Несостоятельность (банкротство) организации: финансово-правовой аспект

45. Несостоятельность (банкротство) организации: финансово-правовой аспект

1. Сущность и критерии несостоятельности (банкротства)

Банкротство - один из необходимых элементов механизма рыночной экономики. Его значение состоит в добровольной или принудительной ликвидации несостоятельных хозяйствующих субъектов. Без банкротства нет конкуренции. В рыночной экономике, как и в природе, действует закон естественного отбора: выживают сильнейшие. Банкротство одних организаций - шанс для развития других. Угроза банкротства заставляет принимать меры по обеспечению финансовой устойчивости, повышению эффективности предпринимательской деятельности.

В действующем Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) содержится следующее определение:

«Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей».

Законодатель указал здесь три существенные черты понятия несостоятельности (банкротства). Во-первых, это неспособность должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам, т.е. неспособность рассчитаться по долгам со всеми кредиторами. Во-вторых, это неспособность должника уплатить налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определены законодательством Российской Федерации. В-третьих, состояние неплатежеспособности должника трансформируется в несостоятельность (банкротство) только после того, как арбитражный суд констатирует наличие признаков неплатежеспособности должника, являющихся достаточным основанием для применения к нему процедур, предусмотренных Законом о банкротстве.

Действие Закона о банкротстве распространяется на все юридические лица (за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций), а также на граждан, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей.

Банкротство банков и иных кредитных организаций осуществляется в соответствии с федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ.

Процессы банкротства и связанные с ними проблемы затрагивают государственные интересы и влияют на политическую и экономическую стабильность государства, поэтому они являются предметом государственного регулирования и контроля. Этим занимаются федеральная служба Российской Федераций по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению (ФСДНФО), а также Федеральный долговой центр при Правительстве России (ФДЦ) - специализированное государственное учреждение по обеспечению принудительного исполнения судебных решений об обращении взыскания на имущество организаций -должников.

В Законе о банкротстве определены признаки банкротства юридических лиц и граждан.

Признаком банкротства юридического лица считается его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения.

Для установления признаков банкротства должника определяется размер денежных обязательств и обязательных платежей.

Денежные обязательства включают: задолженность за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги; суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником. Подлежащие уплате за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств неустойки, штрафы, пени при определении размера денежных обязательств не учитываются.

Размер обязательных платежей определяется без учета установленных федеральным законодательством штрафов и других финансово-экономических санкций.

Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100 тыс. руб., а к должнику - физическому лицу - не менее 10 тыс. руб.

Заявление о признании предприятия банкротом в связи с неисполнением денежных обязательств могут подать само предприятие-должник, конкурсные кредиторы, налоговые и другие уполномоченные органы.

Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по денежным обязательствам по истечении 30 дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику.

Руководитель должника или индивидуальный предприниматель должен обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании должника банкротом в обязательном порядке в случаях, если:

• удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами;

• органом должника, уполномоченным в соответствии с учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

• органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

• в иных случаях, предусмотренных законом.

Руководитель должника, ликвидационная комиссия обязаны обратиться в арбитражный суд с заявлением должника, если при проведении ликвидации юридического лица установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме.

В случае неисполнения обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд руководитель должника, члены ликвидационной комиссии несут установленную законом ответственность.

Если заявление должника подано должником в арбитражный суд при наличии у должника возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме (фиктивное банкротство), должник, подавший указанное заявление, несет перед кредиторами ответственность за ущерб, причиненный подачей такого заявления.

В случае банкротства должника по вине его учредителей (участников) или иных лиц, в том числе по вине руководителя должника, которые имеют право давать обязательные для должника указания либо имеют возможность иным образом определять его действия (преднамеренное банкротство), на учредителей (участников) должника - юридического лица или иных лиц в случае недостаточности имущества должника может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

В случаях, предусмотренных Законом о банкротстве, руководитель должника, члены органов управления должника могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за умышленные нарушения Закона о банкротстве.

При проведении процедур банкротства интересы всех кредиторов представляют собрание кредиторов и комитет кредиторов, образуемые в соответствии с Законом о банкротстве. С момента принятия арбитражным судом к производству заявления о признании должника банкротом кредиторы не вправе обращаться к должнику в целях удовлетворения своих требований в индивидуальном порядке. Все действия в отношении должника от имени кредиторов осуществляются собранием и комитетом кредиторов.

В отличие от российского закона «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» (1992 г.) в последующих редакциях Закона (1998 г. и 2002 г.) отсутствуют указания на такие признаки банкротства, как превышение обязательств должника над его имуществом и неудовлетворительная структура баланса (формальные признаки банкротства). Однако необходимость рассмотрения этих признаков представляется бесспорной при проведении экспертиз, анализа хозяйственной деятельности. Для выявления признаков банкротства следует после составления очередного бухгалтерского баланса проанализировать динамику финансовых коэффициентов:

текущей ликвидности, обеспеченности собственными оборотными средствами, восстановления (утраты) платежеспособности.

Коэффициент текущей ликвидности (Кт.л.) характеризует общую обеспеченность оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и погашения краткосрочных обязательств организации (установленный норматив Кт.л. = 2). Рассчитывается как отношение суммы оборотных активов к сумме срочных обязательств (кредиторской задолженности и краткосрочных кредитов).

Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами (Ко) характеризует наличие у организации собственных оборотных средств, необходимых для ее финансовой устойчивости, и показывает долю собственных оборотных средств в общей сумме оборотных средств (установленной норматив Ко = 0,1) и рассчитывается как отношение собственных оборотных средств к общей сумме оборотных средств.

Коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности (Кв.п.(у.п.)) показывает наличие реальной возможности организации восстановить либо утратить свою платежеспособность в течение определенного периода (установленный норматив К= 1). Определяется как отношение расчетного коэффициента текущей ликвидности за определенный период к нормативному коэффициенту текущей ликвидности по следующей формуле:

Кв.п.(у.п.) = (Кт.л.t2 + В(у)/ Т (Кт.л.t2 – Кт.л. t1)) / Кт.л. норм. ()

где К t1, К t2- коэффициент текущей ликвидности соответственно на конец и на начало отчетного периода;

В -период, восстановления (утраты) платежеспособности (мес.);

Т - продолжительность отчетного периода (мес.) равен 12 мес.;

К - нормативное значение коэффициента текущей ликвидности равно 2.

При значении коэффициента восстановления платежеспособности за шесть месяцев больше 1 считается, что организация имеет реальную возможность восстановить платежеспособность. Значение коэффициента утраты платежеспособности больше 1 за три месяца свидетельствует о наличии реальной возможности у организации не утратить платежеспособность.

Как уже отмечалось, установленное Правительством нормативное значение коэффициента текущей ликвидности не менее 2 является завышенным. Практика показывает полную его несостоятельность. Сотни тысяч успешно работающих предприятий, не испытывающих финансовых трудностей, имеют коэффициент текущей ликвидности менее 2, хотя об их неплатежеспособности не может быть и речи.

В России проблема регулирования взаимоотношений кредиторов и организаций-должников продолжает оставаться особо острой. Закон о банкротстве 1998 г. из-за его несовершенства использовался в основном для передела собственности, смены руководителей организаций-конкурентов, а не для их финансового оздоровления. По оценке Федеральной службы России по финансовому оздоровлению, в 2000-2002 гг. примерно 30% всех банкротств приходилось на заказные банкротства, т.е. треть банкротств была, по существу, грабежом, отъемом чужой собственности.

Поэтому в 2002 г. принят новый Закон о банкротстве, который содержит ряд юридических новшеств. В частности, усовершенствованы многие процедурные нормы, направленные на защиту прав как кредиторов, так и должника; ограничены возможности кредиторов злоупотреблять своим положением при продаже имущества должника, введена обязательность продажи его на открытых торгах; введена в рамки дела о банкротстве новая процедура - финансовое оздоровление; предусмотрены меры по повышению ответственности арбитражных управляющих, обеспечению эффективного судебного надзора за их деятельностью.

При осуществлении всех процедур банкротства одними из главных действующих лиц являются временный, административный, внешний, конкурсный управляющие, которые согласно закону объединяются одним понятием - «арбитражный управляющий».

Арбитражным управляющим может быть граждании Российской Федерации, отвечающий следующим требованиям:

• зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя;

• имеет высшее юридическое, экономическое образование или образование по специальности, соответствующей сфере деятельности должника;

• имеет стаж работы на должностях руководителей организаций не менее двух лет в совокупности;

• сдал теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих;

• прошел стажировку сроком не менее шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего;

• не имеет судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

• является членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Арбитражным судом не могут быть утверждены в качестве арбитражных управляющих лица:

• заинтересованные по отношению к должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении обязанностей арбитражного управляющего;

• в отношении которых введена процедура банкротства;

• не возместившие убытки, причиненные должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении обязанностей арбитражного управляющего;

• дисквалифицированные или лишенные в порядке, установленном федеральным законом, прав занимать руководящие должности и (или) осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическими лицами, входить в совет директоров (наблюдательный совет) и (или) управлять делами и (или) имуществом других лиц;

• не имеющие заключенных в соответствии с требованиями федерального закона договоров страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.

В Законе о банкротстве важная роль отводится саморегулируемым организациям арбитражных управляющих. Именно от них будет во многом зависеть действенность закона. Теперь саморегулируемые организации (а не кредиторы, как это было раньше) предлагают кандидатуры арбитражных управляющих, контролируют их профессиональную деятельность, рассматривают жалобы на их действия.

Саморегулируемые организации арбитражных управляющих создаются в форме некоммерческих организаций, основанных на членстве (не менее 100 членов), и подлежат государственной регистрации.

Процедуры банкротства

Производство по делу о банкротстве возбуждает арбитражный суд на основании заявления, поданного должником, конкурсным кредитором, налоговым или иным уполномоченным органом. Заявления в арбитражный суд по месту нахождения должника подают вышеуказанные лица в порядке, установленном Законом о банкротстве и Арбитражным процессуальным кодексом.

Дело о банкротстве рассматривается в арбитражном суде в срок не более семи месяцев со дня поступления заявления.

При рассмотрении дела о банкротстве должника - юридического лица применяются следующие процедуры банкротства: наблюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление; конкурсное производство; мировое соглашение; иные процедуры, предусмотренные законом.

Не допускается опубликование или разглашение сведений о банкротстве должника до момента публикации решения арбитражного суда о признании должника банкротом.

Лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются: должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; налоговые и иные уполномоченные органы по требованиям по обязательным платежам; иные лица в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.

В арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют: представитель трудового коллектива должника; представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия; иные лица в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве и Арбитражным процессуальным кодексом.

С момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом вводится - наблюдение в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

Арбитражный суд назначает временного управляющего (наблюдателя) из трех кандидатур, предложенных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих.

Введение наблюдения не служит основанием для отстранения руководителей предприятия-должника и иных органов управления должника от управления предприятием-должником, однако осуществление их полномочий ограничено Законом о банкротстве. Органы управления должника могут совершать отдельные сделки, перечисленные в Законе, только с согласия временного управляющего (крупные сделки, а также сделки, связанные с распоряжением недвижимостью, получением и выдачей займов и кредитов, поручительств, переводом долга и некоторые другие).

Кроме того, органы управления должника не вправе принимать решения: о реорганизации и ликвидации должника, создании юридических лиц, филиалов, представительств, выплате дивидендов, размещении эмиссионных ценных бумаг и др. Такие ограничения направлены на пресечение наиболее распространенных до принятия Закона «О несостоятельности (банкротстве)» способов сокрытия имущества от кредиторов.

Временный управляющий оповещает кредиторов о принятии арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. Кредиторы в течение месяца предъявляют свои требования.

В соответствии с Законом о банкротстве временный управляющий обязан: принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; определять наличие признаков фиктивного банкротства и преднамеренного банкротства; устанавливать кредиторов должника и определять размеры их требований, созвать первое собрание кредиторов.

Органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника. Администрация должника в период наблюдения должна делать все от нее зависящее, чтобы восстановить платежеспособность. Попытки игнорировать распоряжения временного управляющего могут закончиться отстранением руководителя должника от должности с возложением его обязанностей на временного управляющего.

Если временный управляющий приходит к выводу о возможности восстановления платежеспособности должника, он определяет мероприятия, которые могут привести к достижению данной цели, необходимые для этого затраты, а также суммы, которые кредиторы в итоге смогут получить.

На первом собрании кредиторов, которое должно состояться в срок не позднее 10 дней до проведения заседания арбитражного суда, временный управляющий информирует кредиторов о своих выводах и может предложить обратиться в арбитражный суд с ходатайством о введении внешнего управления. Предложения временного управляющего носят не обязательный, а рекомендательный характер.

В том случае, когда платежеспособность восстановить невозможно, собрание кредиторов принимает решение о необходимости признания арбитражным судом должника банкротом и открытии конкурсного производства. Арбитражный суд на основе постановления первого собрания кредиторов принимает решение о признании должника банкротом и об открытия конкурсного производства или выносит определение о введении внешнего управления.

В ходе наблюдения должник, учредители (участники) должника, орган, уполномоченный собственником имущества должника - унитарного предприятия, третье лицо или третьи лица вправе обратиться к первому собранию кредиторов, а в случаях, установленных Законом о банкротстве, - к арбитражному суду с ходатайством о введении финансового оздоровления.

финансовое оздоровление - это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности.

Одновременно с вынесением определения о введении финансового оздоровления арбитражный суд утверждает административного управляющего.

В определении о введении финансового оздоровления указывается срок финансового оздоровления, а также должен содержаться утвержденный судом график погашения задолженности.

Административный управляющий в ходе финансового оздоровления обязан: вести реестр требований кредиторов; созывать собрания кредиторов; рассматривать отчеты должника о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности; предоставлять собранию кредиторов заключения о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности.

Административный управляющий имеет право: требовать от руководителя должника информацию о текущей деятельности должника; предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, заключенных или исполненных должником с нарушением требований Закона о банкротстве.

В случае неисполнения должником графика погашения задолженности (непогашение задолженности в установленные сроки и (или) в установленных размерах) учредители (участники) должника, собственник имущества должника — унитарного предприятия, третьи лица, предоставившие обеспечение, вправе обратиться к собранию кредиторов с ходатайством об утверждении внесенных в график погашения задолженности изменений или погасить требования кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности.

В случае принятия решения о внесении изменений в график погашения задолженности собрание кредиторов вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении внесенных в график погашения задолженности изменений.

В случае отказа собрания кредиторов утвердить внесенные в график погашения задолженности изменения собрание кредиторов принимает решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о досрочном прекращении финансового оздоровления.

Собрание кредиторов по итогам рассмотрения отчета должника и заключения административного управляющего вправе принять решение об обращении в суд с одним из ходатайств:

о введении внешнего управления или о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Арбитражный суд на основании ходатайства собрания кредиторов принимает один из судебных актов:

• определение об отказе в удовлетворении соответствующего ходатайства собрания кредиторов в случае, если в судебном заседании выявлено исполнение должником требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности и жалобы кредиторов признаны необоснованными;

• определение о введении внешнего управления в случае наличия возможности восстановить платежеспособность должника;

• решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в случае отсутствия оснований для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства.

Под внешним управлением понимается процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему.

Внешнее управление вводится арбитражным судом на срок не более 18 месяцев, который может быть продлен на 6 месяцев.

С момента введения внешнего управления управление делами должника возлагается на внешнего управляющего, который назначается арбитражным судом одновременно с введением внешнего управления; прекращаются полномочия органов управления предприятия-должника, которые должны в течение трех дней с момента назначения внешнего управляющего передать ему бухгалтерскую и иную документацию предприятия, печати и штампы, материальные и иные ценности; вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам предприятия-должника, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления.

В течение срока действия моратория:

• приостанавливается исполнение исполнительных документов, взыскание по которым производится в бесспорном порядке; не допускается их принудительное исполнение, за исключением исполнения документов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда жизни и здоровью и морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, а также о взыскании задолженности по текущим платежам;

• не начисляются неустойки (штрафы, пеня) и иные финансовые (экономические) санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, а также подлежащие уплате проценты, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом.

В соответствии с Законом о банкротстве внешний управляющий обязан: принять в ведение имущество должника и провести его инвентаризацию; открыть специальный счет для проведения внешнего управления и расчетов с кредиторами; разработать и представить на утверждение собранию кредиторов план внешнего управления; вести бухгалтерский, финансовый и статистический учет и отчетность; заявлять в установленном порядке возражения по предъявленным ,к предприятию-должнику требованиям кредиторов; принимать меры по взысканию задолженности перед должником; рассматривать требования кредиторов и вести реестр их требований; представить собранию кредиторов отчет по итогам реализации плана внешнего управления.

Внешний управляющий самостоятельно распоряжается имуществом должника с ограничениями, предусмотренными Законом о банкротстве. Он может в трехмесячный срок с момента введения внешнего управления отказаться от исполнения договоров должника, не исполненных сторонами полностью или частично, при наличии одного из следующих обстоятельств:

• исполнение договора должника повлечет убытки для должника по сравнению с аналогичными договорами, заключаемыми при сравнимых обстоятельствах;

• договор является долгосрочным либо рассчитан на получение положительных результатов для должника лишь в долгосрочной перспективе (более чем через год);

• другие обстоятельства, препятствующие восстановлению платежеспособности должника.

Внешний управляющий может заключать от имени должника мировое соглашение.

Не позднее одного месяца с момента своего назначения внешний управляющий должен разработать план внешнего управления, который представляется на утверждение собранию кредиторов.

План внешнего управления должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособности должника. Такими мерами могут быть: перепрофилирование производства; закрытие нерентабельных производств; ликвидация дебиторской задолженности; продажа части имущества должника; уступка прав требования должника; исполнение обязательств должника собственником имущества должника — унитарного предприятия или третьим лицом (третьими лицами); иные способы восстановления платежеспособности должника.

Не позднее чем за 15 дней до истечения срока внешнего управления внешний управляющий должен представить собранию кредиторов отчет по установленной форме. По итогам рассмотрения отчета собрание кредиторов может принять одно из следующих решений:

• прекращение внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переход к расчетам с кредиторами;

• обращение в арбитражный суд с ходатайством о продлении установленного срока внешнего управления;

• обращение в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

" заключение мирового соглашения.

Отчет внешнего управляющего и протокол собрания кредиторов направляется в арбитражный суд. Арбитражный суд утверждает отчет внешнего управляющего и принимает соответствующее решение.

Принятие арбитражным судом решения о признании по ходатайству собрания кредиторов должника банкротом является основанием открытия конкурсного производства, срок которого не может превышать один год. Арбитражный суд может продлить указанный срок на 6 месяцев.

Конкурсным производством является процедура банкротства, применяемая к предприятию-должнику, признанному арбитражным судом банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Одновременно с открытием конкурсного производства арбитражный суд назначает конкурсного управляющего.

Решение об объявлении должника банкротом и об открытии конкурсного производства конкурсный управляющий публикует в «Вестнике Высшего арбитражного суда Российской Федерации». В публикации указывают: наименование и иные реквизиты должника, объявленного банкротом; наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве; срок, установленный на предъявление требований кредиторов, который должен быть не менее 2 месяцев с даты публикации; дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; сведения о конкурсном управляющем.

Открытие конкурсного производства означает, что:

• срок исполнения всех денежных обязательств должника, а также отсроченных обязательных платежей должника считается наступившим;

• прекращается начисление неустоек, штрафов, пени, процентов и других финансовых и экономических санкций по всем видам задолженности должника;

• сведения о финансовом состоянии должника перестают относиться к категории сведений, носящих конфиденциальный характер или являющихся коммерческой тайной;

• вводятся ограничения на совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника либо влекущих передачу его имущества в, пользование третьим яйцам;

• снимаются ранее наложенные аресты имущества должника и иные ограничения по распоряжению имуществом должника; не допускается введение (наложение) новых арестов имущества и иных ограничений по распоряжению имуществом должника;

• все требования к должнику могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства.

С момента признания должника банкротом и назначения конкурсного управляющего к нему переходят все полномочия по управлению делами предприятия-должника, в том числе полномочия по распоряжению имуществом должника;

органы управления предприятия-должника отстраняются от исполнения функций по управлению и распоряжению имуществом (если это не было сделано ранее).

Конкурсный управляющий:

• принимает в введение имущество должника, проводит инвентаризацию и оценку этого имущества и принимает меры по обеспечению его сохранности;

• анализирует финансовое состояние должника;

• предъявляет требования к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, о ее взыскании в порядке, установленном законодательством;

• уведомляет работников должника о предстоящем увольнении в соответствии с законодательством о труде;

• заявляет в установленном порядке отказ от исполнения договоров должника и' возражения по предъявленным к должнику требованиям кредиторов;

Контроль за деятельностью конкурсного управляющего осуществляет комитет или собрание кредиторов, которому управляющий представляет отчет о своей деятельности не реже одного раза в месяц. По ходатайству комитета или собрания кредиторов, если конкурсный управляющий не исполняет своих обязанностей или исполняет их ненадлежащим образом, арбитражный суд может отстранить его и назначить нового конкурсного управляющего.

Все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. Из имущества, составляющего конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота; имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на лицензии на осуществление определенных видов деятельности.

В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий должен использовать только один счет Предприятия- должника, на который перечисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства, и с которого осуществляются выплаты кредиторам и оплачиваются другие расходы. Все другие счета должника в банках должны быть закрыты, а остатки средств перечислены на основной счет.

После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже указанного имущества на открытых торгах.

Продажа предприятия должника осуществляется в порядке, установленном Законом о банкротстве. При продаже предприятия отчуждаются все виды имущества, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности должника, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, а также права на обозначения, индивидуализирующие должника, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), другие исключительные права, принадлежащие должнику, за исключением прав и обязанностей, которые в соответствии с законодательством не могут быть переданы другим лицам.

В случае, когда основной вид деятельности должника осуществляется на основании разрешения (лицензии), покупатель предприятия приобретает преимущественное право на получение указанного разрешения (лицензии).

При продаже предприятия (имущественного комплекса должника) все трудовые договоры (контракты), действующие на момент продажи предприятия, сохраняют силу, при этом права и обязанности работодателя переходят к покупателю предприятия.

Продажа предприятия-должника должна проводиться на торгах, как правило, в форме аукциона. В объявлении о продаже предприятия на открытых торгах, которое публикуется в официальном издании федеральной службы Российской Федерации по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов, должны содержаться:

• сведения о предприятии и порядок ознакомления с ним, предельные сроки подачи заявок на приобретение предприятия, которые не могут быть действительны менее двух недель и более одного месяца с даты опубликования указанного объявления;

• время, место и форма проведения торгов;

• порядок оформления участия в торгах;

• начальная цена предприятия, установленная комитетом кредиторов или собранием кредиторов;

• размер задатка, сроки и порядок внесения задатка;

• критерии выявления победителей торгов;

• порядок оформления результатов торгов;

• сведения об организаторе торгов.

Если на участие в торгах на приобретение предприятия поступила заявка только от одного участника, торги по продаже предприятия не проводятся.

Продажа предприятия может проводиться на торгах в форме конкурса, условия которого должны быть одобрены комитетом кредиторов или собранием кредиторов.

Денежные средства, полученные от продажи имущества предприятия-должника, уступки прав требований должника, перечисляются на основной счет должника и используются для расчетов с кредиторами.

Вне очереди покрываются судебные расходы, расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражным управляющим, текущие коммунальные и эксплуатационные платежи должника, а также удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам должника, возникшим в ходе наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства.

Расчеты с кредиторами осуществляются конкурсным управляющим в соответствии с реестром требований кредиторов в следующей очередности:

• в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, установленных на момент принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом, подлежащих выплате гражданину до достижения им возраста 70 лет, но не менее чем за 10 лет;

• во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским правам;

• в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами в соответствии с требованиями конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. При недостаточности денежных средств должника они распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению.

Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными. Погашенными также считаются требования кредиторов, не признанные конкурсным управляющим, если кредитор не обращался в арбитражный суд либо такие требования признаны арбитражным судом необоснованными.

После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий должен представить отчет о результатах проведения конкурсного производства в арбитражный суд, который выносит определение о завершении конкурсного производства. Это определение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации предприятия-должника. С момента внесения записи полномочия конкурсного управляющего прекращаются, конкурсное производство считается завершенным, а должник - ликвидированным.

В Законе о банкротстве предусмотрены упрощенные процедуры банкротства должника - юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, и банкротства отсутствующего должника.

В случае, если стоимость имущества ликвидируемого должника недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. Арбитражный суд принимает решение о признании ликвидируемого должника банкротом и об открытии конкурсного производства и утверждает конкурсного управляющего. Наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление при банкротстве ликвидируемого должника не применяются.

Кредиторы вправе представить свои требования к ликвидируемому должнику в течение месяца с даты опубликования объявления о признании ликвидируемого должника банкротом.

Собственник имущества должника - унитарного предприятия, учредители (участники) должника, руководитель должника и председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор), нарушавшие требования федерального закона о порядке банкротства ликвидируемого должника, несут субсидиарную ответственность за неудовлетворенные требования кредиторов по денежным обязательствам и уплате обязательных платежей должника.

Если гражданин-должник или руководитель должника -юридического лица, фактически прекратившего свою .деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности. Арбитражный суд в течение месяца принимает решение о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Конкурсный управляющий уведомляет в письменной форме всех известных ему кредиторов отсутствующего должника, которые в течение месяца могут представить свои требования конкурсному управляющему.

На любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должник и кредиторы вправе заключить мировое соглашение.

Мировое соглашение - соглашение сторон о прекращении спора на основе мирного урегулирования взаимных претензий и утверждения взаимных уступок. По сути мировое соглашение фиксирует волеизъявление сторон, направленное на окончание судебного процесса и разрешение спорных взаимоотношений между сторонами.

Решение о заключении мирового соглашения от имени конкурсных кредиторов принимает собрание кредиторов, а со стороны предприятия-должника - руководитель предприятия или арбитражный управляющий. В мировом соглашении могут участвовать третьи лица, которые принимают на себя права и обязанности, предусмотренные мировым соглашением. Мировое соглашение заключается в письменной форме и должно быть подписано всеми участниками, решившими заключить мировое соглашение. Мировое соглашение может быть заключено только после погашения задолженности по требованиям первой и второй очереди.

Решение собрания кредиторов о заключении мирового соглашения принимается большинством голосов от общего числа конкурсных кредиторов и считается принятым при условии, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.

Мировое соглашение вступает в силу со дня его утверждения арбитражным судом и является обязательным для предприятия-должника, конкурсных кредиторов и третьих лиц, участвующих в мировом соглашении. Не допускается односторонний отказ от исполнения вступившего в силу мирового соглашения.

Мировое соглашение должно содержать положения о размерах, порядке и сроках исполнения обязательств должника и (или) о прекращении обязательств должника путем предоставления отступного, новацией обязательства, прощением долга либо иными способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации. В то же время мировое соглашение может содержать условия: об отсрочке или рассрочке исполнения обязательств должника; об уступке прав требования должника; об исполнении обязательств должника третьими лицами; о скидке с долга; об обмене требований на акции; об удовлетворении требований кредиторов иными способами, не противоречащими федеральному законодательству.

Условия мирового соглашения для конкурсных кредиторов, не принимавших участия в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения, а также голосовавших против его заключения, не могут быть хуже, чем для конкурсных кредиторов, голосовавших за его заключение.

Арбитражный суд может отказать в утверждении мирового соглашения, если не соблюдены его форма, порядок заключения, нарушены права третьих лиц и если условия мирового соглашения противоречат федеральному законодательству и иным правовым актам России.

Однако отказ в утверждении мирового соглашения не препятствует заключению нового мирового соглашения.

По заявлению должника, кредитора арбитражный суд может признать мировое соглашение недействительным в случаях:

• если мировое соглашение содержит условия, предусматривающие преимущества для отдельных кредиторов или ущемления прав и законных интересов отдельных кредиторов;

• если исполнение мирового соглашения может привести должника к банкротству;

• при наличии иных оснований недействительности сделок, предусмотренных федеральным гражданским законодательством.

Признание мирового соглашения недействительным является основанием для возобновления производства по делу о банкротстве.

Утверждение арбитражным судом мирового соглашения в ходе наблюдения, финансового оздоровления или внешнего управления является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве и прекращения моратория на удовлетворение требований кредиторов (на этапе внешнего управления). Если мировое соглашение утверждено арбитражным судом в ходе конкурсного производства, решение арбитражного суда о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства не исполняется. С момента утверждения мирового соглашения руководитель предприятия – должника, арбитражный управляющий начинают погашать задолженность перед кредиторами.

Похожие работы

Финансы предприятий и отраслей

Скачать

147540

4

5

... фондового рынка; 8. взаимоотношения с бюджетной системой; 9. определение государственных гарантий. 5. Отраслевые особенности организации финансов. Каждую отрасль отличают определенные технологические особенности ,оказывающие воздействие на денежные потоки предприятий отрасли (непрерывность или цикличность,обьем денежных средств,полнота и размеры денежных потоков). Сейчас в рыночных условиях ...

Финансы предприятий

Скачать

90341

20

3

... Кодс , где Оакц – обязательства перед акционерами 3.14. Коэффициент текущей задолженности Кз. тек. 4. Показатели финансовой стойкости и стабильности предприятия 4.1. Коэффициент автономии (независимости) Кнез 4.2. Коэффициент соотношения заемных средств к собственным Кзаем/соб 4.3. Коэффициент соотношения нераспре­деленной ...

Финансы предприятий и корпораций

Скачать

166579

0

0

... на расчётный или валютный счёт. Основная часть выручки, в части прибыли, направляется на развитие производства и на уменьшение доли уплаты налогов, платежей и сборов. На крупных предприятиях и корпорациях формирование и использование выручки полностью зависит от степени экономии, производственной грамотности собственника и руководителя. В экономической литературе зарубежных стран выручкой от ...

Сущность финансов предприятий

Скачать

45789

0

0

... Финансы дают возможность оказывать влияние на процессы производства, распределения и обмена общественного продукта, покрывать потребность народного хозяйства в материальных и денежных ресурсах. Финансы предприятий представляют собой совокупность денежных отношений, связанных с формированием, распределением и использованием денежных фондов. Они занимают определяющее положение в финансовой системе ...