Все властно-волевые решения, не учитывающие права, функции и ответственность собственников, обречены на провал

2. Все властно-волевые решения, не учитывающие права, функции и ответственность собственников, обречены на провал.

3. До сих пор наиболее важные категории собственности не имеют собственников - это общегосударственная неделимая собственность, государственная Власть.

4. За долгие годы наиболее эффективный способ хозяйствования - капиталистический - не принес ожидаемого благополучия большому количеству развивающихся и слабо развитых стран. Процесс его развития также остановился. Попытки замены его другими способами хозяйствования положительных результатов не дали. Налицо эксплуатация наиболее развитыми странами остальных государств. Подлинной демократии в мире нет - ценз состоятельности, порочные судебные системы, бедность, криминал, коррупция, несправедливость.

5. Общественные науки - философия, юриспруденция, политэкономия, социология при обилии академиков и докторов безнадежно отстали. Нет теории развития общества, государства, государственной Власти. Наука подменена демагогией, не определены истинные собственники, без чего эволюция невозможна, не определены отделяемые и лимитируемые права собственников средств производства товаров и услуг, границы компетенции органов Власти, а принятая в большинстве стран система разделения власти, возраст которой более 250 лет, принята наукой как догма, не даны научно обоснованные рекомендации действий Власти. Уродливая жизнь сообщества именуется теперь цивилизацией. Наука стала сытой, как и чиновники, адвокаты, артисты и торговцы. Наука делает вид, что тупиковости ситуации нет.

61Могильщик капитализма Могильщиком капитализма является не рабочий класс, как полагал К.МАРКС, а общегосударственная Власть, которая отстала в своем развитии на 250 лет. Основное противоречие между собственниками и Властью – несовместимое желание собственников получить максимальную прибыль любыми способами с необходимостью постоянного повышения жизненного уровня населения при постоянном росте социальной справедливости Властью.

62Наемный труд Наемный труд рабочих и служащих достаточно эффективен и добросовестен при оптимальной оплате труда - за добросовестный труд с учетом условий, количества и квалификации труда и за эффект от труда, без каких либо доплат, премий и выплат при УГРОЗЕ снижения оплаты и потери работы.

Оплата труда всегда должна стремиться к прожиточному минимуму, но при росте жизненного уровня населения.

63Налоги Старая цель – перераспределение прибыли должна уступить место новой цели – территориальное перераспределение финансов и дифференцированное ограничение рентабельности с дополнительной целью на первом этапе (2 –3 года) – изъятие «лишней» денежной массы и восстановление социальной справедливости.

64Народ, население, трудовой коллектив Такие понятия, как народ, население, крестьяне, рабочие, государство, страна, власть, правительство, министерства и ведомства, органы территориального, местного и отраслевого управления, металлурги, заводчане, трудовые коллективы, строители, монтажники, сборщики, торговцы, летчики, колхозники, политические, общественные, религиозные и криминальные организации, депутаты, делегаты, горожане, сельчане, жильцы, покупатели, продавцы и подобные им категории даже при возможном уточнении их территориально, профессионально, остаются количественно неопределенными как в настоящий момент, так и в будущие периоды времени, поэтому никто из них не является юридическим лицом и не может быть собственником общественно значимой собственности.

65Наука Наука, включая высшее образование, – единый общегосударственный ресурс – ошибочно был растащен по министерствам и ведомствам, была отделена медицина, а затем и общественные науки.

Все научно-исследовательские, научно-информационные организации и Центры, ВАК, министерство высшего образования, ВУЗы и специализированные школы - необходимо передать АН РФ и вывести ее из под подчинения Министерства образования.

66Неделимость собственности Первичная собственность – жилой дом, завод, гостиница, порт, вокзал, школа, общегосударственная собственность – оборонная промышленность, общегосударственные транспорт и связь, космическая промышленность, силовые структуры, являются НЕДЕЛИМЫМИ и требуют коллективного собственника.

67Независимость оплаты труда от рентабельности хозяйства Чем выше технология, чем крупнее производство, чем масштабнее основные активные средства, тем выше прибыль, которая принадлежит собственнику средств производства товаров и услуг, поэтому оплата труда должна зависеть только от условий, количества и квалификации труда и от эффекта от труда. Этот экономический закон действенен и по отношению к рабочему, и артисту, и спортсмену, и писателю и художнику.

Для достижения этого необходимо учредить Государственный банк со статусом собственника денежно-платежных ресурсов страны, который обеспечит выполнение бюджетов плановых расходов всех хозяйств.

68Необходимая политическая реформа Достаточно провести одну политическую реформу структуры Правительства под эгидой Президента Страны и все остальные реформы будут выполнены в рабочем порядке Госбанком страны и Юстицией.

69Новый по качеству собственник - новый способ хозяйствования Появление нового по качеству собственника ведет к новому, более эффективному способу хозяйствования:

1. Появление частного собственника - дикий капитализм.

2. Появление совладельцев - появление Совета директоров хозяйства - собственника бюджета развития хозяйства - появление президента хозяйства - собственника бюджета плановых расходов хозяйства - истинный капиталистический способ хозяйствования.

3. Появление корпоративного способа хозяйствования – дальнейшее развитие истинного капиталистического способа хозяйствования.

4. Появление банка хозяйственной корпорации - собственника бюджета плановых расходов подразделений хозкорпорации, появление органа снабжения и сбыта хозкорпорации - собственника продукции хозкорпорации - хозкорпоративный способ хозяйствования - высшая стадия.

5. Появление Государственного банка - собственника бюджета плановых расходов хозяйств различных собственников, - госсекторный способ хозяйствования.

6. Появление государственного Комитета по интеллектуальной собственности - собственника продукции интеллектуального труда.

7. Появление личных общественных собственников неделимых и несовместимых групп средств властного воздействия на деятельность и поведение людей.

8. Отсутствие собственников общегосударственного значения - приводит к регрессу - элитному способу хозяйствования.

Этапы развития собственников - появление новых общественных собственников - этапы развития способов хозяйствования.

70Носители ответственности Носителями ответственности являются собственники (полная ответственность) и члены совета директоров (пропорционально доли собственности), а также юридические лица и их помощники.

71Обнищание населения Прибыль, полученная внутри страны, а также прибыль иностранных компаний, поставляемых в нашу страну товары и услуги, выплата долгов и процентов по иностранным займам, налоги, включаемые в цену товаров и услуг, выплачиваемые дивиденды владельцам акций, все эти расходы только за счет населения.

Неограниченность выплаты денег и валюты, вывоз капитала из страны также ведут к постоянной инфляции, которая ведет к обнищанию населения.

72Общая и узкая компетентность В отличие от узкой – отраслевой неделимой компетенции (прерогатива общегосударственных Министерств), общая компетентность – общая для всех Министерств и Ведомств, государственных структур и звеньев, выборных и административных органов всех уровней – многогранна, из-за чего она делима на неделимые и несовместимые части, количество которых имеет тенденцию роста.

Каждое Ведомство законодательно регулирует часть каких-либо общих для всех отношений, при этом все Министерства и другие Ведомства, государственные структуры и звенья, выборные и административные органы всех уровней теряют это ПРАВО.

Отраслевые производственные отношения законодательно формирует каждое Министерство, межотраслевые производственные отношения законодательно формирует Председатель Правительства страны, межгосударственные производственные отношения законодательно формирует Президент страны.

Общественные, гражданские, властные, юридические и хозяйственные отношения, политическую структуру Власти, учреждение общественных коллективных и личных собственников, регистрация юридических лиц - частных, смешанных и выборных собственников с определением доли собственности (ответственности), раздел собственности и определение истинных собственников законодательно формирует Министерство юстиции страны.

Денежные, банковские, финансовые, трудовые, авторские, социальные, бюджетные, налоговые, таможенные, уровень рентабельности различной деятельности людей формируют Государственный банк и Ведомства страны.

Высший выборный орган страны, делегируя все права и ответственность фактического собственника собственности общегосударственного значения личным собственникам неделимых и несовместимых категорий общегосударственной собственности и Первым руководителям Ведомств, оставляет за собой право корректировки и отмены выработанных ими законов.

Вот это и есть ОПТИМАЛЬНАЯ высокоэффективная политическая структура государственной Власти с оптимальным распределением властных полномочий, с оптимальным количеством чиновников.

73Общегосударственная власть Общегосударственная Власть есть цельное интегральное понятие, состоящее из неделимых и несовместимых категорий единой компетенции, основанной на единых и неделимых частей собственности общегосударственного значения, характеризующиеся единой компетентностью использования и управления ею или выполняемых функций. Власть в государстве делится на общегосударственную, причем денежно-платежная и бюджетная власть сосредоточена в самостоятельном органе управления экономикой страны (Госбанк), территориальной и местной, а также земельной, сосредоточенной в сельских, поселковых и городских выборных органах управления. Население относится к местным выборным органам до городских.

Выборные органы являются коллективными собственниками собственностью своего уровня, Высший выборный орган управления экономикой и общественной жизнью - фактический собственник ВСЕЙ собственности страны, Председатель Правительства - суммарный собственник общегосударственной собственности, Президент страны - итоговый собственник общегосударственной собственности. При этом законодательная и исполнительная власти СОВМЕЩЕНЫ.

74Общественные организации Общественные организации должны иметь равные права, поэтому у них собственности, могущей приносить прибыль, быть не должно. Существовать они могут только на членские взносы и строиться по территориальному принципу. Общественные отношения в хозяйствах не допустимы.

75Объекты высшей государственной власти ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ - ОБЪЕКТЫ ВЫСШЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

ОСОБАЯ категория общегосударственной собственности - ЗЕМЛЯ, ВОДНЫЕ АКВАТОРИИ.

Хотя все межгосударственные проблемы по земле и акваториям, то есть по государственным границам страны, а также изменения административных границ - прерогатива высшего выборного органа страны, что свидетельствует о наличии права собственника у высшего выборного органа страны на землю и акватории страны, СОБСТВЕННИКАМИ земли и акваторий фактически являются сельские, поселковые и городские выборные органы, которым высший выборный орган делегировал свои права на землю и водные акватории без права продажи.

Остальная общегосударственная собственность - например, деньги, финансы, армия, правоохранительные органы, оборонная промышленность, вооружение, космическая промышленность и обслуживание космических запусков, независимо от места их расположения, характеризуется НЕДЕЛИМОСТЬЮ, то есть требуют СОБСТВЕННИКОВ, а не СОВЛАДЕЛЬЦЕВ, т.е. право распоряжения не может быть разделено между несколькими органами Власти.

76Опасность для общества, президента Появление партии Власти, быстрое ее развитие, гигантские возможности, обусловленные огромными денежно-платежными, административным, информационными, научными, силовыми и другими ресурсами, представляет опасность для общества, Президента страны. При появлении прогрессивной государственной идеологии эта партия готова мобилизовать все ресурсы, включая силовые структуры, криминал и религию, пропаганду с целью укрепить и сохранить свое положение.

77ОПТИМАЛЬНАЯ СИСТЕМА ОПЛАТЫ ТРУДА

В каждом способе хозяйствования свой принцип оплаты труда. В псевдокоммунистическом оплата труда и предоставляемые льготы стимулировали верность системе. В псевдодемократическом – возможность безмерного личного обогащения за счет грабежа страны и населения для поддержания преступной власти. В наркобизнесе разработан принцип оплаты труда, который стимулирует вовлечение новых распространителей продукции. Этот принцип оказался столь удачным, что был принят в страховом бизнесе и при распространении околомедицинской продукции.

В материальном, жилищном и пенсионном положении не может быть равенства – только социальная справедливость. Сделал больше для общества, получи больше благ. Для оценки работы необходим четкий критерий. Истинный критерий может быть только тот, который вытекает из истинной цели общества – постоянное повышение жизненного уровня населения при постоянном росте уровня социальной справедливости за счет постоянного повышения эффективности использования ресурсов. Все остальные цели– ложные.

Оплата труда должна стимулировать повышение квалификации, образования, добросовестное отношение к работе, интенсифицировать труд и творчество.

Оплата труда не должна приводить к проблеме «лишних» денег у населения, при которой рынок неограниченный и не работает. Не может быть гарантированной оплаты. Министерства и Ведомства определяют соотношения платы за труд по отраслям, по специальностям, по квалификации, а уровень платы определяет местное отделение Госбанка страны. С повышением уровня жизни населения уровень оплаты труда понижают.

В хозкорпоративном секторе экономики (последняя стадия капиталистического способа хозяйствования) и в госсекторе один принцип оплаты труда – от каждого желающего работать – добросовестный труд и способности повышения эффективности использования ресурсов, каждому за труд с учетом квалификации, количества и условий труда и за реализованные способности повышения эффективности использования ресурсов пропорционально персональному научному, техническому, организационному или иному творческому вкладу с учетом вида полученного эффекта.

Этот принцип оплаты труда оптимален и вечен, так как позволяет достичь истинной цели общества - постоянное повышение жизненного уровня населения и уровня социальной справедливости за счет постоянного повышения эффективности использования ресурсов.

В зависимости от общественного положения, вида полученной прибыли (эффекта) вознаграждение за реализованные способности повышения эффективности использования ресурсов ограничено с учетом прожиточного минимума, но достаточно существенно.

С точки зрения общества, населения, государства не имеет значения, кто является собственником средств производства товаров и услуг. Важно, чтобы никто из граждан и иностранцев не имел возможности получать нетрудовые доходы от своей собственности. Для этого вводится прогрессивный налог на часть прибыли, предназначенной для выплаты дивидендов, и ограничение личного годового дохода.

Сверхдоходы и сверхприбыль, полученные за счет превышения разрешенной рентабельности (спекуляция), подлежат конфискации и преследуются Законом, так как получены за счет средств населения.

Должны быть ликвидированы всевозможные льготы, связанные с оплатой труда.

Рабочий, выполняющий дополнительную работу в свое свободное время, имеет право на полную оплату труда. Специалист, имеющий две и более работы, должен раз в полугодии определить свою основную работу, где будет получать полную оплату труда. На других работах – ¼ часть оплаты. Дежурство входит в обязанности специалиста. Должностные, выборные лица, ученые не получают оплаты за выступления, статьи и речи в средствах массовой информации.

Продолжительность оплачиваемого отпуска зависит от квалификации и условий выполняемого труда, при этом законодательно даны рамки продолжительности, предоставляя руководителю работ право предоставлять отпуск в указанных рамках по его усмотрению.

Продолжительность рабочего дня врачей, преподавателей, следователей, спасателей не нормирована. Споры по оплате труда, по продолжительности оплачиваемого отпуска не подсудны.

Оптимизация оплаты продукта интеллектуального труда – по качеству выше продукта профессионального труда – разработка Государственного Комитета по интеллектуальному труду совместно с РАН, Министерства культуры, Комитета по спорту, Академии художеств, МО.

Условия доплаты за ученые степени и ученые звания – разработка АН.

Условия выплаты пособия по безработице и его уровень одинаковый для всех разрабатывает Госбанк, освободившиеся из заключения пособия получают со дня прописки.

Необходимо выполнять требования общественного закона о стремлении оплаты труда к прожиточному минимуму при одновременном повышении жизненного уровня населения.

78Оптимальная структура власти Вот предлагаемая научно обоснованная ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА ПРАВИТЕЛЬСТВА и ВСЕЙ государственной власти любой страны.

1.ХАРАКТЕРИСТИКА – высочайшая эффективность управления, компетентность, ошибки всегда имеют адрес виновного, оценка любого чиновника исчисляют математически, обеспечивает постоянное повышение жизненного уровня населения при постоянном росте уровня социальной справедливости и постоянное повышение эффективности использования ресурсов, исключает дублирование и пересекаемость властей, впервые осуществляет ЭФФЕКТИВНОЕ четкое разделение власти на неделимые и несовместимые категории ЕДИНОЙ компетенции.

2. ОСОБЕННОСТИ – число категорий власти с развитием науки, технологии и техники растет, число чиновников всегда оптимально, концентрация всех ресурсов страны под эгидой ОДНОГО ОТВЕТСТВЕННОГО ЛИЦА, обладающего законодательной и исполнительной властями в пределах своей компетенции, вспомогательные органы управления исчезают вместе с ложными целями и задачами («бюджет страны», развитие экономики, социальное развитие).