Бюджетный процесс (бп)

5. Бюджетный процесс (бп).

Бп- установленный з/д-ом порядок составления , рассмотрения, утверждения бюджета, а т.ж исполнение, контроль за исполнением, утверждение отчетов об исполнении бюджетов входящих в бюджет-ю систему Укр. Составление проекта бюджета осуществляется органами гос-й испол-й вл-ти и исполнительными органами местных советов в соответствии с основными направлениями бюджетной пол-ки. Основные направления бюджет-й пол-ки разрабатываются ВРУ в форме бюджет-й резолюции. Бюджет-ю резолюцию не позднее 15.06 ВР направляет президенту, ВР т.ж утверждает правила оформления проекта зак-а о ГБ. Составление проекта ГБ организует КМУ. МФУ составляет предварительный проект сводного бюджета Укр и доводит показатели до министерств, ведомств и др органов гос вл-ти. Министерства и ведомства в 2-х недельный срок рассматривают показатели и представляют МФУ свои предложения с расчетами обоснованиями. На основе полученных данных МФУ готовит проекты сводного и ГБ и до 15.08 представляет их на рассмотрение КМУ. КМУ рассматривает проект закона, принимает окончательное решение по проекту и представляет его президенту, если президент согласен с проектом он вносит его на рассмотрение ВРУ до 15.09. Проект рассматривает ВР с докладом мин-ра фин-ф. Утверждение бюджета. ВРУ утверждает предельный размер дефицита ГБ, источники его покрытия, суммы доходов, дотаций, отчислений и др. После принятия закона ВР принимает постановление «О введении в действие этого закона затем закон публикуется. Если ВР не принимает закон о ГБ до 2.12, то она принимает постановление о порядке финансирования текущих расходов до принятия закона. Если з-н не принят до 30.12 автоматически продлевается действие з-на, кроме показателей по расходам развития. Исполнение ГБ организует КМУ через МФУ, министерства, ведомства и др органы исполнительной вл-ти. ГБ исполняется по росписи доходов и расходов с поквартальным распределением. Роспись составляет МФУ в соответствии с показателями бюджета. Отчет об исполнении представляет президент ВР до 1.05. ВР рассматривает и принимает отчет об исполнении.

6. Государственный долг и управление ним.

Функционирование гос.крсдита ведет к образованию гос.долга.

Капитальный; гос.долг представляет всю сумму выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая начисленные %-ты, которые должны быт» выплачены по этим обязательствам.

Текущий гос. долг составляют расходы по выплате доходов кредиторам и по всем долговым обязательствам государства и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступил.

Гос. долг является характеристикой результативности всех совершенных гос. кредитных операций. Под управлением гос. долгом понимается совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов, изменению условий уже выпущенных эаймов, определению условий и выпуску новых гос ЦБ.

Выплата доходов по займам и их погашение обычно проводится за счет бюджетных средств. Под рефинансированием понимается погашение старой гос.задолженности путем выпуска новых займов.

На достижение эффективности гос.кредита направлены такие меры в области управления гос. долгом как конверсии, консолидация, обмен облигаций по регрессивному соотношению, отсрочка погашения и аннулирование займов.

Под конверсией понимается изменение доходности займов.

Под консолидацией гос.долга понимается изменение условий займов, связанное с их сроками.

В исключительных случаях правительство может провести обмен облигаций по регрессивному соотношению, т.е. когда несколько ранее выпущенных облигаций приравниваются к одной новой облигации.

Отсрочка погашения займа или всех ранее выпущенных займов проводится в условиях, когда дальнейшее активное развитие операций по выпуску новых займов не имеет финансовой эффективности для государства. Отсрочка погашения займов отличается от консолидации тем, что при отсрочке не только отодвигаются сроки погашения, но и прекращается выплата доходов. Во время консолидации займов владельцы облигаций продолжают получать по ним свой доход.

Под аннулированием гос. долга понимается мера, в результате которой гос-во полностью отказывается от обязательств по выпущенным займам.

Важной является сфера управления гос.долгом , связанная с определением условий и выпуском новых займов.

Предельный размер внутреннего курса долга Укр. по состоянию на 01.01.98 утверждён закон Укр. «О государственном бюджете Украины на 1998 год» в сумме 14150755,9 тыс. грн.

7. Расходы местных бюджетов.

1 Учреждения, организации культуры, науки, здравоохранения, физ-ры и соц защите населения, находящихся в подчинении исполнит-х органов вл-ти. 2 Содержание местных органов вл-ти. 3 Финансирование предпр-й, орган-й входящих в состав местного хоз-ва 4 Финанс-е прирооохр-х мер и др расходы. В составе местных бюджетов образуются местные фонды в размере 1% от расходов каждого из соот-х бюджетов для финанср-я неотложных мер, кот-е не могли быть предусмотрены при утверждении этих бюджетов. При утверждении бюджета одновременно утверж-ся сумма оборотно-кассовой наличности, кот-я может быть в течении года use на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть восстановлена в том же году до утвержденных размеров.