Парламентаризм. Федеральное Собрание Российской

2. Парламентаризм. Федеральное Собрание Российской

Федерации.

1. Современное состояние научно-технического про-

гресса определяется понятием научно-технической

революции.

Научно-техническая революция — это качествен-

ный скачок в развитии производительных сил обще-

ства, переход его в новое состояние на основе принци-

пиальных перемен в системе научных знаний.

В научно-технической революции выделяют два

этапа:

1) 50-е — конец 70-х гг. XX в. (главный двигатель

перемен — автоматизация производственных про-

цессов);

2) конец 70-х гг. по настоящее время (главный

двигатель перемен — развитие микроэлектроники,

внедрение компьютеров, технологическая револю-

ция).

Основные направления научно-технической рев

люции:

1) автоматизация и компьютеризация произволе

ва;

2) внедрение новейших информационных техн

логий;

3) разработка биотехнологий;

4) создание новых конструкционных материале]

5) освоение новейших источников энергии;

6) революционные изменения в средствах комм

никации и связи.

Социально-экономические последствия научи

технической революции:

1) изменяется характер труда в направлении е

усложнения, вытеснения доли простого труда, повз

шения требований к квалификации и образован!

работников;

2) возрастают капиталовложения в науку и нау»

емкие отрасли производства;

3) изменяется социальная структура общества, с

щественно растет количество людей с высшим об{

зованием;

4) усиливается социальная направленность ЭКОЕ

мического роста;

5) обостряются проблемы занятости населения;

6) во весь рост встают экологические проблемы.

2. Одной из гарантий против установления дикта^

ры какого-либо государственного органа или дол

ностного лица является система разделения власт

между законодательными, исполнительными и <

дебными ее ветвями. Теория разделения влас

уходит своими истоками еще в античные време!

хотя окончательно сформировалась в трудах англ!

ских и французских мыслителей XVII—XVIII '

Дж. Локка^ Т. Гоббса^ Ш. Монтескье. Она ИСХОДЕ

из вполне рациональной предпосылки: в любом го'

дарстве необходимо осуществлять три вида деяте.

ности — принимать законы, исполнять их и накаг

вать нарушителей этих законов. Естественно, что

лее эффективно и компетентно будут выполнять Е

функции государственные органы, специализирован-

ные только на одной из них. Но есть и другой аспект

проблемы: с точки зрения сохранения демократии

целесообразно распределить три этих направления го-

сударственной деятельности между тремя различны-

ми ветвями власти, чтобы не произошла чрезмерная

концентрация, монополизация власти одним челове-

ком или одним органом. Будучи относительно неза-

висимыми, эти три ветви власти могут взаимно кон-

тролировать и уравновешивать друг друга. При по-

следовательно проведенном принципе разделения

властей законодательная власть вверяется высшему

представительному органу — парламенту, в составе

которого заседают избранные народом представи-

тели — депутаты. Исполнительная власть, которая

принадлежит президенту и правительству, обычно

формируется законодательными органами или непо-

средственно населением, подконтрольна и подотчет-

на парламенту. Она действует на основе закона и в

его рамках, но при этом занимает самостоятельное

и независимое положение. Законодательная власть

не может вмешиваться в исполнительно-распоряди-

тельную деятельность правительства. Третья, судеб-

ная ветвь власти независима как от законодатель-

ной, так и от исполнительной ветвей. В исключи-

тельной компетенции судов находится осуществле-

ние правосудия. Но и суд принимает свои

решения на основе законов, разработанных парла-

ментом. Разделение властей воплощается, таким об-

разом, в сложной системе «сдержек и противовесов»,

во взаимном контроле всех ветвей власти.

Разделение властей представляет определенные

гарантии от произвола, беззакония, авторитаризма.

Но принцип разделения властей нельзя абсолютизи-

ровать: для нормального функционирования госу-

дарства необходимо взаимодействие всех ветвей еди-

ной государственной власти.

Ведущее положение парламента в системе госу-

дарственной власти и управления называется парла-

ментаризмом. При такой организации власти из-

бранные народом представители получают не только

монопольное право на законодательство, но и реши

ные рычаги контроля за органами исполнительно

власти. Выборы парламента должны обеспечить все]

гражданам, имеющим право голоса, равные возмо»

ности в избрании своих представителей. Избранные

высший законодательный орган депутаты образую

фракции (объединения депутатов от одной парти

для более эффективного проведения согласованно

политики), профильные комитеты и комиссии дл

предварительного обсуждения законопроектов. Де?

тельность парламентов освещается средствами ма<

совой информации, депутаты обязаны периодическ

работать в своих округах, отчитываться перед изб!

рателями. В некоторых государствах существуе

право отзыва депутата избирателями до истечени

срока его полномочий (так называемый императи]

ный мандат). Власть парламента велика, но не бе;

гранична. Установлению парламентской диктатур]

препятствуют такие институты системы разделени

властей, как право вето у главы государства на зак<

нопроекты, принятые парламентом, право роспуск

парламента, возможность признания закона неко!

ституционным и его отмена решением Конститущ

онного Суда.

Парламентом России является Федеральное С

брание. Федеральное Собрание состоит из двух пала'

Совета Федерации и Государственной Думы. Пала

ты заседают раздельно. Предметы их ведения различны.

Государственная Дума состоит из 450 депутате!

Она избирается сроком на четыре года. Депутатом Г

сударственной Думы может быть избран имеющи

право участвовать в выборах гражданин РФ. дости

ший 21 года. Депутаты Госдумы работают на профе

сиональной постоянной основе.

Совет Федерации утверждает изменения грани

между субъектами РФ. назначает выборы Президе]

та РФ, назначает на должность судей Конституциоз

ного Суда РФ, Генерального прокурора РФ и др.

Государственная Дума дает согласие Президент

на назначение Председателя Правительства РФ, р

шает вопрос о доверии Правительству РФ, назначает

на должность Председателя Центрального банка РФ,

Председателя Счетной палаты. Уполномоченного по

правам человека, объявляет амнистию и др.

Федеральные законы принимаются Государствен-

ной Думой. Затем они передаются на рассмотрение и

одобрение Совету Федерации. Закон вступает в дей-

ствие после его подписания Президентом РФ.

Билет № 21