Система, состав и структура арбитражных судов в России

3. Система, состав и структура арбитражных судов в России

Арбитражные суды составляют единую систему, определяемая Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Согласно этому закону арбитражная система состоит из:

- Высшего арбитражного суда РФ (ВАС РФ);

- федеральных арбитражных судов округов (ФАСО);

- апелляционных арбитражных судов (ААС);

- арбитражных судов субъектов РФ (республик, краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального значения).

Под составом любого арбитражного суда понимают его внутреннее устройство. Так, Высший арбитражный суд РФ действует в составе:

- Пленума ВАС РФ;

- Президиума ВАС РФ4

- судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

-судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

В арбитражных судах создается аппарат арбитражного суда, включающий отделы и другие подразделения. Аппарат организует предварительный досудебный прием лиц, участвующих в деле, принимает и выдает документы, удостоверяет копии документов арбитражного суда, проверяет уплату государственной пошлины и др.

4. Задачи и функции арбитражных судов

Задачами судопроизводства в арбитражных судах являются:

1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере;

2) обеспечение доступности правосудия сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом;

4) укрепление законности и предупреждение правонарушений сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

5) формирование уважительного отношения к закону и суду;

6) содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.

Защита нарушенных прав и законных интересов организаций и граждан сфере предпринимательской и иной экономической деятельности – основная задача судопроизводства в арбитражных судах. Эта задача конкретизируется применительно к каждому делу и реализуется на всех стадиях процесса, но главным образом, в решении арбитражного суда первой инстанции. Именно в этом решении обеспечивается по существу защита нарушенных прав сторон, а также третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора. При полном удовлетворении иска решением арбитражного суда защиту получают права истца, нарушенные или оспариваемые ответчиком. При отказе – права ответчика от несостоятельных требований истца. В случае частичного удовлетворения иска в одной части защищаются права истца, в другой – права ответчика.

В силу ст. 2 АПК РФ самостоятельным предметом защиты в арбитражном суде являются не только права, но и охраняемые законом интересы. По данным делам суд не разрешает споры о праве гражданском, не применяет нормы материального права (в большинстве случаев), а лишь подтверждает определенные факты, имеющие юридическое значение.

С целью реализации вышеуказанных задач арбитражные суды выполняют следующие органично связанные между собой функции:

а) разрешают возникающие в процессе предпринимательской деятельности споры;

б) предупреждают нарушения законодательства;

в) ведут статистический учет и осуществляют анализ статистических данных, касающихся своей деятельности;

г) осуществляют международные связи в установленном порядке.

На ВАС РФ, помимо указанных, возложены также функции:

- по изучению и обобщению практики применения законодательства арбитражными судами, подготовке и реализации предложений по ее усовершенствованию и унификации;

- по разработке и внесению законопроектов в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы по вопросам их ведения.

На Пленум ВАС РФ возложена задача по разъяснению практики правильного применения судами арбитражного процессуального законодательства.

5. Принципы арбитражного процессуального права

Понятие принципов арбитражного процессуального права. Юридические науки не ограничиваются изучением только норм как правовых форм регулирования общественными процессами. Они, исходя из тесного взаимодействия различных отраслей права с экономикой, политикой, государством и другими сферами общественных отношений, обращаются и к содержанию права. Исследуя его, юридические науки занимаются не простым анализом сущности правовых норм, а формируют основные понятия и категории, в том числе и принципы права, которыми оперирует действующее законодательство.

Познание права, его общих начал и смыла состоит прежде всего в том, чтобы раскрыть принципы права. В свою очередь, изучение принципов права позволяет объяснить социально-экономическую, политическую и нравственную природу права, усвоить его фактическое содержание, смысл отдельных отраслей, институтов и норм. А это крайне необходимо для правильного решения практических задач и выработки единых основ для всей судебной системы.

Исходя из общего понятия принципа права, принципы арбитражного процессуального права можно определить как закрепленные в нормах арбитражного процессуального права основные положения, касающиеся отправления правосудия в сфере хозяйственной деятельности и отражающие особенности данной отрасли права.

Знание принципов позволяет арбитражному суду обеспечить единообразное понимание арбитражного процессуального законодательства и правильное его применение при отправлении правосудия по экономическим спорам.

С их помощью можно найти правильное решение того или иного процессуального вопроса, если для его решения нет соответствующей нормы. Знание принципов помогает также установить пробелы в арбитражном процессуальном законодательстве, выявить устаревшие и разработать новые правовые нормы.

Они являются важным ориентиром в нормотворческой деятельности при совершенствовании арбитражного процессуального законодательства.

Все принципы права находятся в определенной взаимосвязи, что обуславливает их построение в виде определенной системы. В юридической науке существуют различные взгляды на систему принципов и их количество, поэтому возможны самые различные их классификации.

Тем не менее сохранилось сложившееся деление принципов на:

·           общеправовые – действующие во всех без исключения отраслях права;

·           межотраслевые – закрепленные в нормах нескольких отраслей права, как правило, близких по характеру. Сюда относятся практически все судоустройственные принципы, закрепленные, например, ГПК РФ, АПК РФ;

·           отраслевые – определенные в нормах только одной конкретной отрасли права.

Что касается арбитражного процессуального права, то для него наиболее характерны отраслевые принципы.

В частности, досудебный (претензионный) порядок урегулирования экономических споров следует рассматривать как отраслевой принцип арбитражного судопроизводства.

Классификация принципов

В зависимости от объекта регулирования систему принципов арбитражного процесса можно классифицировать на две группы:

 - судоустройственные (организационные) принципы, т.е. принципы определяющие организацию (устройство) арбитражного суда;

- судопроизводственные (функциональные) принципы, т.е. принципы, регулирующие его деятельность.

К судоустройственным (организационным) относятся следующие принципы.

Принцип назначаемости судей арбитражного суда на должность высшими органами государственной власти. Судьи впервые назначаются на должность сроком на три года и только после истечения данного срока назначаются на эту должность уже без указанных ограничений. Законодательством РФ введены ограничения полномочий судей по возрасту: 70 лет – предельный возраст. Введено также ограничение сроков полномочий председателей судов и их заместителей на замещение этих должностей – шесть лет с правом повторного избрания.

Порядок образования арбитражных судов всех уровней обеспечивает независимость их от других ветвей государственной власти.

Принцип независимости судей. Гарантии независимости судей арбитражных судов устанавливаются Конституцией РФ (ст. 120) и федеральным законодательством (например, ст. 5 АПК РФ).

В соответствии с указанной статьей принцип независимости означает, что в своей деятельности судьи самостоятельны и никому не подотчетны, руководствуются только законом и внутренним убеждением. Какое-либо постороннее воздействие на судей арбитражных судов, вмешательство в их деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц или граждан запрещается и влечет за собой ответственность, установленную законом.

Принцип независимости судей действует на всех стадиях арбитражного процесса и обязателен для каждого судьи арбитражного суда. Он проявляется во взаимоотношениях, складывающихся внутри состава суда (при коллегиальном рассмотрении дела), в отношениях нижестоящих арбитражных судов с вышестоящими судами в единой системе арбитражных судов, в отношениях суда с другими участниками процесса и гражданами, должностными лицами, государственными и иными органами, организациями, не участвующими в деле.

Принцип сочетания единоличного и коллегиального состава суда при рассмотрении дел. Дела первой инстанции арбитражного суда рассматриваются судьей единолично или коллегиально (ч. 1 ст. 17 АПК РФ). Коллегиальное рассмотрение дел осуществляется в составе трех судей или судьи и двух арбитражных заседателей.

В первой инстанции арбитражного суда коллегиальным составом судей рассматриваются:

1) дела, относящиеся к подсудности ВАС РФ;

2) дела об оспаривании нормативных правовых актов;

3) дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным законом;

4) дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новой рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение (ч. 2 ст. 17 АПК РФ).

Арбитражный суд первой инстанции в составе судьи и двух заседателей рассматривает экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений, если какая-либо из сторон заявит ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей. Не подлежит рассмотрению с участием арбитражных заседателей дела, предусмотренные ч. 2 ст. 17 АПК РФ, а также дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, и дела особого производства.

Дела в арбитражном суде апелляционной и кассационной инстанций, а также в порядке надзора рассматриваются коллегиально в составе трех или иного нечетного количества судей, если иное не установлено АПК РФ. При коллегиальном рассмотрении дела один из судей председательствует в судебном заседании. В случае, если судье предоставлено право единолично рассматривать дела и разрешать отдельные процессуальные вопросы, то этот судья действует от имени арбитражного суда.

Принцип равенства сторон перед законом и судом (ст. 7 АПК РФ). Правосудие в арбитражном суде осуществляется на началах равенства перед законом и судом различных организаций независимо от их места нахождения, подчиненности и организационно-правовой формы.

Данный принцип распространяется на граждан как лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя. Равенство граждан не зависит от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии. Арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

Принцип государственного языка судопроизводства сформулирован в ст. 12 АПК РФ. Судопроизводство в арбитражном суде ведется на русском языке – государственном языке РФ. Лицам, участвующим в деле и не владеющим русским языком, арбитражный суд разъясняет и обеспечивает право знакомиться с материалами дела, участвовать в судебных действиях, выступать в суде на родном языке или свободно выбранном языке общения и пользоваться услугами переводчика.

Принцип гласности обеспечивает открытость заеданий арбитражных судов. Разбирательство дела в закрытом судебном заседании допускается в случаях, если открытое разбирательство дела может привести к разглашению государственной тайны, и в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, а также при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны. Разглашение сведений, составляющих коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, влечет за собой ответственность. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании выносится определение (в отношении всего судебного разбирательства или его части). При разбирательстве дела в закрытом судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях – также эксперты, свидетели и переводчики.

Разбирательство дела в закрытом судебном заседании осуществляется с соблюдением правил судопроизводства в арбитражных судах. Лица, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право делать заметки по ходу судебного заседания, фиксировать его с помощью средств звукозаписи. Кино- и фотосъемка, видеозапись, а также трансляция судебного заседания арбитражного суда по радио и телевидению допускается с разрешением суда – председательствующего в судебном заседании.

Судебные акты арбитражным судом объявляются публично.

К судопроизводственным (функциональным) принципам арбитражного процессуального права относятся принципы, регулирующие деятельность арбитражных судов.

Принцип законности закреплен в ст. 6 АПК РФ, в ст. 4 и др. ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации».

Законность при рассмотрении дел арбитражным судом обеспечивается правильным применением законов и иных нормативных правовых актов, а также соблюдением всеми судьями арбитражных судов правил, установленных законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

Принцип диспозитивности в арбитражном процессуальном праве, заключается в возможности лиц, участвующих в деле, распоряжаться своими материальными и профессиональными правами. В содержание этого принципа входят следующие элементы:

- возбуждение дела в арбитражном суде;

- определение характера и объема исковых требований и возражений; возможность их изменения;

- распоряжение материальными правами и процессуальными средствами их защиты, в частности, отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения;

- возбуждение апелляционного, кассационного производства, решение вопроса о пересмотре дела в надзорном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам;

- требование принудительного исполнения судебного акта арбитражного суда.

 При этом свобода распоряжения субъективными материальными правами в соответствии с принципом диспозитивности заключается:

- в праве истца изменить основания или предмет иска, но не одновременно сразу;

- в увеличении или уменьшении размера исковых требований;

- в том, что истец может отказаться от заявленного иска и заключить с ответчиком мировое соглашение на основе взаимных уступок (ст. 49 АПК РФ).

Свобода распорядительных действий сторон имеет некоторые пределы, т.е. ограничения, определяемые в интересах принципа законом. Так, арбитражный суд не принимает отказ от иска, уменьшение размера исковых требований, признание иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если эти действия противоречат законам или нарушают права и законные интересы других лиц (ч. 5 ст. 49 АПК РФ).

Принцип состязательности. Согласно ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности сторон предопределяет особую роль функции суда при осуществлении им правосудия. Функции суда и сторон в судопроизводстве строго разграничены. Суд, осуществляя руководство процессом, создавая условия для всестороннего и полного исследования доказательств, правильного применения законодательства при разрешении дел, оказывая лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, должен сохранять независимость, объективность и беспристрастность. Суд выступает в качестве арбитра над сторонами, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле. Принцип равноправия сторон означает, что ни одна из сторон не имеет преимущества перед судом, обладая равными процессуальными правами и возможностями в отстаивании своей позиции, защите своих интересов.

Принцип состязательности – один из основополагающих принципов арбитражного судопроизводства, представляющий собой правило, в соответствии с которым лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу. Им обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. В свою очередь, арбитражный суд предупреждает их о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Принцип процессуального равноправия сторон (ст. 8 АПК РФ). Суть данного принципа выражается в установленных законом равных возможностях сторон и гарантированных правах на защиту своих интересов.

Предоставляя одной стороне конкретные процессуальные права, закон одновременно наделяет аналогичными правами и другую сторону. Так, если истцу предоставляется право изменить предмет и основания своих требований, то ответчику соответственно предоставляется право изменить основания возражений, ранее выдвинутых против иска.

Таким образом, ни одна из сторон не пользуется каким-либо преимуществом перед другой. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

Принцип непосредственности закреплен в ст. 10 АПК РФ. В силу этого принципа арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по дела.

Исследование доказательств с соблюдением всех требований принципа непосредственности – очень эффективный способ достижения истины по делу. Участвуя непосредственно в работе с материалами дела, лично заслушивая объяснения участвующих в деле сторон и других участников процесса, судьи тем самым могут осуществлять проверку представленных материалов и объяснений этих лиц более действенно.

Конституция РФ закрепила в ст. 46 принцип доступности судебной защиты прав и законных интересов. Исходя из смысла этой нормы основу названного принципа составляют следующие элементы:

- возможность каждого заинтересованного лица обратиться за судебной защитой в соответствующий компетентный суд России;

- наличие у сторон и иных лиц участвующих в деле, широких процессуальных прав и возложении на арбитражный суд обязанности оказывать им содействие в их осуществлении;

- возможность приостановления производства по делу, прекращения производства по делу, оставления заявления без рассмотрения;

- возможность апелляционного и кассационного обжалования решения арбитражного суда, участие сторон в реальном исполнение судебных актов арбитражных судов в исполнительном производстве.

Принцип сочетания устности и письменности арбитражного процесса представляет собой возможность исследования арбитражных судом доказательств, полученных устным путем или в письменной форме.

Традиционно преобладающее значение придается устности, хотя сторонам, суду и другим участникам процесса приходится закреплять свои отношения и совершать процессуальные действия преимущественно в письменной форме. В устной форме осуществляется ведение судебного заседания; объяснения лиц, участвующих в деле. И заключения экспертов заслушиваются устно; вопросы всем участникам процесса задаются также устно и т.п.

С другой стороны, требования процессуальных норм предписывают письменную форму для искового заявления, решения арбитражного суда, апелляционной и кассационной жалоб, представления в порядке надзора и т.д. Некоторые процессуальные действия могут быть совершены как в письменной, так и в устной формах, например, заявление ходатайств и возражений в ходе судебного заседания возможно в письменной и в устной формах.

6. Стадии арбитражного процесса

Арбитражный процесс представляет собой совокупность действий, урегулированных нормами арбитражного процессуального права в определенной системе. Процессуальные действия, совершаемые участниками арбитражного процесса в зависимости от цели их совершения и содержания образуют стадии арбитражного процесса. Стадия арбитражного процесса – это совокупность процессуальных действий по конкретному делу, объединенных одной целью.

Арбитражный процесс состоит из следующих стадий:

1. возбуждение производства по делу; подготовка материалов дела к судебному разбирательству; судебное разбирательство;

2. производство в апелляционной инстанции;

3) производство в кассационной инстанции;

4) производство в порядке надзора;

5) пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов, вступивших в законную силу;

6) производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов.