход вернуться в предыдущий диалог.

Продолжить дальнейшие настройки в соответствии с описанием в варианте 1.

Р А З Д Е Л – III

Порядок отвода земель.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земель­ных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части зе­мельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

 

Восстановление границ земельного участка выполняют при наличии межевых споров, а также по просьбе граждан и юридических лиц в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ принадлежащих им земельных участков.

 

Межевание земель выполняют проектно-изыскательские ор­ганизации Роскомзема, а также граждане и юридические лица, по­лучившие в установленном порядке лицензии на право выполнения этих работ.

СОДЕРЖАНИЕ МЕЖЕВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ

Межевание земель включает:

–  подготовительные работы по сбору и изучению право устанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов;

–  полевое обследование и оценку состояния пунктов государствен­ной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) — опорных межевых знаков (ОМЗ);

–  полевое обследование границ размежевываемого земельного уча­стка с оценкой состояния межевых знаков;

–  составление технического проекта (задания) межевания земель;

–  уведомление собственников, владельцев и пользователей разме­жевываемых земельных участков о производстве межевых работ;

–  согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков;

–  сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью;

–  определение координат пунктов ОМС и межевых знаков;

–  определение площади земельного участка;

–  составление чертежа границ земельного участка;

–  контроль и приемку результатов межевания земель производи­телем работ;

–  государственный контроль за установлением и сохранностью ме­жевых знаков;

–  формирование межевого дела;

–  сдачу материалов в архив.

ГЕОДЕЗИЧЕСКАЯ ОСНОВА ТРЕБОВАНИЯ К ТОЧНОСТИ МЕЖЕВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ

Межевание земель выполняют как в общегосударственной, так и в местных и условных системах координат. При этом должна быть обеспечена надежная связь местных и условных систем коор­динат с общегосударственной системой.

Геодезической основой межевания земель служат:

–  пункты ГГС (триангуляция и полигонометрия);

–     пункты ОМС (опорные межевые знаки — ОМЗ).

 

Пункты ОМС (ОМЗ) служат в качестве исходных для:

–  закрепления на местности выбранной местной или условной си­стемы координат и последующей ее привязки к общегосудар­ственной системе координат;

–  оперативного восстановления утраченных межевых знаков;

–     решения других задач государственного земельного кадастра и землеустройства.

 

Средние квадратические погрешности взаимного положения пунктов ОМС (ОМЗ) и положения межевых знаков не должны пре­вышать величин приведенных в таблице.

Предельная погрешность положения точки не должна превы­шать удвоенной средней квадратической погрешности. Количество погрешностей, превышающих предельные, должно быть не более 5 % от общего числа контрольных измерений. Расположение и плотность (густота) пунктов ОМС должны обеспечивать быстрое и надежное восстановление на местности поло­жения всех межевых знаков.

 

В городах и поселках комитеты по земельным ресурсам и зе­млеустройству могут устанавливать более высокую точность и плот­ность опорной межевой сети и межевых знаков, что обосновывается в технических проектах на производство работ.

Таблица Точные и другие характеристики межевания земель

Градации земель	Средняя Квадратическа  по­грешность взаимного положе­ния пунк­тов о(ОМЗ) не  более (мм)	Средняя квадратическая по­грешность положения межевых знаков относительно пунктов ггс, оме (ОМЗ) не более (мм)	Плотность (густо­та) пунк­тов ГГС и ОМС (ОМЗ)	Реко­мен­дуемые масшта­бы ба­зовых  када­стровых карт и планов
1	2	3	4	5
1. Земли городов и поселков	0,05	0,1	Не менее 4 на 1 кв. км.	1:1000 1:2000
2. Земли сельских населенных пунктов; земли пригородной зоны: в т.ч. земли, предоставленные для ведения личного под­ собного и дачного хо­ зяйства, садоводства и индивидуального жилищного строи­ тельства и другие земли	то же	то же	Не менее 4 на населен­ный пункт, дачный поселок, садоводче­ское това­рищество	1:2000 1:5000
3. Земли сельскохо­- зяйственного назна­- чения; земли особо- охраняемых террито­- рий и другие земли	то же	то же	Узловые точки 3-х и более зе­млевла­дений и землеполь­зований	1:10000 1:25000
4. Земли лесного фонда, земли вод­ного фонда, земли запаса и другие зе­мли	то же	то же	то же	1:25000 1:50000

Примечание.

1. Средние квадратические погрешности в графах 2 и 3 рассма­триваются применительно к масштабам базовых кадастровых карт и планов (графа 5).

2. Базовые кадастровые карты являются исходными для созда­ния кадастровых карт и планов земельного участка, села, поселка, сельского административного округа, административного района, го­рода, республики, края, области.

3.4. ТРЕБОВАНИЯ К ЗАКРЕПЛЕНИЮ НА МЕСТНОСТИ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

В зависимости от назначения и типа закрепления на мест­ности различают:

–   пункты ОМС (ОМЗ), закрепляемые на долговременную (не менее 5 лет) сохранность;

–   межевые знаки, закрепляемые на поворотных точках границ с использованием недорогих материалов;

–   границы по «живым урочищам» (рекам, ручьям, водотокам, во­доразделам и т.д.);

–   границы, совпадающие с линейными сооружениями (заборами, фасадами зданий, элементами дорожной сети и т.д.);

–   пропаханные линии суходольных границ.

Пункты ОМС размещают равномерно по территории насе­ленных пунктов, дачных поселков, участков садовых товариществ, сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других предприятий с плотностью, указанной в таблице. Пункты ОМС могут не совпадать с межевыми знаками границ земельного участка. Их следует разме­щать на местности с учетом:

–  доступности для геодезических определений при восстановлении положения утраченных межевых знаков;

–     защищенности от разрушений в результате хозяйственной дея­тельности и природных явлений.

Пункты ОМС следует по возможности размещать на землях, на­ходящихся в государственной или муниципальной собственности.

Межевые знаки размещают на всех поворотных точках гра­ницы земельного участка, кроме границ, проходящих по «живым уро­чищам» и линейным сооружениям, совпадающим с границами зе­мельного участка.

На пунктах ОМС в качестве знаков применяются:

ü  бетонный пилон размером 12 х 12 х 90 см, в верхней конец которо­го заделывается кованый гвоздь, а в нижнюю часть для лучшего скрепления с грунтом вцементируются два металлических шты­ря (якорь);

ü  бетонный монолит в виде усеченной четырехгранной пирамиды с нижним основанием 15 х 15 см, верхним 10 х 10 см и высотой 90 см с заделанным в него кованым гвоздем;

ü  железная труба диаметром 35-60 мм, отрезки рельса или угол-кового железа 50 х 50 х 5 мм, 35 х 35 х 4 мм длиной 100 см с бетонным якорем в виде усеченной четырехгранной пирамиды с нижним основанием 20 х 20 см, верхним — 15 х 15 см и высотой 20 см. К верхней части трубы (рельса, уголка) приваривается металлическая пластинка для надписи, внизу — металлические стержни (крестовина);

ü  деревянный столб диаметром не менее 15 см и высотой 115 см с крестовиной, установленный на бетонный монолит в виде усе­ченной четырехгранной пирамиды с нижним основанием 20 х 20 см, верхним 15 х 15 см и высотой 20 см. На верхней грани моно­лита делается крестообразная насечка или заделывается гвоздь. Верхнюю часть столба затесывают на конус, ниже затеса дела­ют вырез для надписи;

ü  пень свежесрубленного хвойного дерева диаметром в верхней ча­сти не менее 25 см, обработанный в виде столба с вырезом для надписи, полочкой и забитым кованым гвоздем;

ü  марка, штырь, болт, закрепленные цементным раствором в осно­вания различных сооружений, в т.ч. в бордюры, столбы, трубы или в скалы. Бетонные пилоны и монолиты закладываются на глубину 80 см.

Пункты ОМС окапывают в виде круглых канав с внутренним диаметром 2,0 м, глубиной 0,3 м, шириной в нижней части 0,2 м и верхней части 0,5 м. Над центром насыпается курган высотой 0,1м.

В качестве межевых знаков используют деревянные колья высотой 75-80 см, диаметром 5-7 см, железные штыри и трубы, за­битые в грунт на 0,4-0,6 м.

Межевые знаки на поверхности без покрытия окапываются кру­глой канавой с внутренним диаметром 0.8 м, глубиной 0,2 м и шири­ной в нижней части 0,2 м.

Границы земельных участков, проходящие по. живым уро­чищам, закрепляются межевыми знаками только на стыках с сухо­дольными границами

 

При установке межевой знак ориентируют таким образом, чтобы его лицевая сторона (с надписями) была обращена к следу­ющему межевому знаку при движении по границе по ходу часовой стрелки.

. На пунктах ОМС (рис. 1, 2, 3, 4, 5, 6 приложения 1) делается надпись: Роскомзем ОМЗ №_____.

Пункты ОМС после закладки сдаются по акту на наблю­дение за сохранностью:

Ø  городской, поселковой или сельской администрации, если они построены на землях, находящихся в государственной или муни­ципальной собственности;

- собственнику, владельцу, пользователю земельного участка,

если они находятся на его земельном участке.

Если пункт ОМС совмещен с межевым знаком, то он сдается на наблюдение за сохранностью всем собственникам, владельцам и пользователям размежевываемых земельных участков.