Основные инструменты государственного регулирования национального хозяйства

20. Основные инструменты государственного регулирования национального хозяйства.

Реализация экономической политики возможна при использовании совокупности мер, образующих механизм государственного воздействия на экономику. По способу функционирования различают методы прямого воздействия - государственное регулирование при котором экономические субъекты экономики вынуждены приходить к решениям, основанным на предписаниях государства. Косвенное воздействие - государство лишь создает предпосылки к тому, чтобы при выборе решений экономические субъекты тяготели к тем вариантам, которые соответствуют целям экономической политики.

К экономическим инструментам государства относятся те действия государства, которые носят воздействующий характер, это: финансовая (бюджетная, фискальная) политика, денежно-кредитная политика, прогнозирование.

Институциональные меры: - формирование исполнительных структур государственной власти, задача которых - реализация целей правительства, создание и поддержание объектов государственного сектора, подготовка экономических программ, экономического прогноза, поддержка исследовательских центров по экономике, институты экономической информации, экономические советы и союзы, обеспечение функционирования институтов консультантов, экспертов по проблемам экономики, правовая, информационная поддержка предпринимательства, организация международных встреч по экономическим вопросам.

Финансовый механизм экономической политики - финансовая политика в области регулирования макроэкономического равновесия, одним из элементов финансовой политики является фискальная политика. Задача финансовой политики: сбор средств для формирования финансового фонда, достижение регулирующего эффекта за счет техники изъятия ресурсов (изменение налоговых ставок).

Формы получения государственных доходов - сбор средств принято делить на налоговые и неналоговые доходы (сборы, взносы). Регулирующие возможности налоговой системы зависят от рационально найденного уровня ставок обложения.

Кредитный механизм - кредитная политика - совокупность мероприятий ЦБ в области денежного обращения. Совокупность задач ЦБ имеет два направления: обеспечение национальной экономики полноценной валютной системой и влияние на кредитную политику коммерческих банков. Учетная политика ЦБ - выступает в роли кредитора по отношению к коммерческим банкам. ЦБ осуществляет куплю-продажу ценных бумаг, изымая избыточные балансовые резервы коммерческих банков, что приводит к изъятию из оборота определенной массы денежных средств.

Покупка ЦБ ценных бумаг способствует образованию у коммерческих банков дополнительных балансовых резервов, что ведет к росту денежной массы в обращении.

Создание бюджетов развития в рамках крупных объединений отдельных отраслей и регионов с участием государственного капитала одна из целевых программ российского правительства. Государственное регулирование экономики направлено на развитие предпринимательства и создание конкурентной среды с целью максимального повышения эффективности производства и потребностями населения.

Усилия центральных и местных органов власти концентрируются на развитии реального сектора экономики, призванного обеспечивать страну материальными ресурсами. Государство должно установить такой порядок, при котором предприниматели, действуя в условиях рынка вынуждены и заинтересованы делать именно то, что выгодно не только им самим, но и обществу в целом. Власти должны оперативно вносить изменения в законодательство, регулирующее социально экономические отношения в стране и в отношениях с зарубежными партнерами.

Должна быть обеспечена государственная поддержка социально ориентированно бизнеса, отечественного производителя в конкурентной борьбе с иностранными компаниями, глобализация российского бизнеса и выхода его на зарубежные рынки, приоритетности экономических методов управления перед административными методами.

Опираясь на собственный опыт и традиции, заимствуя мировые достижения в области государственного регулирования экономики, Россия вырабатывает собственную систему, отвечающую ее конкретным интересам, задачам и реальным возможностям. При отсутствии государственного регулирования экономика страны не в состоянии эффективно развиваться.

21. Формы международных хозяйственных связей, роль в экономическом развитии страны и мирового сообщества.

Международные экономические отношения являются одной из наиболее развивающихся отраслей экономики. Мирохозяйственные связи берут свое начало в мировой торговле. Мировой рынок на основе острой конкурентной борьбы определяет структуру и объем производства и экспорта, т. е. экономические отношения складываются под воздействием рынка.

Основой формирования мирового хозяйства является общественное разделение труда. Мировой обмен опосредствует общее разделение труда между крупными сферами экономики.

Интеграционные факторы - сближение национальных хозяйств. Транснациональные - создание межнациональных производственных комплексов.

Формы мировых экономических отношений:

международная торговля товарами и услугами,

движение капиталов и зарубежных инвестиций,

миграция рабочей силы,

межстрановая кооперация производства,

обмен в области науки и технологий,

валютно-кредитные отношения.

Возникновение одних форм является основой для формирования других новых форм.

Всемирная инфраструктура - возрастающее передвижение товаров, рабочей силы, финансовых средств ускоряет развитие всемирной инфраструктуры. Большое значение в развитии современной экономики приобретает мировая сеть информационных коммуникаций.

Международный обмен все больше смещается от материализованных в товарах форм связей к нематериализованным, т. е. к увеличению обмена научно-техническими достижениями, производственным и управленческим опытом.

На международное разделение труда оказывает все большее влияние международное движение капиталов, которое в самом общем виде можно определить как движение финансовых потоков кредитов и обязательств из страны в страну.

Вывоз капитала осуществляется как в предпринимательской форме (портфельные и прямые инвестиции) так и в ссудной ( в виде займов); государственные займы, кредиты международных финансовых организаций - развивают и углубляют мирохозяйственные связи.

Среди форм вывоза капитала наиболее эффективными признается его движение в предпринимательской форме, в частности прямые зарубежные инвестиции. Прямые и портфельные инвестиции - это приобретение акций или кредитование зарубежных предприятий.

Основой процветания экономики является высокий экспортный потенциал страны, производство конкурентноспособной продукции. Экспорт дает импульс росту национального производства, дохода и занятости.

Экспорт капитала способствует появлению таких новых форм международных экономических связей как долгосрочная аренда оборудования (лизинг), субподрядные контракты на оказание инженерно-строительных работ (инжиниринг), технологических, финансовых и других услуг. Экспорт капитала отражает разницу в стратегических намерениях партнеров для одних это достижение мирового лидерства, для других - преодоление отставания.

22. Теория сравнительных преимуществ в торговле и ее практическое значение в современных условиях России.

Впервые наиболее последовательное обоснование выгод свободной торговли было представлено в трудах А. Смита («Исследование о природе и причинах богатства народов») и Д. Рикардо («Теория сравиительных преимушеств»).

По А. Смиту каждая страна должна специализироваться на производстве товаров с наименьшими затратами, чем в странах, с которыми она вступает в торговые отношения.

Отбор отраслей межстрановой специализации предлагалось предоставить «невидимой руке конкуренции», а государственное вмешательство свести до минимума.

Теория сравнительных преимуществ Рикардо – общепризнанная теоретическая основа для объяснения причин и направлений международной торговли.

Пример:

По логике, производство в Португалии более эффективно, чем в Англии. Но следуя принципу Рикардо, мы должны сравнить не абсолютный, а относительный эффект. В Португалии издержки на производство сукна составят 2 : 1 затрат на производство вина, в Англии – 4 : 3, т.е. относительно меньше. С вином ситуация противоположная. Эффективность производства вина в Португалии в сравнении с производством сукна, выше, чем в Англии (Ѕ ѕ). Следовательно, Португалии, из соображения эффективности национальной экономики, выгоднее сосредоточить труд и капитал в виноделии, заменив производство сукна на его импорт из Англии. Англии по тем же соображениям выгоднее специализироваться на производстве сукна.

Предположим правительство Португалии решило защитить национальное текстильное производство от конкуренции с английским. Незапретительные меры: таможенные пошлины, налоги  цены английского сукна возрастет  вырастит цена и на местный товар  выравнивание рентабельности обоих отраслей  нет стимула к переливу капитала и рабочей силы в виноделии  консервация экономической структуры (искусственное поддержание более отсталой отрасли).

Запретительные меры: тарифы с полным ограничением свободы торговли  производители могут поднять цены так, что производство текстиля будет выгоднее виноделия  будет перелив капитала в менее производительную отрасль в ущерб более.

Введение таможенных тарифов и квот может привести к снижению реальной з/п. Потребители увидев высокие цены сократят потребление  низкий жизненный уровень народа.

Итак, специализироваться страны будут на производстве тех товаров, по которым они обладают сравнительным преимуществом, перейдя от самообеспечения к использованию экспорта и импорта продукции.

Международная специализация и внешняя торговля увеличивают количество потребительских товаров, капитала, находящихся в распоряжении общества. Иными словами, при определенных условиях международные экономические связи могут приводить к тем же последствиям, что и рост внутреннего экономического потенциала.

В ХХ в. закономерности международной специализации исследовались в трудах Е.Хекшера, Б.Олина, Дж.Кейнса, Р.Харрода, В.Леонтьева, П.Самуэльсона, М.Познера и др.

В проводимых исследованиях выявлены закономерности не только межотраслевой, но и внутриотраслевой межрегиональной специализации, причина специализации стран на материало-, капитало-, трудо-, наукоемких товарах. Определенные особенности влияния на специализацию прогресса науки и технических знаний, а также темпов и характера технологических изменений.