Административно-правовые отношения: понятие, признаки, структура и особенности

4. Административно-правовые отношения: понятие, признаки, структура и особенности.

Правовое отношение – на основе норм права правовая связь участники которой обладают определёнными правами и обязанностями, взаимными и обеспеченными государством.

Признаки административно-правовых отношений:

-      правовая связь

-      юридическая связь осуществляется через права и обязанности

-      связь имеет индивидуальный хар-р для какого правоотношения своя, персонально определённая связь

-      связь имеет волевой характер – изменение и прекращение от воли

-      охраняется гос-м

Структура правовых отношений:

-      Субъект

-      Объект

-      Права (субъективные) и обязанности (юридические).

Если делить юр. Отношения на 2 типа:

-      имущественные

-      неимущественные – создают организационно управленческие отношения

Административно-правовые отношения разделяются на две большие группы: отношения материального ха­рактера и отношения процессуального характера.

Возникают административно-правовые отношения на базе административно-правовых норм и являются юри­дической формой отношений в сфере государственного управления, где стороны принимают участие как носи­тели прав и обязанностей.

В этих отношениях обязателен субъект — орган управления или его представитель, поэтому админист­ративно-правовые отношения являются властными.

Для административно-правовых отношений характе­ры своеобразные объекты:

а) для основной части административно-правовых от­ношений объектом выступает поведение людей (дейст­вие либо бездействие), поскольку без этого отношения не могут быть реализованы;

б) в некоторых административно-правовых отношени­ях, именуемых еще организационно-имущественными, су­ществует сложный объект — поведение людей и имуще­ство. Здесь права и обязанности сторон связаны с совер­шением определенных действий касательно вещей.

Характерными особенностями административно-пра­вовых отношений является следующее:

1. Они складываются в сфере исполнительной, то есть властно-организационной, деятельности. Права и обязан­ности сторон в этих отношениях всегда тесно связаны с задачами.

2. Эти отношения возникают только в связи с дея­тельностью органов исполнительной власти.

3. Для этих отношений характерен обязательный субъект — орган исполнительной власти.

4. Специальный субъект административно-правовых отношений всегда действует властно.

5. Эти отношения могут возникать по инициативе лю­бой из сторон, однако согласие или желание другой сто­роны не является обязательным. Это объясняется тем, что органы исполнительной власти полномочны по сво­ей собственной инициативе создавать конкретные адми­нистративно-правовые отношения.

6. Отношения между участниками отношений рас­сматриваются, как правило, во внесудебном порядке (т.е. административно-правовые отношения). Согласно новой концепции судебной реформы сфера внесудебного рас­смотрения административно-правовых отношений су­зится, оно будет применяться только в административ­но-политической деятельности, где существует строгая подчиненность.

7. В случае нарушения одной из сторон требований административно-правовой нормы, данная сторона несет ответственность перед государством в лице ее органов, которыми, как правило, и являются органы исполнительной власти. Они часто наделены правами по примене­нию мер административного, дисциплинарного и мате­риального воздействия.

5. Нормы административного права: понятие, структура, виды.

Правовые нормы которыесодействуют поддержанию правового порядка м-ду гос. Органом исполнительной власти, другими гос и не гос структурами, физ-ми лицами являются административно – правовыми нормами, их совокупность составляет админ право.

Наиболее существенным признаком правовой нор­мы является государственно-обязательный характер, по которому норму права отличают от других правил.

Административно-правовая норма, как и любая дру­гая, представляет собой установленное государством пра­вило поведения. А специфика содержания администра­тивно-правовой нормы состоит в том, что, в отличие от норм других отраслей права, она регулирует отношения в сфере исполнительной деятельности, то есть в опреде­ленной сфере общественных отношений: экономических, социальных, административно-политических и др.

Такие нормы применяются в отношении 2-х видов:

-      организационно управленческих

-       правоохранительных

Административно-правовые нормы делятся на запре­щающие, обязывающие и уполномочивающие. Это де­ление несколько условно, ибо норма может быть одно­временно запрещающей и обязывающей (проезд в транс­порте: запрещается бесплатный проезд, а поэтому каж­дый обязан купить билет).

В административном праве выделяются, по общему

правилу, такие группы норм:

I группа — нормы, определяющие порядок создания и правовое положение органов исполнительной власти;

II группа — нормы, определяющие основы организа­ции и деятельности хозяйственных предприятий и ор­ганизаций;

III группа — нормы, определяющие методы хозяйст­венного управления разных звеньев (от вышестоящих

до нижестоящих);

IV группа — нормы, закрепляющие принципы госу­дарственной службы, порядок ее прохождения, должно­стные права и обязанности служащих;

V группа — нормы, определяющие юридическую фор­му и требования, предъявляемые к управленческим ре­шениям;

VI группа — нормы, регулирующие порядок осуще­ствления надзора и контроля в сфере управления;

VII группа — нормы, регулирующие порядок управле­ния в отдельных сферах общественной жизни (например административно-политическая и др.).

Административно-правовые нормы, как и нормы дру­гих отраслей права, имеют соответствующую внутрен­нюю структуру — гипотезу, диспозицию и санкцию.