ВЛАСТЬ, РАЗДЕЛЕННАЯ НА ВЕТВИ

2. ВЛАСТЬ, РАЗДЕЛЕННАЯ НА ВЕТВИ.

Идея Джона ЛОККА о разделении власти на ветви с целью исключения абсолютизма была развита Шарлем Луи Монтескье и реализована в частичной мере во многих странах мира. Эта идея была прогрессивна более 200 лет! Однако сегодня она стала тормозить дальнейшее развитие общества, так как ОШИБОЧНА.

Хотя информация в любом виде и любыми средствами может воздействовать на поведение людей (признак Власти), к Власти в стране ее отнести нельзя. Правильная власть - власть без пороков - зиждется на СОБСТВЕННОСТИ и ограничена ею, порочная - на СИЛЕ. За пределами собственности нет правильной власти. И информация и суды являются лишь ИНСТРУМЕНТОМ власти. Правильная Власть нуждается в правильной информации, в справедливом суде, порочная Власть - в нужной информации, в нужном суде.

Информация и судебная система не являются собственниками общегосударственной собственности и не формируют никаких отношений.

Цель информации - формирование правильного общественного мнения, популяризация научных, технических, юридических и других знаний, сеять разумное, вечное, мудрое, поднимать культурный и общеобразовательный уровень населения, вооружать население правильными критериями, передовой государственной идеологией, вскрывать ложные цели, парадоксы, несправедливость. Цель суда - установление истины и восстановление справедливости. Эти цели не совпадают с целью Власти - постоянное повышение жизненного уровня населения и уровня социальной справедливости за счет постоянного повышения эффективности использования ресурсов.

Ни информация, ни суды не могут выполнять основную функцию Власти - формировать производственные, бюджетные, общественные, гражданские, межгосударственные и другие отношения, ограничивать рентабельность различной деятельности.

Цитата из энциклопедии КиМ: «РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ, в конституционном праве — принцип, согласно которому власть в государстве осуществляют три независимые ветви власти (исполнительная, законодательная и судебная), уравновешивающие друг друга (т. н. система сдержек и противовесов). Теория разделения властей впервые выдвинута Дж.Локком, развита Ш.Монтескье. Сыграла значительную роль в борьбе против абсолютизма. По принципу разделения властей впервые была построена конституция США». Разделение властей — определяющий структуру государственной власти.

Принцип единства государственной власти означает существование единой системы органов государственной власти с разделением управленческих функций, но не властей. При этом предполагается наличие одного высшего органа, которому подконтрольны и подотчетны все остальные без исключения. Принцип единства государственной власти не признает разделения органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Выявленные ошибки:

1. Исполнительная и законодательная власть неразделимы.

2. Судебная власть не формирует каких либо отношений, ее функция выполнять Законы и законодательные акты, устанавливать истину и восстанавливать справедливость.

3. Уравновешивание ветвей друг с другом (т.н. система сдержек и противовесов) – явно надуманы и не соответствуют действительности.

4. Термин «правовое государство» имеет только рекламно-пропагандный характер типа «социализм с человеческим лицом».

5. Разделение государственной власти на ветви не является признаком демократии.

6. Принцип «разделения управленческих функций, но не властей» противоречит принципу «разделения государственной ВЛАСТИ на ветви».

7. «Принцип единства государственной власти не признает разделения органов государственной власти и органов местного самоуправления» - сплошное противоречие здравому смыслу и принципу самоуправления административных единиц.

3. ВЛАСТЬ, РАЗДЕЛЕННАЯ НА НЕДЕЛИМЫЕ И НЕСОВМЕСТИМЫЕ ЧАСТИ.

3.1. Анализ практической деятельности исполнительной власти (ведомство, министерство) вскрыл насущную необходимость СОЕДИНЕНИЯ исполнительной власти с законодательной, т.е. их НЕРАЗДЕЛЬНОСТЬ, их НЕДЕЛИМОСТЬ. И та, и другая власть отдельно друг от друга имеют низкую эффективность. Эти власти СОВМЕСТИМЫ ТОЛЬКО в пределах своей компетентности, определяемой их отраслевой или ведомственной общегосударственной собственностью. Власть за пределами компетенции - неэффективна, власти разной компетенции НЕСОВМЕСТИМЫ. История свидетельствует, что в тяжелые для страны время исполнительная и законодательная власти были совмещены несколько раз на долгие годы.

3.2. Собственность ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОГО значения - например, деньги, иностранная валюта, государственные займы внутренние и внешние, государственные долги внутренние и внешние, выпуск денежной массы, система оплаты труда и выплат населению пенсий и пособий, особо ценные музейные, библиотечные и религиозные экспонаты, запас золота, алмазов, сбор средств с юридических и физических лиц (налоги, кредиты, страхование), финансы, составляющие ДЕНЕЖНО-ПЛАТЕЖНЫЕ РЕСУРСЫ страны, также как армия, внутренние войска, госбезопасность, космическая и оборонная промышленность, МЧС, наука НЕДЕЛИМЫ и требуют СОБСТВЕННИКА этих общегосударственных ресурсов, что исключает ДЕЛИМОСТЬ их - СОВЛАДЕЛЬЦЫ недопустимы.

Что будет, если армией будут распоряжаться несколько органов? Такая ситуация сложилась в науке - ее растащили по отраслям и ведомствам.

Очень плохо, когда едиными денежно-платежными ресурсами страны командует множество органов - Правительство, Центробанк, коммерческие банки, всевозможные фонды, Дума, Президент, губернаторы, мэры городов, страховые компании и пр. Деньги - ключевые ресурсы страны: рационализация (еще лучше - оптимизация) расхода денег способна поднять экономику и повысить уровень социальной справедливости.

3.3. Бюджет плановых расходов госсектора экономики - простое воспроизводство - собственник - Государственный Банк страны НЕСОВМЕСТИМ с бюджетом развития госсектора - расширенное воспроизводство - (собственник - высший выборный орган страны). Высший выборный орган страны не обладает правом распоряжения бюджетом плановых расходов, а Государственный Банк страны не обладает правом распоряжения бюджетом развития государственного сектора экономики. Эти бюджеты НЕСОВМЕСТИМЫ.

Бюджеты плановых расходов госсектора, регионов и страны в целом не определены. Контроль невозможен.

Существующая бюджетная система, принятая в странах с государственным сектором экономики, - имперская, крайне несправедливая система - источник самостийности регионов, городов, причина внутреннего терроризма построена на принципах произвола и "все взять, потом разделить". Распределение финансов страны подменяет роль бюджета плановых расходов и правильной налоговой системы и не выдерживает критики.

3.4. Государственная Власть высочайшего КАЧЕСТВА есть СОВОКУПНОСТЬ неделимых и несовместимых частей (категорий) Власти при любых способах хозяйствования и при любом политическом строе. По мере развития общества количество категорий власти растет.

Власть - особый вид СОБСТВЕННОСТИ. Каждая категория власти требует собственника, а не совладельцев.

Правильное разделение Власти вводит единоначалие в пределах категории Власти, устанавливает впервые личную материально-имущественную, административную и уголовную ответственность первого руководителя отрасли, ведомства, Председателя Правительства, Президента за эффективное использование собственности, труда, за качество продукции, охрану и оплату труда и охрану среды, исключает пересечение Власти по горизонтали и вертикали, уменьшает количество управленцев, позволяет объективно (математически, т.е. количественно) оценить эффективность каждой категории Власти, вводит новую, самую прогрессивную систему оплаты труда - участие в приросте эффекта в зависимости от вида прибыли и качества использованного новшества пропорционально персональному творческому или иному вкладу, устанавливая этим лицам статус ЛИЧНОГО собственника общегосударственной собственности с правом самостоятельного расхода части прибыли на вознаграждение лиц, внесших персональный вклад в получении дополнительной прибыли.

Эффективное использование обычных ресурсов немыслимо без собственника хозяйства, а эффективное использование общегосударственных ресурсов немыслимо без собственников этих ресурсов.

3.5. Собственники общегосударственных ресурсов первые руководители министерств и ведомств - ЛИЧНЫЕ собственники отраслевой и ведомственной общегосударственной собственности, при этом Председатель правительства становится СУММАРНЫМ собственником, а Президент - ИТОГОВЫМ собственником, в то же время высший выборный орган страны является ФАКТИЧЕСКИМ собственником собственности общегосударственного значения и обладает высшей законодательной Властью, которую он делегирует первым руководителям министерств и ведомств, руководителю Правительства и Президенту, оставляя за собой право корректировки и отмены ошибочных законов и законодательных актов.

3.6. Общегосударственная собственность должна быть разделена на неделимые и несовместимые части, соответствующие специфике использования ее и специфике средств властного воздействия.

Цель эволюции - повышение эффективности использования ресурсов, повышение эффективности власти, требование эволюции – «каждая собственность должна иметь собственника».

Эволюция Власти неотделима от эволюции общества, государства, и ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ эволюцией СОБСТВЕННИКА.

Появление новых собственников общегосударственной собственности немыслимо без ИНИЦИАТИВЫ Государственной Власти. Мировое сообщество созрело для следующего и последнего эволюционного этапа.

Кроме того, де-факто в каждом государстве есть общегосударственная власть, территориальная с подразделениями и местная с подразделениями. Для разрешения земельной и социальной проблем прогнозируются: земельная власть – собственники местные выборные органы сельские, поселковые и городские органы, социальная - собственники местные выборные органы сельские, поселковые и районные городов органы, последние имеют в своей собственности жилой фонд.

Реформирование Власти требует учреждения со СТАТУСОМ СОБСТВЕННИКА специальным ДЕКРЕТОМ Президента: Первых руководителей Государственного Банка страны (денежно-платежные ресурсы страны и бюджет плановых расходов без права распоряжения бюджета развития выборных органов), Госкомитета по интеллектуальной собственности (продукт интеллектуального труда), Госкомитета по снабжению и сбыту госсектора экономики (продукция госсектора), первых руководителей отраслей и ведомств, руководителя Правительства, Президента страны пожизненно до потери эффективности в работе. Это - требуемые предреформенной ситуацией ПОЛИТИЧЕСКИЕ реформы, которые невозможно заменить никакими ЭКОНОМИЧЕСКИМИ реформами. Объявив о целях и путях реформирования общегосударственной Власти - значит покончить с ключевыми кризисами - ИДЕОЛОГИЧЕСКИМ и ДЕНЕЖНО-ПЛАТЕЖНЫМ.

Необходимо в общем понятии ВЛАСТЬ выделить общегосударственную Власть: только общегосударственная Власть формирует и поддерживает всевозможные внутренние и внешние отношения.

Право ликвидации или продажи хозяйства отрасли или его части, территории принадлежит Президенту страны по инициативе первых руководителей ведомств и отраслей и должно быть подтверждено решением высшего выборного органа страны.

Вертикали власти как излишние надстройки подлежат демонтажу.

Только при реализации этого политического решения возникает впервые в мире оптимальная бюджетная государственная система, которая предоставит административным единицам истинное самоуправление, отсутствие которого приводит к распаду государств и внутреннему терроризму.

ТЕОРИЯ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА, ГОСУДАРСТВА, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Все экономические теории, разработанные до К.МАРКСА и после него, были ошибочны: теорий много, эффекта нет. Да и К.МАРКС, охватив капиталистический способ хозяйствования от его возникновения до наших дней, не сумел предвидеть дальнейшее развитие капиталистического способа хозяйствования – хозяйственной корпорации, который уже успешно апробирован в игровой индустрии. Плавный переход всей экономики страны на этот способ хозяйствования осуществит государственная Власть по своей инициативе в интересах общества при соответствующем общественном мнении. Верная теория капиталистического способа хозяйствования К.МАРКСА имеет временные рамки.

Теоретики, понимая, что развитие сообщества остановилось, налицо серьезнейшая болезнь, считали возможным, улучшив какую либо одну систему – например, налоговую, денежную, финансовую, кредитную или банковскую, ликвидировать кризисы, бедноту, социальную несправедливость, криминал, войны, террор, паразитизм развитых стран, гонку вооружений, развал государств. То есть предлагали лечить не болезнь, а уменьшить остроту симптомов. Симптомы все сохранились, острота их не уменьшилась. Практика не подтвердила правильность и действенность разработанных теорий кроме теории К.МАРКСА, которая нашла частичное применение почти во всех странах.

История свидетельствует, что все предреформенные ситуации разрешали ПОЛИТИЧЕСКИМИ мерами – отмена рабства, отмена крепостничества, ограничение власти монархов (ветви власти), рационализация производственных отношений, деколонизация, смена власти, революции, войны, национализация и приватизация собственности во многих странах, развал государств.

Все догадки К.МАРКСА о построении посткапиталистического общества были ошибочны: обязательность революций, главенствующая роль пролетариата - гегемон, отмирание государства и денег, стихийное формирование производственных отношений, бестоварные отношения, рабочий класс – могильщик капитализма.

В.ЛЕНИН добавил свои ошибки, сыгравшие роковую роль в истории сообщества. Это – перманентная революция, государственная собственность (отец повальной бесхозности: государство не может быть собственником!), понятие «производственно-общественные» отношения (несовместимы!), бесклассовое общество, диктатура пролетариата, строительство «государственного» капитализма.

И.СТАЛИН создал государство-империю, опирающееся на силу и государственный террор, вопреки мнению К.МАРКСА ввел понятие «бюджет государства» по типу бюджета физического лица, совместив несовместимые [автор] бюджет плановых расходов и бюджет развития хозяйства, территории, государства. «Бюджет государства» - роковая ошибка для всех стран с развитым госсектором экономики, оставленная теоретиками без внимания, исключающая возможность самоуправления - единственная причина развала государств.

Никто из теоретиков не проанализировал вечную проблему самоопределения, не выявил причины развала всех империй, СССР и так называемых «социалистических» стран, низкой эффективности госсекторов экономики, коррупции и бедноты во всех странах, культа личности во многих странах, войн.

Никто не сформулировал цели общества и Государственной Власти, не дал определения государственной идеологии и модному вечному понятию «демократия». Не зная цель общества, невозможно разработать, например, прогрессивную систему оплаты труда или налоговую службу. Власть выдвигает множество ложных целей - повышение покупательской способности населения, повышение количества рабочих мест, повышение выплат населению и себе, любимым, пенсий, пособий, получение иностранной помощи, самостоятельного «зарабатывания» всеми хозяйствами, включая бюджетные, объявляет бесперспективную борьбу с коррупцией, беднотой, криминалом, широко развивает ипотечную систему.

Каждый из теоретиков подходил к глобальной проблеме с позиций той науки, в которой чувствовал себя большим специалистом – экономика и/или математика.

Все теоретики ратовали за НЕВМЕШАТЕЛЬСТВО Власти в дела собственников, уповая на рынок, – главная мечта последних. Это сверхважная ошибка теоретиков. Общегосударственная власть – двигатель эволюции общества. Рыночные цены, неограниченность рентабельности, беспредельные доходы – дорогая цена стабильности власти: не хватило даже многолетней выручки от продажи нефти и газа.

Никто из теоретиков не обнаружил отчуждаемые права собственников – хотя это произошло по инициативе снизу при организации игровой индустрии: право на прибыль, право на бюджет развития, право на бюджет плановых расходов, право на фонд страхования. Теоретики не обратили внимания на появление новых по качеству выборных собственников.

Решение следовало искать на стыке большинства общественных наук – философии, экономики, социологии, истории, политологии, политэкономии, юриспруденции, управления, банковско-финансово-кредитной, начиная с определения целей, способов достижения их, выявления ОБЩИХ недостатков каждого звена и структуры, определения особенностей круговорота денежно-платежных средств, определения ВСЕХ собственников общественно значимой собственности.

Итак: цель общества – постоянное повышение жизненного уровня населения при постоянном повышении социальной справедливости за счет постоянного повышения эффективности использования ресурсов.

Цель Власти – сохранение и упрочнение своего положения.

Государственная идеология – цель Власти, способы достижения ее, меры поощрения, пресечения и наказания.

Способы достижения цели Власти (на примере сегодняшней России) – культ вождя или близко к культу – централизация всей власти в руках вождя, государственный террор в объеме, допустимом общественным мнением, предоставление наиболее активным членам общества возможности безмерного обогащения за счет населения, грабежа страны (характерно для всех стран), мобилизация на поддержку власти криминала и религий, судов, ученых, СМИ, продажа невосполняемых полезных ископаемых, иностранные займы под политические условия и значительные проценты, постоянная инфляция. Принцип – «после нас хоть потоп».

Явное несрабатывание разделения власти на ветви – формально есть, в жизни - нет.

Экономика – это свод правил – или конкретнее: совокупность производственных отношений и государственная система дифференцированного ограничения рентабельности деятельности. Чем оптимальнее производственные отношения и система ограничения рентабельности, тем эффективнее экономика. Противники улучшения производственных отношений - собственники.

Оптимизация производственных отношений и системы ограничения рентабельности – прерогатива общегосударственной власти и ее важнейшая задача. Это и есть необходимые ПОЛИТИЧЕСКИЕ реформы.

Разрушение сложившихся в стране производственных отношений при смене власти ведет к разрухе, голоду, нищете и вымиранию населения. Примеры – В.ЛЕНИН, Б.ЕЛЬЦИН («мы старый мир разрушим, а затем мы наш, мы новый мир построим», «шоковая терапия», «выживание»). Когда при смене власти сложившиеся производственные отношения улучшают – подъем экономики. Примеры – А.ГИТЛЕР, А.ПИНОЧЕТ, Ю.АНДРОПОВ. Порочная система ограничения рентабельности и отсутствие системы ограничения личных доходов ведет к социальной несправедливости, неограниченному рынку, к нищете и роскоши, постоянной инфляции, вывозу капитала из страны, падению жизненного уровня населения.

Анализ фактической рентабельности и системы ценообразования ведущих производителей, банков, страховых компаний и поставщиков других услуг передовых стран мира и России выявил порочность этих систем, что завышает прибыль и доходы, тем самым снижает жизненный уровень населения.

Прибыль и доходы, полученные в стране отечественными и зарубежными фирмами, образованы за счет средств населения. Чем больше прибыль и доходы, тем выше уровень социальной несправедливости и уровень инфляции. Этот порок может быть частично компенсирован получением иностранной прибыли. Во избежание обнищания населения Власть вынуждена с опозданием компенсировать расходы населения на образование прибыли и доходов. Как и все пороки экономики, эффект от высокой рентабельности имеет свойство накопления и наряду с пороками банковской, финансовой, налоговой и кредитной систем приводит к очередному кризису. Прибыль и доходы имеют явно выраженный АНТИСОЦИАЛЬНЫЙ характер.

К.МАРКС выявил различные ВИДЫ прибыли, имеющие РАЗЛИЧНОЕ значение для общества, государства. Это – положительная прибыль промышленности и сельского хозяйства, относительная – прибыль поставщиков услуг (строительство, связь, транспорт, банковская и страховая деятельность, торговля, культура, спорт, информация и прочие услуги) имеет место только за счет положительной прибыли промышленности и сельского хозяйства, иностранная прибыль от экспорта товаров и услуг, полученная за счет средств населения иностранных государств, абсолютная прибыль, полученная за счет использования научных, технических и организационных новшеств (не за счет населения). Теоретики даже не упоминают об этом в своих трудах.

Перерасход бюджета развития, формируемого за счет положительной, иностранной и абсолютной прибыли за минусом расходов на услуги, выплат по займам, превышения расходов на туризм над доходами от иностранного туризма, вывезенного за границу капитала, имеет свойство накопления и приводит к постоянной инфляции и, наконец, к кризису.

Следует плавно перейти на новый, последний капиталистический способ хозяйствования - хозкорпоративный, при котором поставки продукции и услуг внутри корпорации осуществляют по фактической цене, а прибыль получает Совет корпорации только при поставках вне корпорации ОДИН раз при реализации товаров и услуг. Этот способ хозяйствования успешно апробирован и является ПРООБРАЗОМ госсектора экономики.

Для повышения эффективности госсектора экономики необходимо провести политическую реформу: учредить личных собственников различных уровней с правом участия в прибыли хозяйства пропорционально персональному научному, техническому или организационному вкладу в получение прироста прибыли с учетом ее вида или другого положительного эффекта.

Принятая во всем мире структура общегосударственной Власти, важнейший признак которой - подчинение Центробанка общегосударственной Власти, детище усилий собственников. Эта структура – тормоз развития страны.

Задача повышения эффективности использования ресурсов требует их концентрации. В первую очередь – ресурсов общегосударственного значения: денежно-платежных, научных, оборонных, силовых, связи, транспортных, управления, внешней торговли, космической промышленности, эксплуатации космических средств.

Ресурсы – это СОБСТВЕННОСТЬ. Во всех странах ресурсы общегосударственного значения собственников не имеют, то есть бесхозны. Нарушен принцип – «любая собственность должна иметь коллективного или личного собственника». Это важнейшая недоработка теоретиков. Собственник – носитель ответственности.

Все общегосударственные ресурсы следует разделить на неделимые и несовместимые части, характеризующиеся единой компетенцией использования и управления собственностью, выполняемых функций. Каждой группе назначить выборного личного собственника из числа лучших профессионалов с правом законодательной и исполнительной деятельности в пределах своей компетенции с задачей оптимизации производственных (отраслевых) отношений и с ответственностью за эффективное использование собственности, за охрану труда и среды. Его материально-имущественное положение впервые в мире зависит от эффективности использования его собственности, что соответствует правам и ответственности всех собственников.

Таким способом формируют Правительство, министры и председатели ведомств которого обладают законодательной и исполнительной властью в пределах их компетентности. Единственным особым условием является вывод самостоятельного органа Власти – единого Государственного банка из состава Правительства. Руководитель Банка – личный собственник денежно-платежных ресурсов страны, бюджета плановых расходов страны, то есть всех хозяйств, работающих на ее территории. Выборные органы управления экономикой и общественной жизнью – коллективные собственники своих бюджетов развития. Председатель Правительства – суммарный собственник - отвечает за оптимизацию межотраслевых производственных отношений, а Президент – итоговый собственник – отвечает за оптимизацию межгосударственных производственных отношений. Высший выборный орган управления экономикой и общественной жизнью – фактический собственник, оставляющий за собой право отмены и корректировки законодательных актов. Ветви власти уходят в прошлое.

Если у министерства нет собственности, то оно недееспособно и его необходимо ликвидировать – Минфин, Минсоцразвития. Министерство, объединяющее несовместимые части собственности подлежат разукрупнению – например, Минздрав объединяет лечебные учреждения, производство лекарственных препаратов и медтехники, науку.

Существующая банковская система – АНТИСОЦИАЛЬНОЕ явление, так как способствует распылению денежно-платежных общегосударственных ресурсов. Банкиры держат в страхе власть, пугая ее вывозом капитала из страны. Из-за этого самая высокая рентабельность у банков. Кредиты населению на бытовые нужды и жилье ломают государственную систему оплаты труда.

Государственный банк - монополист - выполняет функции министерства финансов, руководит налоговой и пенсионными службами и осуществляет страховую деятельность.

Исходя из цели общества, Банк переводит все хозяйства на новую оптимальную систему оплаты труда: каждому желающему работать плата за добросовестный труд с учетом условий, количества и квалификации труда и за реализованные способности повышать эффективность использования ресурсов пропорционально персональному научному, техническому или организационному вкладу с учетом качества новшества, вида прибыли или иного положительного эффекта. Сравните: от каждого по способностям, каждому по потребностям.

Важнейшая государственная проблема больших денег у многих отдельных граждан. Это и социальная несправедливость, роскошь, криминал и террор, коррупция, наркотики, вывоз капитала из страны. Проблему решает Государственный банк. Большие деньги были получены неправедным путем, вредным для общества.

Особая общегосударственная собственность – земля, внутренние и внешние акватории. Собственник – высший выборный орган управления экономикой и общественной жизнью, который делегирует права на использование собственности местным районным, поселковым и городским выборным органам в пределах существующих административных границ без права продажи. Это - новая оптимальная политическая структура земельной власти.

Территориальная власть зиждется на собственности территориального значения. В отличие от неделимой общегосударственной и земельной собственности территориальная собственность делима между всеми выборными органами согласно значимости продукции, значимости услуг и выполняемых функций. Долю собственности определяют по поставкам продукции и услуг в устойчивые годы. Власть основана и разделена друг от друга своей собственностью. Своя собственность позволят самостоятельно всем выборным органам формировать и расходовать свои бюджеты развития, без чего немыслимо самоуправление на местах. Власть, опирающаяся не на свою собственность, а на силу, общественно ОПАСНА.

Порочность бюджетной системы, исключающей самоуправление административных единиц, приводит к распаду государства.

Развитие общества идет по следующим направлениям:

1. Появление новых по качеству собственников – личных собственников частей собственности общегосударственного значения - личных собственников категорий законодательной и исполнительной власти, личных и коллективного собственника собственности общегосударственного значения – Председателя Правительства, Президента и высшего выборного органа страны.

2. Появления новых органов управления – Государственного банка, Комитета по снабжению и сбыту продукции и услуг, Комитета по интеллектуальной собственности, Госплана.

3. Дальнейшее ограничение лимитируемых прав и отчуждение отчуждаемых прав собственника в пользу новых собственников бюджета плановых расходов, бюджета развития и фонда страхования.

4. Появление новых собственников земли и водных акваторий и появление новых собственников и совладельцев собственности территориального значения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вся собственность в государстве должна иметь личных или коллективных собственников, являющихся НОСИТЕЛЯМИ ответственности, и, в первую очередь, собственность общегосударственного значения.

Лишение отделяемых и ограничение лимитируемых прав собственников средств производства товаров и услуг с передачей их новым по качеству собственникам бюджета плановых расходов, бюджета развития, фонда страхования, продукции хозяйств и продукции интеллектуального труда при жесточайшем контроле необходимых накладных и командировочных расходов, ограничения личных годовых доходов, минимального уровня рентабельности со стороны новых собственников от имени общества, государства, Власти, высшего выборного органа управления страной - ведет не к снижению эффективности использования ресурсов, а к скачкообразному росту ее, осуществляя переход на новый более эффективный способ хозяйствования.

На первых этапах развития капиталистического способа хозяйствования этот процесс развития идет стихийно, по инициативе снизу, опираясь на здравый смысл. Затем процесс останавливается до проявления инициативы средней или высшей государственной Власти, которая учреждает новых собственников.

Права собственника владения и управления - являются неотделяемыми или неотъемлемыми правами, неотъемлемыми признаками собственника средств производства.

Управление страной требует четкого определения областей применяемости коллективных (принцип демократии) и личных (принцип единоначалия) решений. Принцип демократии применим только в пределах полномочий выборных органов, и не может быть распространен на все население. Никакие вопросы нельзя ставить на всенародное голосование.

Коллективные решения необходимы при решении следующих вопросов: войны и мира, государственных границ, использования бюджетов развития и фонда страхования, использования земельных участков и водных акваторий.

Личные решения необходимы при решении следующих вопросов: использования бюджета плановых расходов, использования денежно-платежных и любых других ресурсов страны.

Государственная Власть есть совокупность неделимых и несовместимых категорий Власти единой компетентности, личные собственники которых СОВМЕЩАЮТ законодательную и исполнительную Власть.

Бюджет плановых расходов и бюджет развития НЕСОВМЕСТИМЫ.

Как только будет произведена политическая реформа государственной Власти, все экономические задачи станут легко решаемыми, а идеологический кризис будет разрешен.

Необходимо, используя государственное право, плавно перейти к более прогрессивному способу хозяйствования – хозкорпоративному, а госсектор экономики политически реформировать, учредив собственников различного уровня.

Ошибочное отсутствие СОБСТВЕННИКОВ в бывших странах социализма и во всех госсекторах экономики капиталистических стран на средства производства товаров и услуг приводит к низкой эффективности использования ресурсов, к тупиковости способов хозяйствования. А отсутствие собственников общегосударственной собственности приводит к остановке развития общества и сообщества.

ОБЗОР РАБОТЫ