Нормативная база

1.2.    Нормативная база

Начиная с 1995 года организации формируют свою учетную политику в целях обеспечения методического, технического и организационного единства учетного процесса в течение отчет­ного периода.

Постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 года № 283 утверждена Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансо­вой отчетности.

Основные задачи реформы, согласно Постановлению, зак­лючаются в следующем:

сформировать систему стандартов учета и отчетности, обеспечивающих полезной информацией пользовате­лей, в первую очередь инвесторов; обеспечить увязку реформы бухгалтерского учета в Рос­сии с основными тенденциями гармонизации стандар­тов на международном уровне.

При создании нормативной системы регулирования бухгал­терского учета в РФ предполагается «...взвешенное использование международных стандартов в национальном регулировании».

Во исполнении Программы были приняты новые Положе­ния по бухгалтерскому учету, внесшие существенные изменения и дополнения в содержание учетной политики.

Вопросы учетной политики организации прописаны в доку­ментах всех четырех уровней нормативной системы регулирова­ния бухгалтерского учета. [16]

В соответствии с п.3 ст.5 Закона «О бухгалтерском уче­те» организации самостоятельно формируют учетную политику, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бух­галтерском учете и нормативными актами органов, регулирующих организацию бухгалтерского учета. [1]

Нормативной базой учетной политики организаций являются следующие документы:

Положение по бухгалтерскому учету и бухгалтерской от­четности в Российской Федерации, утвержденное при­казом Минфина РФ от 29 июля 1998 г. № 34н; ПБУ 5/01 «Учет материально-производственных запа­сов», утвержденное приказом Минфина России от 9 июня 2001 г. №44н; ПБУ 6/01«Учет основных средств», утвержденное прика­зом Минфина России от 30 марта 2001 г. № 26н; ПБУ 9/99«Доходы организации», утвержденное Прика­зом Минфина РФ от 6 мая 1999 г. № 32н; ПБУ 10/99«Расходы организации», утвержденное прика­зом Минфина РФ от 6 мая 1999 г. № ЗЗн; ПБУ 14/2000«Учет нематериальных активов», утверж­денное приказом Минфина РФ от 16 октября 2000 г. №91н; ПБУ 15/2001«Учет займов и кредитов и затрат на их об­служивание», утвержденное Приказом Минфина России от 2 августа 2001 г. № 60н. ПБУ 19/02 «учет финансовых вложений», утвержденное приказом Минфина РФ от 10 января 2002 г. № 126н

Помимо вышеперечисленных, нормативными документами в которых также рассматриваются вопросы учетной политики и ко­торыми следует руководствоваться при ее выборе, являются:

Положение по бухгалтерскому учету «Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство». ПБУ 2/94, утвержденное приказом Минфина РФ от 20 декабря 1994г. № 167; План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяй­ственной деятельности организаций, а также Инструк­ция по его применению, утвержденные приказом Мин­фина России от 31 октября 2000 г. № 91н; Указания об объеме форм бухгалтерской отчетности и Указами о порядке составления бухгалтерской отчетно­сти, утвержденные приказом Минфина РФ от 13 января 2000 г. № 4н; Методические рекомендации о порядке формирования показателей бухгалтерской отчетности, утвержденные приказом Минфина РФ от 28 июня 2000 г. № 60н. С 1 января 2001 года в документах налогового законодатель­ства появилась запись о необходимости формирования учетной политики для целей налогообложения.

В Главе 21 «Налог на добавленную стоимость» в п. 12 статьи 167 НК РФ подчеркивается, что для целей налогообложения орга­низации следует применять учетную политику и утверждать ее соответствующим распорядительным документом руководите­ля организации.

При этом учетная политика для целей налогообложения дол­жна отвечать следующим требованиям:

применяется с 1 января года, следующего за годом утвер­ждения, соответствующим распорядительным докумен­том руководителя организации; учетная политика для целей налогообложения, принятая вновь созданной организацией, утверждается не позднее окончания первого налогового периода и считается приме­няемой со дня создания организации; является обязательной для всех обособленных подразделе­ний организации.

С 1 января 2002 года главой 25 НК РФ было введено понятие налогового учета.

Согласно статье 313 НК РФ налоговый учет - система обоб­щения информации для определения налоговой базы по налогу на прибыль на основе данных первичных документов сгруп­пированных в соответствии с порядком, предусмотренным ко­дексом.

В соответствии со ст. 313 НК РФ налогоплательщики исчис­ляют налоговую базу по итогам каждого отчетного (налогового) периода на основе данных налогового учета, если Налоговым ко­дексом предусмотрен порядок группировки и учета объектов и хозяйственных операций для целей налогообложения, отличный от порядка группировки и отражения в бухгалтерском учете установленного правилами бухгалтерского учета.

Исходя из приведенной нормы Налогового кодекса для рас­чета налоговой базы, используются прежде всего данные бухгал­терского учета.

При расхождении правил бухгалтерского учета и требований главы 25 НК РФ составляются дополнительные расчеты. Однако, учитывая значительные расхождения порядка груп­пировки и учета хозяйственных операций в бухгалтерском и на­логовом учете, организация может принять решение построить налоговый учет параллельно с бухгалтерским учетом

При выборе учетной политики организации необходимо предус­мотреть возможность максимального совмещения бухгалтерского и налогового учета. [16]