ПУТИ И МЕРЫ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ИНВЕСТИЦИЙ

 8. ПУТИ И МЕРЫ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ИНВЕСТИЦИЙ

Привлечение инвестиций (как иностранных, так и националь-

ных) в российскую экономику является жизненно важным средством

устранения инвестиционного "голода" в стране. Особую роль в ак-

тивизации инвестиционной деятельности должно сыграть страхова-

ние инвестиций от некоммерческих рисков. Важным шагом в этой

области стало присоединение России к Многостороннему агентству

по гарантиям инвестиций (МИГА), осуществляющему их страхование

от политических и других некоммерческих рисков. Важное условие,

необходимое для частных капиталовложений (как отечественных,

так и иностранных), - постоянный и общеизвестный набор догм и

правил, сформулированных таким образом, чтобы потенциальные ин-

весторы могли понимать и предвидеть, что эти правила будут при-

меняться к их деятельности. В России же, находящейся в стадии

непрерывного реформирования, правовой режим непостоянен. Пот-

ребность страны в иностранных инвестициях составляет 10 - 12

млрд.долл. в год. Однако для того, чтобы иностранные инвесторы

пошли на такие вложения, необходимы очень серьезные изменения в

инвестиционном климате. В ближайшей перспективе законодательная

база функционирования иностранных инвестиций будет усовершенс-

твована принятием новой редакцией Закона об инвестициях, Закона

о концессиях и Закона о свободных экономических зонах. Большую

роль сыграет также законодательное определение прав собствен-

ности на землю. Для облегчения доступа иностранных инвесторов к

информации о положении на российском рынке инвестиций был обра-

зован Государственный информационный центр содействия инвести-

циям, формирующий банк предложений российской стороны по объек-

там инвестирования.

Для стабилизации экономики и улучшения инвестиционного кли-

мата требуется принятия ряда кардинальных мер, направленных на

формирование в стране как общих условий развития цивилизованных

рыночных отношений, так и специфических, относящихся непосредс-

твенно к решению задачи привлечения иностранных инвестиций.

Среди мер общего характера в качестве первоочередных следу-

ет назвать:

- достижение национального согласия между различными власт-

ными структурами, социальными группами, политическими партиями

и прочими общественными организациями;

- ускорение работы Государственной думы над Гражданским ко-

дексом и уголовным законодательством, нацеленным на создание в

стране цивилизованного некриминального рынка;

- радикализация борьбы с преступностью;

- торможение инфляции всеми известными в мировой практике

мерами за исключением невыплаты трудящимся зарплаты;

- пересмотр налогового законодательства в сторону его упро-

щения и стимулирования производства;

- мобилизация свободных средств предприятий и населения на

инвестиционные нужды путем повышения процентных ставок по депо-

зитам и вкладам;

- внедрение в строительство системы оплаты объектов за ко-

нечную строительную продукцию;

- запуск предусмотренного законодательством механизма банк-

ротства;

- предоставление налоговых льгот банкам, отечественным и

иностранным инвесторам, идущим на долгосрочные инвестиции с

тем, чтобы полностью компенсировать им убытки от замедленного

оборота капитала по сравнению с другими направлениями их дея-

тельности;

- формирование общего рынка республик бывшего СССР со сво-

бодным перемещением товаров, капитала и рабочей силы.

В числе мер по активизации инвестиций надо отметить:

- срочное рассмотрение и принятие Думой нового закона об

иностранных инвестициях в России;

- принятие законов о концессиях и свободных экономических

зонах;

- создание системы приема иностранного капитала, включающей

широкую и конкурентную сеть государственных институтов, коммер-

ческих банков и страховых компаний, страхующих иностранный ка-

питал от политических и коммерческих рисков, а также информаци-

онно-посреднических центров, занимающихся подбором и заказом

актуальных для России проектов, поиском заинтересованных в их

реализации инвесторов и оперативном оформлении сделок "под

ключ";

- создание в кратчайшие сроки Национальной системы монито-

ринга инвестиционного климата в России;

- разработка и принятие программы укрепления курса рубля и

перехода к его полной конвертируемости.

Будем надеяться что выше перечисленные меры помогут притоку

национальных и иностранных инвестиций.

 9. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Привлечение в широких масштабах национальных и иностранных

инвестиций в российскую экономику преследует долговременные

стратегические цели создания в России цивилизованного, социаль-

но ориентированного общества, характеризующегося высоким ка-

чеством жизни населения, в основе которого лежит смешанная эко-

номика, предполагающая не только совместное эффективное функци-

онирование различных форм собственности, но и интернационализа-

цию рынка товаров, рабочей силы и капитала. А иностранный капи-

тал может привнести в Россию достижения научно-технического

прогресса и передовой управленческий опыт. Поэтому включение

России в мировое хозяйство и привлечение иностранного капитала

- необходимое условие построения в стране современного граж-

данского общества. Привлечение иностранного капитала в матери-

альное производство гораздо выгоднее, чем получение кредитов

для покупки необходимых товаров, которые по-прежнему растрачи-

ваются бессистемно и только умножают государственные долги.

Приток иностранных инвестиций жизненно важен и для достижения

среднесрочных целей - выхода из современного общественно-эконо-

мического кризиса, преодоление спада производства и ухудшения

качества жизни россиян. При этом необходимо иметь в виду, что

интересы российского общества, с одной стороны, и иностранных

инвесторов - с другой, непосредственно не совпадают. Россия за-

интересована в восстановлении, обновлении своего производствен-

ного потенциала, насыщении потребительского рынка высококачест-

венными и недорогими товарами, в развитии и структурной перест-

ройке своего экспортного потенциала, проведении антиимпортной

политики, в привнесении в наше общество западной управленческой

культуры. Иностранные инвесторы естественно заинтересованы в

новом плацдарме для получения прибыли за счет обширного внут-

реннего рынка России, ее природных богатств, квалифицированной

и дешевой рабочей силы, достижений отечественной науки и техни-

ки и ... даже ее экологической беспечности.

Поэтому перед нашим государством стоит сложная и достаточно

деликатная задача: привлечь в страну иностранный капитал, не

лишая его собственных стимулов и направляя его мерами экономи-

ческого регулирования на достижение общественных целей. Привле-

кая иностранный капитал, нельзя допускать дискриминации в отно-

шении национальных инвесторов.Не следует предоставлять предпри-

ятиям с иностранными инвестициями налоговые льготы, которых не

имеют российские, занятые в той же сфере деятельности. Как по-

казал опыт, такая мера практически не влияет на инвестиционную

активность иностранного капитала, но приводит к возникновению

на месте бывших отечественных производств предприятий с фор-

мальным иностранным участием, претендующих на льготное налого-

обложение.

Нужно стремиться создать благоприятный инвестиционный кли-

мат не только для иностранных инвесторов, но и для своих собс-

твенных. И речь не о том, чтобы найти им средства на осущест-

вление инвестиций. Российскому частному капиталу также нужны

гарантии от принудительных изъятий и произвола властей, система

страхования от некоммерческих рисков, а также стабильные усло-

вия работы при осуществлении долгосрочных капиталовложений.

.

ЛИТЕРАТУРА

1. "Большой экономический словарь". М., "Правовая культу-

ра", 1994 г.

2. П.Самуэльсон. "Экономика", 1 т., М., 1992 г.

3. Д.Сакс. "Рыночная экономика и Россия". М., "Экономика",

1995 г.

4. А.Федченко. "Концепция государственной экономической по-

литики на 1995 год". М., Ж. "Экономист", N 10, 1994 год.

5. А.Шахназаров. "Инвестиции: ситуация и перспективы". М.,

Ж. "Экономист", N 1, 1994 год.

6. Л.Шапошников. "Общеэкономическая оценка инвестиционных

программ и проектов" М., Ж. "Экономист", N 5, 1994 год.

7. В.Фельзенбаум. "Иностранные инвестиции в России", М., Ж.

"Вопросы экономики", N 8, 1994 год.

8. В.Худиев. "Причины инвестиционного кризиса и пути его

преодоления", М., Ж. "Экономист", N 8, 1994 год.

9. Б.Пичугин. "Иностранные частные инвестиции в России",

М., Ж. "Экономист", N 11, N 12, 1994 год.

10. Я.Урисон. "Инвестиционный климат в России и привлечение

иностранных инвестиций", М., Ж. "Вопросы экономики", N 8, 1994

год.

_