Проблемы и перспективы политического и экономического взаимодействия между Россией и Канадой

3 Проблемы и перспективы политического и экономического взаимодействия между Россией и Канадой

 

3.1 Проблемы экономического взаимодействия между Россией и Канадой

Канада, являясь державой среднего ранга, ограничена в своих силовых и экономических возможностях. Обладая немногочисленным населением 33,5 млн.чел. (2008г.). и огромной территорией ( второй мире по размерам после России ), Канада не в состоянии ни освоить ее, ни обеспечить свою безопасность самостоятельно, в одиночку. Проблема освоения территорий и ресурсов решается канадцами путем проведения соответствующей инвестиционной и иммиграционной политики.

Положение государства « среднего ранга» в мире, где Канаде приходится иметь дело с более сильными державами, вызывает необходимость для руководителей канадской внешней политики иметь возможность быстро и гибко реагировать на изменения в двусторонних отношениях. Поэтому канадское правительство не имеет жесткой, детально разработанной внешнеполитической программы, рассчитанной на длительный период.

В силу своего положения державы среднего ранга Канада ограничена в возможностях воздействовать на более мощные государства или международные события. Отсюда и случаи непоследовательности, противоречивости ее поведения на международной арене.

Разумеется, Россия и Канада успешно сотрудничают на международной арене, особенно по вопросам, где их позиции и взгляды совпадают или близки. Обе страны являются сторонниками подхода к мировым проблемам современности на многосторонней основе, обе выступают за реформу ООН, за устойчивое развитие Арктики, у стран близки позиции по ядерному разоружению и нераспространению оружия. [25]

Между Россией и Канадой есть и политические расхождения. Их позиции не совпадают в отношении к расширению НАТО на восток, в оценке и методах решения кризиса в Югославии. Традиционными проблемами между Россией и Канадой являются проблемы освоения северных территорий, неэффективное использование природных ресурсов обеих стран. Однако главной проблемой российско-канадских отношений на нынешнем этапе представляется незаполненность их в целом удовлетворительной политической и договорно-правовой «оболочки» торгово-экономическим «содержанием», которое в данный момент и по своему объему, и по качественному наполнению никак не соответствует объективно существующему потенциалу. К числу основных проблем между Россией и Канадой относят экономические проблемы. Главные трудности, с которыми сталкиваются предприниматели двух стран на рынках друг друга, достаточно хорошо известны.

Российских предпринимателей на канадском рынке сдерживает сравнительно низкая конкурентоспособность отечественных товаров, отсутствие деловой репутации, неразвитость дилерских сетей и сервисного обслуживания, плохой доступ к кредитам. К числу неблагоприятных факторов относится и склонность Оттавы использовать угрозу применения антидемпинговых пошлин к быстрорастущим статьям российского экспорта. Хотя такие попытки были и в прошлом, волна обвинений в демпинге применительно к импорту российской стали происходит и сейчас: во-первых, Канада, несмотря на возражения с российской стороны, продолжала относить Россию к странам с переходной экономикой и потому просто игнорировала тот уровень цен, который сложился на внутреннем российском рынке, и, во-вторых, возбудила антидемпинговое расследование в отношении импортного товара, доля которого на канадском рынке не превышала 2% от общего объема продаж, что противоречит сложившейся международной практике, где столь незначительные объемы обычно в расчет не принимаются. [14.c.34]

Создается впечатление, что Канада к своей выгоде использует тот факт, что Россия пока не является членом Всемирной торговой организации и потому находится в уязвимом положении.

Канадским бизнесменам мешает недостаточно стабильная политическая и экономическая ситуация в России, взяточничество и бюрократизм во властных структурах, высокий уровень преступности, отсутствие надежных гарантий для капиталовложений, несовершенство налогового, земельного, «ресурсного» и другого законодательства.

В 2008 г. вопросы инвестиционного климата в России стали предметом рассмотрения сразу в двух документах: в ежегодном издании канадского Министерства иностранных дел и международной торговли (МИДМТ) «Доступ к международным рынкам: канадские приоритеты» и в докладе, подготовленном канадскими участниками российско-канадской рабочей группы по горной промышленности в рамках МЭК вместе с Министерством природных ресурсов Канады и МИДМТ, - «Проблемы инвестирования в России: точка зрения канадских горнодобывающих компаний».

Доклад выделяет пять групп проблем:

1) правила, процедуры и доступ к информации (отсутствие четкости в разделении полномочий между различными уровнями власти в России, отсутствие единообразных процедур и прозрачности, проблемы, связанные с получением лицензий и участием в тендерах, требование проведения оценки воздействия на окружающую среду на более ранней, чем на Западе, стадии реализации проектов, бюрократические проволочки);

2) налогообложение и соглашения о разделе продукции;

3) проблемы в области маркетинга и экспорта продукции;

4)трудности с импортом современных машин и оборудования;

5) общеинвестиционные проблемы (валютное регулирование, сложности во взаимоотношениях с российскими партнерами, потребность в своевременном получении необходимой информации от властей и российских партнеров, соблюдение подписанных контрактов и использование при разрешении споров независимых судебных инстанций, решения которых обязательны для исполнения).

Помимо причин универсального характера, воздействующих на торгово-экономические связи двух стран, существуют и чисто «канадские» факторы, о которых следует сказать особо. [14.c.36]

Частные компании и коронные (т.е. государственные) корпорации Канады традиционно ориентированы на близлежащий и хорошо знакомый рынок США, на долю которого приходится 3/4 канадской внешней торговли и притягательность которого еще больше возросла после заключения канадо-американо-мексиканского (НАФТА) соглашения о свободной торговле. Подавляющее большинство канадских фирм относится к числу мелких и средних, для которых риск выхода на новый нестабильный заморский рынок часто оказывается недопустимо высоким. Репутацией «тяжелых» на подъем пользуются и крупные компании. Значительная их часть - филиалы американских ТНК, работающие в едином производственном комплексе со своими материнскими компаниями. Чисто канадские же компании, как правило, нацелены на получение небольших, но гарантированных прибылей и приступают к освоению новых рынков только после получения гарантий, в том числе кредитных и инвестиционных, со стороны правительственных учреждений.

К числу основных ограничителей российско-канадского торгово-экономического диалога относятся следующие:

• некоторые неблагоприятные, с точки зрения России, изменения в системе внешнеэкономических приоритетов Канады последнего времени, в частности: заключение соглашений о создании зон свободной торговли как на региональной (в Северной Америке), так и на двусторонней основе (с Чили,

Израилем, Коста-Рикой); упор во внешнеэкономической политике на развитие отношений со странами Латинской Америки и перспективными странами азиатско-тихоокеанского региона (прежде всего АПЕК); общее понижение статуса России как экономической державы в официальных внешнеполитических документах Канады и выступлениях ключевых министров кабинета;

• отсутствие влиятельных деловых кругов как в Канаде, так и в России, прямо заинтересованных в поддержании и развитии двусторонних связей. Это важно и как своего рода «страховка» против возможных обвалов в политических отношениях;

• выжидательная позиция канадских банков и других финансовых институтов в отношении открытия своих представительств и филиалов в России, что рассматривается многими инвесторами и экспортерами как признак нестабильности здешнего рынка, своего рода сигнал того, что начинать крупномасштабное сотрудничество с Россией пока преждевременно;

• незадействованность растущей русскоязычной общины в Канаде, в составе которой сегодня немало бизнесменов и просто активных людей и которая в потенциале могла бы превратиться в фактор, способствующий развитию связей со своей бывшей родиной, как это происходит в случаях с другими этническими группами Канады - китайской, корейской, японской, а теперь и украинской. [14.c.40]

К этому внушительному списку трудностей и нерешенных проблем в области экономического сотрудничества России с Канадой финансовый кризис