Виды методов управления, закон необходимого разграничения и разумного сочетания

38. Виды методов управления, закон необходимого разграничения и разумного сочетания.

Использование методов построено на сбалансированности и их правовой энергии. Чаще всегго применяется «парность» методов.

Властное повелевание – рекомендация

Убеждение – принуждение

Разрешение – принуждение

Единоначалие – коллегиальность

Экономическое стимулирование – админ-е распорядительство

Субординация – координация

Централизация – самоуправление

Для сохранения стабильности и устойчивости системы органов управления необходимо применять противоположные методы управления.

В целом управленческие методы можно разделить на научные и ненаучные, демократические и диктаторские, гибкие и жесткие, государственные и общественные, творческие и шаблонные, административные и экономи­ческие, прямого и непрямого воздействия.

Одни методы носят общий характер, присущи всем ви­дам государственной деятельности, всем государствен­ным органам, другие — лишь отдельным из них. Это дает возможность разделить их на общие и специальные.

Методы деятельности органов управления, применяе­мые на важнейших стадиях управленческого процесса, получили название общих, а применяемые при испол­нении отдельных функций или на отдельных стадиях процесса управления, называются специальными.

К общим, как правило, относятся методы:

а) убеждения и принуждения (по признаку примене­ния властных полномочий);

б) прямого или непрямого воздействия (по способу воздействия);

в) административного и экономического воздействия (по характеру воздействия);

г) надзора и контроля (по цели воздействия);

д) регулирования, руководства и управления, в том числе оперативного (по степени воздействия на объек­ты управления).

Общее руководство имеет целью практическое про­ведение в жизнь общей политики и принципов в соот­ветствующих отраслях управления, осуществления кон­троля за подчиненными объектами и разработку направ­лений их деятельности.

Управление — это прямое систематическое воздей­ствие субъектов управления на объекты, повседневное управление оперативного характера.

Хотя тот или иной метод управления применяется с учетом субъективных и объективных факторов, других условий, способы воздействия субъекта на объект долж­ны быть не изолированными акциями, а единым про­цессом взаимосвязанных и взаимообусловленных спо­собов правления. Методы составляют единую систему способов воздействия, связаны друг с другом, переплета­ются. Так, административный и экономический методы

должны применяться в единстве, поскольку это дает воз­можность государственным органам создавать, поддер­живать и гарантировать юридические границы деятель-| ности соответствующих структур и организаций, высту­пать собственником в государственном секторе эконо­мики, контролером, регулятором прибыли, реализовать инвестиционный режим общенациональных экономи­ческих, экологических, научных и других программ, вы­ступать гарантом государственных интересов в между­народных отношениях и т.п. В управлении следует при­менять все методы в различных комбинациях, что дает наибольший эффект.

39. Характеристика административного и экономического методов управления.

Административный и экономический активно используются на противопоставлении для организованного существования систем. Соотношения изменяются в зависимости от экономики и роли права. При любых формаг гос устойства организации исполнительной власти типов экономики административное распорядительство не только необходимо, но и неизбежно. Административный метод связан с административно-правовой формой деятельности, которой являются акты управления. Организационно правовые методы, - узаконивание уставов и контроль.

Административный метод представляет воздействие субъектов управления на его объект, через режим власных указаний.

Признаки:

1. Задачи органа управления не всегда соответствуют интересам иполнителелей правового акта. Прямое воздействие на объект управления проявляется в том, что субъектом определяется ближайшая и конкретная цель, задачи, порядок, срок выполнения, обеспечение реальными условиями выполнения задачи на ближайший период.

2. Административные методы дают однозначное решение ситуации. Имеют обязательную силу для адресата и исключают альтернативу.

3. Административные акты являются основным инструментом данного метода имеют обязательный характер для исполнения, их не выполнение влечёт юр ответственность.

4. Этому методу присущи централизация, единоначалие, субординация, иерархия, императивность, которая при определённых условиях и соответствующем юридическом оформлении принимают значение самостоятельно действующих методов управления. Экономический метод управления не предусматривает жёсткого администрирования, но использованный гос органом принимает обязательный характер и последствия неисполнения проявляются в материальных убытках, упущенной выгоде, основной признак – опосредованное воздействие через имущественные интересы и потребности в рамках эконом-х факторов.

Налоги, субсидии, субвенции, премирование, плата за фонды, комерческое кредитование, гос заказ, экономические санкции.

Применение, объединение этих методов позволяет государству и органам:

-      создать, поддерживать и гарантировать правильные р-ки субъектов собственности и предпринимательства всех товаропроизводителей.

-      Выступать общенациональной казной, сборщиком налогов, контролёром

-      Монетарным двором, регулятором прибыли.

-      Быть собственником и распорядителем гос сектора.

-      Инвестировать различные программы

-      Брать на себя разрешение конфликтов.