Петров
В.В. Экологическое
право России.
М., 1995. С.80
Алексеев
С.С. Общая теория
права. В 2 т. Т.2. М., 1982. С.232
Ерофеев
Б.В. Экологическое
право России.
М., 1996. С.129
Философский
энциклопедический
словарь. М., 1983.
С.657
Российская
газета. 1993. 25 декабря
Петров
В.В. Экологическое
право России.
М., 1995. С.92
Закон.
1993. N 3. С.47-51
Конституция
Российской
Федерации. Комментарий. М., 1994. С.60
Советская
Мордовия. 1992. 13
марта
Справочно-правовая
система "Гарант"
- Информ.база "Законодательство
Республики
Мордовия".
Версия от 31 мая
1997 г
Ведомости
Съезда народных
депутатов РФ
и Верховного
Совета РФ.
1992. N 10. Ст.457
Бакунина
Т.С., Голиченков А.К., Козырь О.М. Актуальные проблемы
земельного
и экологического
права // Государство
и право.
1995. N 12. С.141-142
Философский
энциклопедический
словарь. М., 1983.
С.651
Голиченков
А.К. Санитарный
кодекс России: проблемы разработки
проекта // Вестн. Моск. ун-та.
Сер.11, Право. 1991.
N 4. С.40
Бакунина
Т.С., Голиченков А.К., Козырь О.М. Актуальные проблемы
земельного
и экологического
права // Государство
и право.
1995. N 12. С.139
Особенностями экологического законодательства являются следующие
Г. // Ведомости
Верховного
Совета РСФСР. - 1984. -
Законодательство
Республики
Мордовия
Навигация
Советская Мордовия. 1992. 13 марта
Российское экологическое законодательство: современное состояние и перспективы развития
112193
знака
0
таблиц
0
изображений
1 Советская Мордовия. 1992. 13 марта.
2 Ведомости Верховного Совета РМ. 1994. N 6-8. Ст.150.
35
Говоря об экологизированных законах республики, хотелось бы выделить Закон РМ от 11 ноября 1996 года "О государственной экспертизе градостроительной документации, целевых инвестиционных программ и проектов строительства в РМ" 1. Ряд статей данного законодательного акта противоречит Федеральному закону "Об экологической экспертизе" 2, в соответствии с которым специально уполномоченным органам в области экологической экспертизы на территории субъектов Федерации является территориальный орган Минприроды РФ (на территории Республики Мордовия - Министерство экологии и природопользования РМ), который имеет исключительное право на проведение государственной экологической экспертизы.
Однако, в соответствии с Законом РМ "О государственной экспертизе градостроительной документации, целевых инвестиционных программ и проектов строительства в РМ", органы государственной экологической экспертизы образуются и аккредитуются при Госэкспертизе РМ, осуществляя свою деятельность под ее руководством. Поэтому, в данный Закон должны быть внесены изменения, которые ликвидировали бы возникшие противоречия.
Кроме законов, Государственное Собрание РМ, в соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции РМ, принимает постановления. Примером такого рода актов могут служить: Постановление Государственного Собрания РМ от 20 июня 1995 года "О положении о внебюджетном экологическом фонде РМ" 3; Постановление Государственного Собрания РМ от 20 июня 1995 года "Об использовании средств экологического фонда РМ" 4. ---------------
1 Ведомости Государственного Собрания РМ. 1996. N 14. Ст.481.
2 Собрание законодательства РФ. 1995. N 48. Ст.4556.
3 Известия Мордовии. 1995. 11 июля.
4 Известия Мордовии. 1995. 11 июля.
36
В соответствии с частью 1 статьи 23 Конституции РМ высшим должностным лицом и главой государства является Глава РМ, который издает указы и распоряжения. Однако, пока не было принято ни одного такого рода экологизированного акта.
Самую многочисленную группу нормативно-правовых актов представляют постановления и распоряжения Правительства РМ, наделенного правом издания этих актов. Правительство РМ, являясь высшим органом исполнительности власти РМ, обеспечивает проведение в РМ единой государственной политики в области экологии (часть 2 статьи 54 Конституции РМ). Среди подобных постановлений можно вдыелить: Постановление Правительства РМ от 25 июля 1996 года "О красной книге РМ" 1 ; Постановление Правительства РМ от 27 марта 1996 года "О региональной научно-технической программе "Научное обеспечение экологической безопасности населения и устойчивого развития РМ" 2 ; Постановление Правительства РМ от 16 августа 1996 года "О создании Научно-координационного совета социально-экологической реабилитации РМ" 3 ; Постановление Правительства МССР от 31 марта 1993 года "О неотложных мерах по обеспечению радиационной безопасности на территории МССР" 4 и т.д.
В случае противоречия постановлений и распоряжений Правительства РМ федеральному или региональному законодательству Глава РМ вправе их отменить.
Особую роль в регулировании эколого-правовых отношений играют нормативные акты министерств и ведомств на территории РМ. В первую очередь хотелось бы сказать о правотворчестве Министерства ---------------
1 Справочно-правовая система "Гарант" - Информ.база "Законодательство Республики Мордовия". Версия от 31 мая 1997 г.
2 Там же.
3 Там же.
4 Там же.
37
экологии и природопользования РМ, которое является республиканским органом исполнительной власти, а также территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ (ныне Государственный комитет РФ по охране окружающей среды). Статус данного министерства находится в подвешенном состоянии. Так, 15 апреля 1996 года постановлением Правительства РМ было утверждено Положение о Министерстве экологии и природопользования РМ 1, которое отменило ранее действовавшее постановление Правительства МССР от 2 сентября 1993 года "Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природопользования Мордовской ССР" 2. Положение первое принято, но оно не утверждено вышестоящим органом, т.е. Государственным комитетом РФ по охране окружающей среды. Указом Президента РФ от 14 августа 1996 года N 1177, утверждившим структуру федеральных органов исполнительной власти, полномочия по использованию природных ресурсов переданы Министерству природных ресурсов РФ. По нашему мнению, полномочия по природопользованию и на территории РМ должны быть переданы соответствующему органу.
Одной из основных функций Министерства экологии и природопользования РМ является формирование региональной нормативно-методической базы в области охраны окружающей среды, что означает принятие в том числе нормативно-правовых актов, касающихся этих вопросов. Но, как показывает анализ законодательства, представленным правом Министерство не пользуется. Прокуратурой РМ была проведена проверка законности применения Министерством экологии и природопользования РМ Закона РСФСР "Об охране окружающей при---------------
Похожие работы
... образовательных учреждения, которые обеспечивают дошкольный уровень образования для 103,4 тыс. детей в возрасте от 1,5 до 7 лет. В системе дошкольного образования Красноярского края действуют филиалы дошкольных образовательных учреждений: - 19 обособленных структурных подразделений; - 26 в общеобразовательных учреждениях; - 40 групп дошкольного образования, ...
... доход в ВВП страны. С каждым годом международный туризм занимает все более лидирующие позиции на мировой арене. ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА 2.1 Анализ мировых тенденций и перспектив развития туризма в отдельных регионах мира Для изучения развития международного туризма и его воздействие на мировую экономику необходимо рассмотреть отдельные ...
... на российские топливно-энергетические ресурсы и развитая сеть инфраструктуры экспорта – очевидные конкурентные преимущества Российского ТЭК. Большие перспективы в развитии энергетического сотрудничества на европейском направлении открываются в связи с начавшимся энергодиалогом между Россией и Евросоюзом. Предпосылки для развития энергодиалога — это, с одной стороны, растущие потребности ...
... предоставление средств на ликвидацию ущерба. Разумеется, такое страхование будет более привлекательным для потребителей.[22] Большое значение на денный момент и имеющий перспективу быстрого развития имеет Интернет рынок страховых услуг, а именно, имущественного страхования, который за последние 5 лет развития прошёл стадии развития «от нуля» до нескольких процентов в структуре страхового рынка ...
0 комментариев