ГУЛАГ в экономической и политической жизни страны

7. ГУЛАГ в экономической и политической жизни страны.

После октябрьской революции начала формироваться сеть новых карательных учреждений – лагерей принудительного труда, ставших впоследствии основным каналом реализации карательной политики Советского государства.

В 1924 г. ЦИК образовал ОГПУ (Объединённое Государственное Политическое Управление) и утвердил положение о правах ОГПУ в части административных высылок, ссылок и заключения концентрационный лагерь. Исправительно-трудовые лагеря росли и набирали силу, а нормативный акт, регулирующий их деятельность, появился только 7 апреля 1930 г., когда СНК СССР принял официальное «Положение об исправительно-трудовых лагерях».

Начало массовой коллективизации сопровождалось невиданным масштабом репрессий. Органы ОГПУ зачастую производили аресты без всякого основания, действуя по правилу: «сначала арестовать, потом разобраться». Сталинская критика таких арестов временно сбила волну репрессий, количество заключённых резко уменьшилось, но очень ненадолго.

Для решения экономической задачи по использованию труда заключённых и ссыльных 10 июля 1934 г. был образован общесоюзный Народный комиссариат внутренних дел, в состав которого на правах Главного управления вошло ОГПУ. В 1935 г. были организованы «тройки» с наделением их правами принимать решения о высылке, ссылке или заключении в лагерь на срок до 5 лет. В 1937 г. вышли приказы о формировании «двоек» (наркомы внутренних дел и прокуроры).

Попадая в ГУЛАГ заключённый становился объектом нещадной эксплуатации со стороны государства и лагерных служащих. Отсутствие развитых средств производства и экономических стимулов делали труд как на воле, так и за колючей проволокой низкопроизводительным.

Партийная пропаганда всеми доступными средствами насаждала в лагерной среде «пафос созидания». Активно использовались различные лозунги, лагерное радио. Важное место отводилось лагерной прессе. Пропаганда делала из лагерника чуть ли не национального героя. Силами заключённых строились не только каналы, дороги и плотины, но даже целые города.

За десять предвоенных лет жертвами ГУЛАГа стали многие миллионы советских людей. ГУЛАГ развивался не только вширь. Совершенствовались его организационно-управленческие структуры, приспосабливаясь к решению крупномасштабных экономических задач, ужесточалась карательная политика.

Правовой беспредел, ставший нормой на воле, имел своё продолжение и в зоне. Всё было отдано на откуп НКВД.

В конце 30-х годов в управленческо-командной структуре ГУЛАГа появляется Политический отдел, на который было возложено руководство партийными организациями лагерей НКВД и строительств.

В этот же период происходит окончательное засекречивание деятельности ГУЛАГа. Поток заключённых, направляемых в него, был мощным и беспрерывным.

В годы войны ГУЛАГ принёс стране колоссальную пользу. Не смотря на массовые приписки результаты подконвойного труда действительно впечатляют. Но свидетельствуют они, замечает автор, об энтузиазме тюремщиков, а не заключённых.

Подавляющее большинство обитателей запроволочной страны воспринимали удары судьбы без активного сопротивления. Скрыться в стране, где каждый с детства знал, что такое НКВД, и поколение за поколением воспитывалось в духе ненависти к «врагам народа», было практически невозможно. И всё же активные протесты были, но они воспринимались как контрреволюционные проявления.

С 1943 г. на помощь советским заключённым стали поступать немецкие, итальянские, румынские, венгерские и другие военнопленные. Начиная с 1943 г. управление лагерей широко использовало труд военнопленных на производстве целого ряда наркоматов.

Но особенно сурово партийное руководство подходило к советским военнопленным. С конца 1941 г. стали создаваться спецлагеря НКВД, переименованные в 1945 г. в проверочно-фильтрационные лагеря (ПФЛ). В 1946 г. они влились в систему ГУЛАГа. В тяжёлом положении оказались бывшие военнослужащие Красной Армии, попавшие в плен и служившие в немецкой армии. Они высылались на спецпоселение сроком на 6 лет.

В первые послевоенные годы наблюдается резкое ужесточение карательной политики. 1947-1948 гг. отмечены изданием ряда необычайно жестоких и безнравственных указов, как тайных, так и гласных. 15 апреля 1947 г. советское правительство издало указ о запрещении браков между гражданами СССР и иностранцами. 4 июня 1947 г. был издан указ «Об уголовной ответственности за хищение государственного имущества».

Пропаганда никому не позволяла ни на минуту усомниться в справедливости советского суда, никто не смел подставить под сомнение гуманность советского правительства.

К числу традиционных для советского тоталитарно государства можно отнести указ от 9 июня 1947 г. «Об ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих государственную тайну».

В указах и постановлениях сталинской поры не всегда можно найти какую-то экономическую или политическую целесообразность, пример тому указ от 21 февраля 1948 г. о «повторниках».

В соответствии указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 ноября 1948 г. все выселенцы были переведены на спецпоселение навечно, без права возврата их на прежние места жительства; за самовольный выезд из мест обязательного поселения наказанием была каторга сроком на 20 лет.

После смерти Сталина о выселенных народах стали хлопотать не только сами репрессированные, но и их земляки, оставшиеся на воле. Но уже с 1 апреля 1954 г. дальнейшее рассмотрение заявлений спецпереселенцев о о снятии с учёта было прекращено.

Отмена смертной казни развязала руки уголовному миру, превратив тем самым существование сотен тысяч узников ГУЛАГа в настоящий кошмар. В лагерях с первых лет их существования реальная власть над заключёнными принадлежала воровскому миру. После 1947 г. лагерные убийства стали носить массовый характер. Тысячи заключённых, не находя защиты у местного начальства, рассылали письма во все инстанции, моля о помощи и поддержке. Реакция властей на попавшие в их поле зрения письма, как правило, была следующей: формальная проверка, поиск жалобщика, по мере необходимости – наказание лагерных служащих (от 2 суток домашнего ареста до трибунала). Вывод по результатам проверки был всегда одинаков: «…не соответствует действительности».

В начале 1950-х годов обстановка в лагерях обострилась настолько, что власти были вынуждены принять срочные меры. 30 апреля 1954 г. была восстановлена смертная казнь за умышленное убийство.

Во второй половине 40-х – начале 50-х годов советская система концлагерей достигает своего апогея. Это проявляется не только в значительном росте числа заключённых, но в той экономической роли, которую начинает играть ГУЛАГ в послевоенные годы.

В целом управленческая структура ГУЛАГа отличалась громоздкостью аппарата и взаимным переплетением функций некоторых отделов. По мере развития хозяйственной деятельности МВД в его структуре появлялись всё новые и новые производственные подразделения.

Интенсивная хозяйственная деятельность МВД СССР основывалась прежде всего на использовании труда заключённых. Кроме заключённых в системе МВД работали также военные строители и вольнонаёмные граждане.

Послевоенная Москва своим расцветом и оживлением была в значительной мере обязана ГУЛАГу. Лагерные подразделения на договорных началах часто снабжали рабочей силой стройки и заводы Москвы и Московской области.

В первые послевоенные годы принуждение заключённых к труду основывалось преимущественно на силовых методах, однако это не обеспечивало выполнения производственных заданий, особенно в отраслях, где использовался тяжёлый физический труд. Учитывая это, в 1947 г. была восстановлена зачётная система рабочих дней заключённых, занятых в особо важных отраслях народного хозяйства, в 1948 г. была введена частичная оплата труда заключённых. Наряду с материальными стимулами власти стали широко практиковать моральное поощрение. И хотя большинство гулаговцев по-прежнему не выполняли даже заниженные нормы выработки, однако компания дала свои результаты.

Труд заключённых не афишировался, государственная тайна надёжно охраняла всё, что было связано с ГУЛАГом, особенно это касалось всевозможных спецобъектов. Строго секретное строительство велось в широчайших масштабах по всей стране. Оно было связано в первую очередь с развитием ВПК и осуществлением атомного проекта. Труд узников ГУЛАГа был связан с деятельностью Особых конструкторских бюро (ОКБ).

В послевоенные годы в системе МВД создаётся ряд главков, непосредственно связанных с развитием оборонной промышленности.

Ручной труд был атрибутом ГУЛАГа. Низкая производительность труда и плохое использование механизмов отмечались в качестве главных причин невыполнения планов.

Себестоимость выпускаемой продукции была значительно выше себестоимости аналогичной продукции, изготавливаемой местной промышленностью. Очень серьёзные потери были в области экологии.

Очень часто, желая избежать неприятностей, скрыть растраты, хищения и незаконные выплаты, руководители лагерных строек шли на массовые приписки.

С начала 50-х годов особую остроту приобрели вопросы «трудового использования контингента». Именно в этот период всё явственнее обозначается кризис лагерной экономики. В 1951-1952 гг. ни одно из крупных лагерно-производственных управлений план не выполнило.

Пытаясь ликвидировать растущий дефицит рабочей силы, МВД всё чаще прибегает к труду вольнонаёмных, основную массу которых составляли вчерашние заключённые. Промежуточную ступень между заключёнными и вольнонаемными занимали военно-строительные части.

Трудности лагерной экономики усугубила мартовская амнистия 1953 г. в это же время были прекращены многие «великие стройки коммунизма».

16 июня Берия внёс на рассмотрение Совета Министров СССР и Президиума ЦК КПСС предложение: «Ликвидировать сложившуюся систему принудительного труда ввиду экономической неэффективности и бесперспективности». ГУЛАГ не был ликвидирован в одночасье. Он уходил медленно, неохотно, оставляя глубочайшие следы в жизни не только отдельных людей, но и целых народов…