5.5 ПРОБЛЕМЫ ВЗИМАНИЯ ЕДИНОГО НАЛОГА.
В августе 1999года исполнился год, как на территории России вступил в действие Федеральный закон «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности «. Воспользовались представленными полномочиями и ввели у себя налог 66 регионов. Новая подать вызвала бурную реакцию предпринимателей. В Ростове, Волгограде, Воронеже, Омске, Тамбове и некоторых других городах дело дошло до организованных протестов и забастовок. Сумма налога рассчитывается на основе предполагаемой доходности. Это создает возможности для чиновничьего произвола. Противостоять ему сложно, поскольку местные законодатели чаще всего игнорируют предложения предпринимателей.
Базовый Федеральный Закон рамочный, но в регионах «границы рамок» понимают по разному . Закон в частности определяет состав налогоплательщиков. Однако в Республике Коми единый налог был распространен лишь на розничную торговлю и транспортные услуги в Тульской области –только на передвижную торговлю бензином.
Московский законопроект, разработанный в мэрии, предполагает, что его будут платить лишь индивидуальные предприниматели занятые в 12 видах деятельности. Мосгордума не согласилась с такой зауженной сферой применения налога .
Сегодня уже уверенно можно сказать ,что независимо от вида деятельности все предприниматели недовольны авансовым платежом единого налога. Дохода еще нет, а платить уже необходимо. Они справедливо считают, что доход это еще не прибыль. Ее может вообще не быть ,если расходы предпринимателя окажутся больше дохода.
Расчеты доходности имеют много изъянов, что дает повод не без оснований подозревать, что они взяты от «фонаря». Перечень критериев в зависимости от которых устанавливается повышающие или понижающие коэффициенты базовой доходности по прежнему остается достаточно субъективным . Хотя МНС предложило свои рекомендации по применению коэффициентов администрации Астраханской, Брянской Волгоградской, Курганской, Свердловской областей проявили большую находчивость в выборе параметров для расчета базовой доходности в таких видах деятельности как транспортные услуги, общественное питание, предоставление автостоянок, розничная торговля.
Не во всех региональных законах предусмотрен порядок перерасчета суммы уплаченного единого налога в течение налогового периода, в связи с изменением обьема натуральных показателей. А такая ситуация возникает повсеместно. Ведь расчет суммы подается за 10 дней до начала налогового периода (квартала). За это время может по какой-либо причине произойти уменьшение объема натуральных показателей. Проведение перерасчета в таких случаях должно быть установлено региональным законом о едином налоге.
Местные власти безусловно заинтересованы в том, чтобы как можно больше перевести на единый налог. Он поступает в местный бюджет. Казалось бы здесь заинтересованность должна быть обоюдной. С плательщика этого налога не берут НДС ,освобождают от уплаты подоходного налога, от взносов в государственные внебюджетные фонды и различных местных сборов.
И тем не менее никто особенно не стремится перейти не единый налог. Наоборот противостояние предпринимателей например в Волгограде достигло такого накала, что во избежание неприятных последствий в год выборов в Госдуму глава администрации города Юрий Чехов признал публично, что вступивший в силу областной закон о едином налоге на вмененный доход оказал негативное влияние на развитие предпринимательства в городе.
Под натиском забастовочных пикетов временно приостановлено действие закона о едином налоге на вмененный доход в Удмуртии.
Прошел митинг в Омске. Там недовольны установленной базовой доходностью в 5 тысяч рублей в месяц те , кто торгует в розницу одеждой и обувью. Причем при разработке закона в Омске принимали непосредственное участие предприниматели .Депутатскую группу областного законодательного собрания возглавлял генеральный директор фирмы «Оша».
По мнению протестующих ,закон ставит в неравные условия мелкие торговые точки и крупных акул бизнеса. Это противоречие интересов в среде самого предпринимательства имеет объяснение.
По данным официальной статистике объем челночной торговли составил в январе –мае 1999 года 4 ,4 млрд долларов, что на 48, 3 процента ниже показателей 1998 года.
Челночный бизнес не только рухнул, когда после августовского (1998г) кризиса взлетел курс доллара в его среде произошла резкая дифференциация.
По наблюдению социолога Владимира Титова из этой среды выделялась группа более предприимчивых коммерсантов оборотный капитал которых колеблется в пределах 50 до 200 тысяч долларов. Они как правило арендуют по нескольку постоянных торговых мест, нанимают продавцов ,используют для доставки товара контейнеры. Остальная масса – мелкие предприниматели вещевых рынков. Объем оборонных средств у этих коммерсантов 3-10 тысяч долларов. Они очень зависят от платежеспособности потребителя, колебаний таможенных тарифов. У них негативная реакция на любые попытки фискальных органов сделать расчеты прозрачными, поскольку уже платят поборы рэкету , а если к ним приплюсовать официальный налог, то это ставит их на грань раззорения.
Ростовская область ввела единый налог в числе первых .Если в первом квартале 1999 года было 55, 9 тысячи плательщиков единого налога, то ко второму кварталу их общее количество уменьшилось до 44, 6 тысячи, причем резко уменьшился налоговый ареал индивидуальных предпринимателей. Из бизнеса они конечно не вышли просто перекочевали в тень.
Власти вынуждены были вносить поправки в закон.
Спустя некоторое время после изучения практики в регионы были направлены одобренные МНС рекомендации по расчету доходности каждого вида предпринимательской деятельности. Практика показала ,что не все физические показатели, как например, площадь торгового зала, могут быть объективными и достоверными критериями для определения базовой доходности. Ведь ясно же, что прибыль ларька зависит не только от его площади, сколько от товарооборота. Но как использовать рекомендации –решать регионам.
Расчет единого налога на основе методики одобренной МНС сделали в Тамбовской области . В ее законе при расчете суммы единого налога используется показатель «валовый доход». Под ним подразумевается все поступления физического лица полученные от выполнения им услуг, оказанных в пользу, или по поручению других физических или юридических лиц за истекшие 12 месяцев.
Начинающим предпринимателям не имевшим поступлений за указанный период в первый месяц деятельности определяют небольшую фиксированную сумму платежа. Конечно она несопоставима с платежами предпринимателями со стажем . Чтобы оказаться в разряде начинающих, некоторые ловкачи перевели бизнес на жен, других близких родственников, которые до этого не занимались предпринимательством.
По мнению специалистов МНС благодаря такой рокировки налог с 35 тысяч рублей в год уменьшился до 2 тысяч , пока в закон не внесли изменения.
Это лишнее свидетельство , что если в законе есть лазейка, ею всегда пользуются Теперь для нового владельца предпринимателя, либо арендатора сумма единого налога рассчитывается с учетом суммы валового дохода, полученной за условный год в этой торговой точке либо месте оказания услуг.
То что сейчас происходит в регионах, которые ввели единый налог, можно назвать взаимной практикой. Налогоплательщики активно используют просчеты властей, а те в свою очередь стремятся приумножить доходы местного бюджета. Обе стороны после бурного выяснения отношений в конечном итоге будут найти золотую середину в размере подати. Ведь и предприниматели понимают, что их дети учатся в школах, их семьи пользуются услугами здравоохранения , а на все это выделяются средства из бюджета.
Региональные власти не должны смущать то, что в действующий Закон о едином налоге иногда по нескольку раз придется вносить изменения. Это нормальный процесс поиска оптимальных решений. Лучше вовремя скорректировать закон и налог станут платить, чем не получать ничего.
VI. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ПРИ УПРОЩЕННОЙ СИСТЕМЕ
... малого предпринимательства. Сложившаяся экономическая ситуация негативно воздействует на малое предпринимательство по всем направлениям. Одним из важнейших механизмов стимулирования малого бизнеса является упрощенная система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. Рассмотренный автором в данной дипломной работе. 1.3 Элементы налогообложения единого налога на вмененный доход ...
... способ решения любой проблемы – ее четкое определение на основе системы ценностей и недвусмысленной концепции. Эта задача теоретического исследования российской экономики.[20, с.31] Глава II. ОСОБЕННОСТИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА 2.1. Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности Единый налог на вмененный доход, как и любой другой налог, представляет собой ...
... активизирует инвестиции, что в едином целом наращивает национальное богатство России и благосостояние её граждан. ГЛАВА II. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ НАЛОГОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОГО БИЗНЕСА §1. Современная структура налогообложения предприятий малого бизнеса различных организационно-правовых форм В настоящее время в экономике России ключевым источником ...
... малого бизнеса. Объектом социологического опроса были предприниматели в сфере малого бизнеса Красноармейского района города Волгограда. Предметом исследования стали проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели и их отношение к перспективам малого бизнеса. Выборка составила 29 человек, являющихся индивидуальными предпринимателями. Среди них 18-25 летних – 3,5%, 26-32 – 17,2% , 33-39 – ...
0 комментариев