Петров В.В. Экологическое право России. М., 1995. С.80

1 Петров В.В. Экологическое право России. М., 1995. С.80.

2 Комаров С.А. Общая теория государства и права. Саранск, 1994. С.197.

7

что "содержание права - это составляющая его нормы, и именно норма (общеобязательное правило поведения) есть его первичный элемент (начальная клетка)... Законодательство в широком смысле слова - совокупность законов и подзаконных нормативных актов, являющихся формой выражения содержащихся в данных актах правовых норм. Первичный элемент, начальная клетка законодательства, следовательно, - нормативный акт (или часть акта, статья), включающий те или иные правовые нормы (отдельную норму). Поэтому понятие законодательства не тождественно понятию права, они соотносятся друг с другом как форма и содержание" 1.

Законодательство нельзя считать лишь простой оболочкой правового содержания. Диалектика их соотношения заключается в том, что законодательство выступает формой самого существования правовых норм, средством их организации, придания им определенности и объективности. Право не существует вне законодательства, рассматриваемое в указанном аспекте законодательство и есть право 52.

Отрасль права является наиболее крупным и центральным звеном структуры права и охватывает основные, "качественно особые виды общественных отношений, которые по своему глубинному содержанию требуют обособленного юридически своеобразного регулирования" 53. Это означает, что каждая отрасль права базируется на конкретной совокупности качественно определенных, "неповторимых" нормативно-правовых актов.

С другой стороны, рассматривая любой нормативно-правовой акт, мы можем заметить, что он входит в ту или иную отрасль ---------------

1 Шебанов А.Ф. Система отраслей законодательства: Основания построения // Правоведение. 1976. N 4. С.16.

2 Там же.

3 Алексеев С.С. Общая теория права. В 2 т. Т.1. М., 1981. С.244.

8

законодательства, которая соответствует либо определенной отрасли права, либо объединению нормативно-правовых актов, образуемому по предметному или целевому критерию. В зависимости от того, каковы место и роль данного подразделения в правовой системе, во многом определяются значение той или иной отрасли законодательства, место в иерархической структуре. Отрасли законодательства прежде всего те, которым соответствуют основные отрасли права 1.

Однако законодательство, являясь формой выражения норм права в определенной мере самостоятельно. Это выражается в частности в том, что оно включает в свое содержание и положения, не являющиеся правом: определения, указания на мотивы и цели издания актов и др. Кроме того, относительная самостоятельность проявляется и в том, что система (внутренняя структура) законодательства не совпадает с системой (внутренней структурой) права 2 .

Исходя из выше перечисленных положений можно сделать вывод: полное совпадение системы отраслей законодательства и системы отраслей права невозможно, т.к. количество отраслей законодательства превышает количество отраслей права.

Экологическое законодательство, являясь одной из отраслей законодательства, обладает всеми общими признаками, характеризующими его самостоятельность и обособленность. И в данном контексте будет уместно предложить мнение А.Ф.Шебанова, с которым согласны многие ученые. Так, С.С.Алексеев считает, что для признания совокупности нормативно-правовых актов самостоятельной отраслью законодательства необходимо, чтобы она обладала опреде---------------

1 Алексеев С.С. Общая теория права. В 2 т. Т.1. М., 1982.С.232.

2 Шебанов А.Ф. Система отраслей законодательства: основания построения // Правоведение. 1976. N 4. С.16.

9

ленными качествами. Это, прежде всего, единство содержания - единство принципов правового регулирования, единство источников формирования норм, общность основных положений 1.Отличительные признаки самостоятельности отрасли законодательства - прежде всего иерархичность ее структуры, соподчиненность и согласованность составляющих эту отрасль актов; акты с большей юридической силой обуславливают акты с меньшей юридической силой, которые последовательно дополняют и конкретизируют их. Обязательный признак отрасли законодательства - наличие основного, стержневого акта (нескольких актов), определяющего содержание и форму других актов отрасли, из взаимосвязи и взаимозависимости, обуславливающего цельность отрасли как единой системы актов 2 .

Самостоятельность отрасли законодательства просматривается через призму ее структуры, поэтому эти положения будут упомянуты при анализе структуры экологического законодательства.

Экологическое законодательство, обладая всеми общими признаками, характерными для отрасли законодательства, имеет ряд особенностей. Так, экологическое право, как отрасль права представляет собой, прежде всего, систему правовых норм, специфическим способом регулирующих экологические общественные отношения. Первоосновой данной отрасли права является эколого-правовая норма, которая представляет собой общее правило, предусмотренное для определенного круга лиц и рассчитанное на неоднократное применение. Экологическое законодательство же, являясь источником экологического права представляет собой нормативно-правовые акты, ---------------

Похожие работы

Анализ современного состояния и перспективы развития системы дошкольного образования в Красноярском крае

Скачать

33001

0

1

... образовательных учреждения, которые обеспечивают дошкольный уровень образования для 103,4 тыс. детей в возрасте от 1,5 до 7 лет. В системе дошкольного образования Красноярского края действуют филиалы дошкольных образовательных учреждений: -          19 обособленных структурных подразделений; -          26 в общеобразовательных учреждениях; -          40 групп дошкольного образования, ...

Международный туризм. История, состояние и перспективы развития

Скачать

118488

9

3

... доход в ВВП страны. С каждым годом международный туризм занимает все более лидирующие позиции на мировой арене. ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА 2.1 Анализ мировых тенденций и перспектив развития туризма в отдельных регионах мира Для изучения развития международного туризма и его воздействие на мировую экономику необходимо рассмотреть отдельные ...

Современное состояние и перспективы развития ТЭК России

Скачать

129501

6

11

... на российские топливно-энергетические ресурсы и развитая сеть инфраструктуры экспорта – очевидные конкурентные преимущества Российского ТЭК. Большие перспективы в развитии энергетического сотрудничества на европейском направлении открываются в связи с начавшимся энергодиалогом между Россией и Евросоюзом. Предпосылки для развития энергодиалога — это, с одной стороны, растущие потребности ...

Состояние и перспективы развития в России имущественного страхования

Скачать

62164

6

1

... предоставление средств на лик­видацию ущерба. Разумеется, такое страхование будет более привлека­тельным для потребителей.[22] Большое значение на денный момент и имеющий перспективу быстрого развития имеет Интернет рынок страховых услуг, а именно, имущественного страхования, который за последние 5 лет развития прошёл стадии развития «от нуля» до нескольких процентов в структуре страхового рынка ...