Финансы как субъект управления экономикой

21 Финансы как субъект управления экономикой

Субъектами финансовых отношений выступают предприниматели, рабочие и служащие, - за правом производителей ВВП, государство - за правом управляющей структуры общества, или как владелец-предприниматель. Права предпринимателей и рабочих и служащих отображают их права собственности на выработанный ВВП. В рамках государственного сектора экономики такие же права собственности принадлежат государству, которое выступает в данном случае обычным предпринимателем. Права государства, как управляющей структуры общества, определяются объективными потребностями установления системы финансового обеспечения выполнения государством ее функций. Необходимые государству средства она может аккумулировать таким образом:

- зарабатывать как владелец средств производства;

- получать от природных ресурсов, которые находятся в ее собственности;

 - мобилизировать путем перераспределения доходов юридических и физических лиц.

Права государства в распределительных отношениях регламентируются в законодательной форме. Поскольку объект финансовых отношений один, а субъектов трое, то эти отношения носят ярко выраженный противоречивий характер. Каждый субъект стремится получить как можно больше, но это можно сделать только за счет других субъектов, которые имеют такие же интересы. Отсюда выплывает необходимость сбалансирования интересов всех субъектов. Способы сбалансирования финансовых противоречий:

1. Установление оптимальных пропорций распределения ВВП.

2. Обеспечение постоянного одновременного роста доходов каждого из субъектов. Сбалансирование интересов субъектов финансовых отношений достигается в первую очередь путем установления оптимальных пропорций распределения ВВП, то есть таких, которые отвечают вкладу каждого, в частности и государства, в его производство. Научно установленных показателей пропорций распределения и критериев эффективности на практике не существует. Оценка проводится опосредствовано по показателям экономической эффективности и социальной стабильности. Если экономика функционирует нормально и эффективно, то значительных противоречий в распределении нет. Если социальное напряжение в обществе отсутствует, то оно в целом довольно пропорциями распределения ВВП. Отмеченные критерии оценки отображаются в достаточно точных экономических показателях - уровне ВВП (ВНП) на душу население и темпах роста ВВП.

22.Субъекты управления финансами.

Управление — это деятельность, связанная с влиянием управляющего субъекта на управляемый объект с целью достижения определенных результатов. Субъектами управления выступают государство (в лице законодательных и исполнительных, в том числе финансовых органов), финансовые службы предприятий, организаций, учреждений. Управление осуществляют Верховная Рада Украины, Кабинет Министров Украины, аппарат Президента, Министерство финансов Украины. Верховная Рада Украины, как единственный орган законодательной власти, принимает законы, в том числе по финансовым вопросам, утверждает Государственный бюджет Украины и вносит изменения в него; осуществляет контроль за выполнением Государственного бюджета Украины; принимает решение относительно отчета о его выполнении; определяет принципы внутренней и внешней политики. Верховная Рада Украины образует постоянно действующий орган контроля Счетную палату, которая подчиняется и является подотчетной Верховной Раде. Счетная палата: осуществляет контроль за выполнением законов Украины и постановлений Верховной Рады, выполнением Государственного бюджета Украины, финансированием общегосударственных программ; контролирует инвестиционную деятельность органов исполнительной власти; контролирует кассовое выполнение Государственного бюджета Украины Национальным банком Украины и уполномоченными банками; проверяет смету расходов, связанных с деятельностью Верховной Рады Украины и др. Президент Украины, как глава государства, создает в пределах средств, предусмотренных в Государственном бюджете Украины, для осуществления своих полномочий консультативные, совещательные и другие вспомогательные органы и службы; подписывает законы, принятые Верховной Радой Украины; имеет право вето относительно принятых Верховной Радой Украины законов со следующим возвращением их на повторное рассмотрение Верховной Рады Украины.

Кабинет Министров Украины, как высший орган в системе органов исполнительной власти, обеспечивает проведение финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики; политики в сферах труда и занятости населения, социальной защиты, образования, науки и культуры, охраны природы, экологической безопасности и природопользования; организует разработку проекта закона о Государственном бюджете Украины и обеспечивает выполнения утвержденного Верховной Радой Украины Государственного бюджета Украины, предоставляет Верховной Раде Украины отчет о его исполнении. Основными заданиями Минфину Украины является:

- разработка и проведение единой государственной финансовой, бюджетной, налоговой политики; другими органами анализ современной экономической и финансовой ситуации в Украине, а также перспектив ее развития;

-разработка проекта Государственного бюджета Украины

-обеспечение эффективного использования бюджетных средств и осуществления в пределах своей компетенции государственного финансового контроля;

-разработка и проведение государственной политики в сфере производства,

Министерству финансов Украины подчиняются Государственное Казначейство Украины, Главное контрольно-ревизионное управление Украины. Главным заданием Государственной контрольно-ревизионной службы является осуществление государственного контроля за расходованием средств и материальных ценностей, их сохранением, состоянием и достоверностью бухгалтерского учета и отчетности, в министерствах, ведомствах, государственных комитетах,

Государственное казначейство создано с целью эффективного управления средствами Государственного бюджета Украины, повышения оперативности, в финансировании расходов в пределах имеющихся объемов финансовых ресурсов в Государственном бюджете. И потому основными заданиями казначейства является: организация выполнения Государственного бюджета Украины и осуществление контроля за этим;

— осуществление контроля за поступлением, использованием средств государственных внебюджетных фондов;

— разработка нормативно методических документов по вопросам бухгалтерского учета, отчетности и организации выполнения бюджетов всех уровней,

Государственная налоговая служба в Украине имеет статус министерства и является центральным органом исполнительной власти. Главными заданиями службы является:

-осуществление контроля за правильностью вычисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и сборов,

-принятия нормативных актов и методических рекомендаций, по вопросам налогообложения;

Полномочия органов местного самоуправления в отрасли бюджета и финансов: — самостоятельно разрабатывают, утверждают и выполняют соответствующие местные бюджеты;

— самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов, определяют направления их использования;

— используют свободные бюджетные средства, дополнительно полученные в процессе выполнения местных бюджетов;

— органы местного самоуправления могут иметь внебюджетные целевые (в том числе валютные) средства, которые используются ими самостоятельно и находятся на счетах в банках.

— имеют право устанавливать местные налоги и собрания, которые засчитываются к соответствующим местным бюджетам.