Правовое регулирование договорных отношений с/х коммерческих организаций. Договор контрактации. Лизинг. Фьючерсные сделки в с/х

42. Правовое регулирование договорных отношений с/х коммерческих организаций. Договор контрактации. Лизинг. Фьючерсные сделки в с/х.

Договорные отношения с/х комм. организаций регулируются большим числом правовых актов. Договорные отношения регулируются как общими положениями и конкретными нормами, содержащимся в гражданском законодательстве, так и специальными нормами аграрного законодательства, предусматривающими специфику этих отношений. Договорные отношения АПК имеют значит. специфику, обусловленную гл. образом особенностями с/х производства, которые не учитываются в общегражданском законодательстве.

Договор контрактации (ДК) явл. единственным видом договора, предусмотренным ГК, по которому может быть реализована только с/х продукция. Отношения сторон по ДК регулируются нормами §5 гл. 30 ГК. Если же указанные нормы не позволяют урегулировать отношения, возникшие по ДК, то применяются правила о договоре купли-продажи.

По ДК производитель с/х продукции обязуется передать произведённую им продукцию лицу, осущ-му закупки такой продукции для переработки или продажи. Если продаваемая продукция не была произведена в хоз-ве продавца, то отношения с покупателем регулируются нормами договора поставки, таким образом, одним из главных критериев ДК явл. произ-во с/х продукции в хоз-ве продавца.

Норма ГК, дающая определение ДК и указывающая на то, что продавцом может быть только с/х производитель, далее не рассматривает его статус. Возникает вопрос, любое ли лицо, производящее с/х продукцию, может явл. её продавцом по ДК? З-н «О с/х кооперации» под производителем поним физ. или юр. лицо, занятое производством с/х продукции, которая должна составлять более 50% от общего объёма производимой им продукции. В з-не «О несостоятельности (банк-ве)»: с/х производитель – это лицо, занятое производством с/х продукции и выручка от реализации составляет не менее 50% общей суммы выручки. В соответствии с представленными критериями лицо может явл с/х товаропроизводителем с точки зрения первого з-на и не явл. таковым с точки зрения второго. В юридическ. науке по этому поводу высказаны разные мнения. В основном принято считать, что в качестве продавца в ДК может выступ. лицо, для которого производство с/х продукции явл. осн. видом деятельности.

С/х продукция, подлежащая передаче по ДК, может быть уже произведена, а может и не существовать в природе. Целью приобретения с/х продукции по ДК явл. её использование для предпринимательской деятельности (перепродаже, переработке). Понятие с/х продукции в законодательстве не раскрывается. С/х продукцию можно описАть с помощью 2-х критериев:

1.это продукция, полученная в отрасли, как сельское хозяйство;

2. это продукция, полученная методами агро- и зоотехники. Но, например, молоко указывается как с/х продукция, которая может быть передана по ДК. Однако молоко уже на ферме подвергается определённой обработке. так где же находится грань, которая разделяет продукцию, передаваемую по ДК и продукцию, которая должна передаваться по договору поставки? Для этого отграничения используют различные классификаторы, например, общероссийский классификатор. По нему молоко сырое относится к с/х продукции, а питьевое – к продукции обрабатывающей промышленности.

 Законодатель признаёт продавца экономически слабой стороной по отношению к покупателю. Это проявляется в следующем:

1. По ДК заготовитель обязан принять с/х продукцию у производителя и обеспечить её вывоз.

2. Заготовитель не вправе отказаться от продукции, соответствующей условиям ДК.

3. ДК может быть предусмотрена обязанность заготовителя, осуществляющего переработку с/х продукции, возвращать производителю по его требованию отходы от переработки с/х продукции с оплатой по цене, определенной договором.

Специфичным по ДК явл. ответственность продавца в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств. Условия ответственности с/х производителя исходит из учёта особенностей с/х: риск, присущий с/х производству. Продавец признаётся невиновным, если докажет, что принял меры для надлежащего исполнения обязательств по договору. Производитель не несёт ответственности за неисполнение обязанностей по договору не только в тех случаях, когда это было вызвано чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами (засуха, наводнение), но и в др. случаях, например, производитель с/х продукции должен быть признан невиновным за неисполнение своих обязательств по кол-ву реализованной продукции, если оно вызвано нарушением обязанностей со стороны заготовителя, #, невыплатой денежного аванса, если по этой причине товаропроизводитель не смог купить необходимые хим. удобрения и ср-ва защиты растений.

В практической деятельности правовое регулирование отношений по ДК вплотную приближается к правовому регулированию отношений по договору поставки.

Лизинг (Л). Л явл. достаточно привлекательной формой хоз. деятельности. Лизинго – получатель освобождается от полной единовременной оплаты ст-ти имущества, полученную в пользование технику и оборудование с определённой отсрочкой платежей. Получить имущество по Л. проще, чем использовать кредит на его приобретение, т.к. лизинговое имущество само выступает в качестве залога. Кроме того, можно начать своё дело при малом стартовом капитале или свернуть производство продукции, не пользующейся спросом, с возвратом оборудования его собственнику (Лизингодателю). Возвратный Л. даёт возможность рефинансировать кап. вложения с меньшими затратами по сравнению с вариантом привлечения банковских ссуд, особенно, если платёжность предприятия ставится под сомнение. Л. обеспечивает прибыльность производства при наименьших затратах, что позволяет не только наращивать капитал в процессе предпринимательской деятельности, но и эффективно использовать экономические ресурсы.

Начинающим фермерам предоставляется отсрочка лизинговых платежей. Платежи рассчитывают в соответствии с «Методическими рекомендациями по расчёту Л. платежей», утверждённых Минэкономики РФ.

Порядок осуществления Л. платежей явл. одним из преимуществ Л. сделок. В договоре могут быть оптимально учтены интересы всех сторон сделки, т.к. размеры и сроки выплат определяются на основании совместного соглашения.

Однако Л. имеет и недостатки – относительная дороговизна предмета лизинга для лизингополучателя по сравнению его покупкой за счёт собственных или заёмных средств, т.к. Л. компания получает вознаграждение за проведение Л. операций. Следует отметить, что Л. платежи относят на себест-ть продукции и тем самым уменьшают налогооблагаемую прибыль, но те же самые платежи, будучи завышенными, способны привести к росту цены на тов. и снизить его конкурентоспособность.

Фьючерсные сделки. Сделки осуществляются на основе фьючерсных контрактов, который представляет собой документ, в котором оговаривается будущая поставка товара определённого качества в определённые место и время. Все условия и параметры контракта определяются биржей и носят стандартный характер. Контракты покупаются и продаются как обычные физические товары. Обычно контракт датируется месяцем истечения его срока, т.е. временем поставки физического товара. Например, срок выполнения февральского контракта на поставку КРС – 20 февраля. Торговля контрактами начинается, как правило, за год до истечения его срока. Торги на февральские контракты будущего года открываются в январе предыдущего.

В 43. Гос. регулирование и поддержка АПК. Хар-ка ФЗ «О гос. регулировании АПК». 1997.

Гос рег-ие АПК – экономическое воздействие гос-ва на производство, переработку и реализацию с/х продукции, сырья и продовольствия, а так же на тех. обслуживание и материально – тех. обеспечение АПК.

Задачами гос рег явл. стабилизация и развитие АПК, обеспечение продовольственной безопасности РФ, улучшение продовольственного обеспечения населения, защита отечественных товаропроизводителей в сфере АПК.

Гос рег осущ-ся по следующим направлениям: финансирование, кредитование, страхование, льготное налогообложение, развитие соц. сферы села.

Гос-во осущ-ет финансирование АПК за счёт средств бюджета, бюджетов субъектов Федерации и внебюджетных источников.

Товаропроизводителям с сфере АПК гарантируется возможность свободной реализации с/х продукции, сырья и продовольствия. В случаях нарушения производства и потребления, а также невозможности реализации на рынке с/х продукции отдельных видов гос-во выступает гарантом их сбыта в соответствии с законодательством РФ.

Для стабилизации рынка с/х продукции гос-во осущ. закупочные и товарные интервенции (закупочн. интервенция – организация закупок и проведение залоговых операций с с/х продукцией; тов. интервенция – организация их распродажи из федеральных и региональных продовольственных фондов).

Закупочная интервенц. осущ. в случаях, когда рыночные цены на с/х опускаются ниже минимального уровня или когда спрос на них сокращается.

Тов. интервенция осущ. в случае дефицита на рынке с/х продукции, а также рост цен выше мах уровня.

Гос поддержка АПК путём выдачи кредита осущ., исходя из принципов:

-гос помощь предоставляется при обязательном условии погашения кредита;

-не предоставляется кредит под запасы готовой продукции, которая направляется потребителям.

В 44. Правовое регулирование создания и деятельности агропромышленных объединений комм. типа. Правовой статус агрохолдинга.

Комм. объединения – это объединения предпринимателей с целью вовлечения капитала и эффективного его использования.

Объединения предпринимателей могут осуществляться слиянием и поглощением. Слияние происходит когда отдельно функционирующие предприятия объединяют свои капиталы и создают новые предприятия. Поглощение имеет место когда одна организация приобретает право контроля над другой путём скупки её акций.

Наиболее распространенные комм. объединения.

Корпорация. – АО, объединяющее несколько фирм для достижения общих целей или защиты общих интересов. Она явл. самостоятельным субъектом предпринимательства, имеет центральные органы управления и отвечает по долгам кредиторов всем своим имуществом.

#, корпорация «Орловская Нива». Создана постановлением главы администрации Орл. обл. с целью совершенствования управления АПК области. Учредитель корпорации – гос-во, которому принадлежат 100% акций. Продукция закупается у с/х предприятий по гарантированным ценам в зависимости от качества. У корпорации имеется широкая розничная сеть. Она решает на региональном уровне вопросы кризиса платежей, в т.ч. путём взаиморасчётов, что не под силу отдельным предприятиям.

Концерн – объединение самостоятельных предприятий, связанных посредством патентов лицензионного соглашения, финансирования, тесного производственного сотрудничества. Предприятия концерна остаются юр. лицами в форме хоз. общества или товарищества, т.е. формально сохраняют самостоятельность, однако фактически подчинены фин. контролю и руководству со стороны концерна.

Благодаря масштабам концентрации капитала, концерны обладают большой устойчивостью, способны эффективно перераспределять инвестиционные ресурсы. В России концерны создаются на базе крупных госпредприятий и объединений.

Холдинг – характеризуется тем, что контролирует др. коммерческие организации либо за счёт владения их акциями, либо правом назначать директоров. Механизм принятия решений в холдинге позволяет влиять на хоз. и комм. решения предприятий. Хотя эти предприятия остаются самостоятельными, холдинг способен направить их русло интересов объединения, как целостную структуру.

Учредители имеют право собственности на имущество, созданного ими юр. лица. При этом юр. лица не несут ответственности по долгам их учредителей, а те несут по долгам ответственность юр.лица.

Консорциум – временное и добровольное объединение предпринимателей, образуемое для решения конкретных задач. В консорциум могут объединяться крупные и мелкие предприятия, желающие принять участие в воплощении какого-л. предпринимательского замысла, но не обладающие самостоятельными возможностями для этого. После выполнения поставленных задач консорциум прекращает деятельность. С/х предприятие может быть членом нескольких консорциумов одновременно. В с/х консорциумы могут создаваться при реализации экологических проектов, создания сети перерабатывающих предприятий.

Финансово-промышленная группа – объединение юр. и хоз. самостоятельных предприятий различных отраслей (с/х, торговые, промышленные). Во главе ФПГ стоит 1 или несколько банков, которые распоряжаются денежным капиталом входящих в него организаций и координируют сферы их деятельности. Каждая организация выступает самостоятельно, организации м/у собой делят рынки, договариваются о ценах.

Картель – соглашение м/у предприятиями одной отрасли, о ценах, рынках, доли каждого участника в общем объёме производства. Участники не теряют своей самостоятельности и функционируют на основе договора. Но на практике, картели нередко существуют негласно.

Синдикат – форма объединения однородных предприятий, предполагающая централизацию их снабжения и сбыта производимой продукции. Создание синдиката позволяет устранить конкуренцию между участниками в области сбыта и закупок сырья. Для этого создаётся (в форме ООО или АО) специальный орган, который осуществляет сбыт произведённой продукции и закупку сырья. Коммерческая самостоятельность членов синдиката утрачивается полностью, производственная – частично. Предприятия синдиката юридически самостоятельны.

Трест представляет собой объединение, в котором предприятия ранее принадлежавшие разным предпринимателям, сливаются в единый производственный комплекс, теряя юр. и хоз. самостоятельность. В тресте объединяются все функции хоз. деятельности предприятий. Форма треста удобна для организации комбинированного производства, т.е. объединение в одной компании предприятий разных отраслей промышленности. Все входящие в трест предприятия подчиняются головной компании.

В 45. Правовое регулирование создания и деятельности агропромышленных объединений неком. типа.

Деят-ть некоммерческих организаций регул-ся законом «О некоммерческих организациях».

С/х организации в целях координации п/д-ой деятельности, а также представления и защиты имущ-ых интересов могут по договору объединяться в ассоциации (А.) или союзы (С.). Строгого разграничения м/у этими понятиями нет. В общепринятом смысле А. называют объединение лиц одного рода деятельность, а С. – объединение лиц для каких-л. совместных целей.

С. (А.) создаётся без ограничения срока деятельности. Число учредителей не ограничено, но С. и А. не могут быть учреждены одним лицом. А. (С.) считается созданной как юр. лицо с момента гос. регистрации, имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом. А.(С.) должна иметь самостоятельный баланс, вправе открывать счета на территории РФ и за её пределами, а также создавать филиалы и представительства на терр. РФ.

Учредительными документами явл. учредит договор и устав. Договор заключают все участники А. (С). Договором определятся порядок управления деятельностью А(С), а также выхода участников из её состава. В Уставе отражаются все основные положения деятельности создаваемой А(С).

Источниками формирования имущ-ва А(С) явл.:

-регулярные и единовременные поступления от учредителей

-добровольные взносы

-выручка от реализации

-дивиденды по акциям, облигац. и др. ц.б. и вкладам

А (С) не отвечает по обязательствам своих членов. При выходе из А(С) участник ещё в течение двух лет несёт субсидиарную ответственность по обязательствам объединения пропорционально своему взносу.

Выход из А(С) возможен по окончании фин. года. При этом право участника на возврат взноса, внесённого при создании объединения, законодательством не предусмотрено.

Вступление новых членов возможно только с согласия всех участников объединения.

Высшим органом управления явл. общее собрание её членов. Оно правомочно при наличии не менее половины членов объединения.

С/х А(С) может быть реорганизована любым из способов, предусмотренных законом.

Особенностью ликвидации с/х А(С) явл. то, что оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с учредит. документами А(С) на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели.

Создание с/х А и С, защищающих права с/х товаропроизводителей и помогающих им в работе, будет способствовать повышению эффективности с/х производства. Однако требуется опред. помощь со стороны гос-ва, которая проявляется в следующем:

- предоставление льгот по уплате налогов и иных сборов и платежей

-освобождение от платы за использование гос. и муниципальным имуществом

-предоставление льгот по уплате налогов гражданам и юр. лицам, оказывающим с/х А(С) материальную помощь.

С/х организации могут объединяться в некоммерческие партнёрства. Это основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей.

Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства. Члены некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, а некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов.

Члены неком. партнёрства вправе: участвовать в управлении делами, по своему усмотрению выходить из некоммерческого партнерства, получать при выходе из некоммерческого партнерства часть его имущества или стоимость этого имущества.

Существуют неком. товарищества (например, простое товарищество), где имущество, приобретённое за счёт вступительных и паевых взносов считается собственностью юр. лица, а за счёт целевых взносов – собственность граждан.

Потребительские кооперативы по созданию и управлению сходны с предыдущими организациями, только их деятельность регулируется законом «О с/х кооперации».

В 46. Особенности применения договора доверительного управления в с/х.

По договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя).

Из данного определения можно выделить следующие особенности договора доверительного управления:

1)      договор доверительного управления заключается между учредителем (которым, по общему правилу, является собственник имущества) и управляющим.

2)      договор доверительного управления не влечет перехода права собственности на имущество к доверительному управляющему.

3)      доверительный управляющий вправе совершать любые юридические и фактический действия в интересах собственника или выгодоприобретателя.

В частности, это может быть ответственность перед лицами, которым должны поступать доходы от земли, например, назначается доверительное лицо по управлению землями умершего, но не оставившего завещания собственника.

В 47. Особенности правового регулирования договора простого товарищества организаций АПК.

По договору простого товарищества (ПТ) двое или несколько лиц обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образ. юр. лица для извлечения прибыли или иной, не противоречащей закону, цели.

Сторонами ПТ могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации.

Вкладом признаётся всё то, что он вносит в общее дело (деньги, имущество, профессиональные и иные знания, деловая репутация, связи, …). Вклады предполагают равными по стоимости. Денежная оценка вклада производится по соглашению м/у товарищами.

Внесённое имущество, произведённая продукция и полученные доходы признаются их общей долевой собственностью.

Каждый товарищ несёт расходы и убытки пропорционально ст-ти его вклада. Прибыль так же распределяется пропорционально ст-ти вкладов.

Договор ПТ прекращается вследствие:

-объявления кого-л. из товарищей несостоятельным (банкротом)

-ликвидации или реорганизации участвующего в договоре ПТ юр. лица

-отказа кого-л. из товарищей от дальнейшего участия

-истечения срока договора ПТ

-выдела доли товарища по требованию его кредитора.

С момента прекращения договора ПТ его участники несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении 3-х лиц.

В 48. Охрана окружающей среды в с/х. Характеристика ФЗ «Об охране окружающей среды» 2001 г. и ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» 1998г.

Охрана окружающей среды регулируется з-ном «Об охране окружающей среды» от 10.01.02.

Закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду в пределах территории Российской Федерации.

Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
   соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
   ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;
   платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
   независимость контроля в области охраны окружающей среды;
   обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;
   сохранение биологического разнообразия;
   запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды;

ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
   организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;
   участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды;
   международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Закон устанавливает полномочия органов гос. власти в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Выделяет права и обязанности граждан области охраны окружающей среды. Устанавливает различные нормативы (например, выбросов в окружающую среду). Меры охраны природных объектов и ответственность за нарушение законодательства в обл. охраны окружающей среды.

Закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»устанавливает правовые основы государственного регулирования обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, принят 3.07.98.

Целью закона является установление правовых основ государственного регулирования обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения при осуществлении собственниками, владельцами, пользователями, в том числе арендаторами, земельных участков хозяйственной деятельности.

Правовое регулирование деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с земельным законодательством РФ, настоящим законом и принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Закон устанавливает полномочия органов гос власти в обеспечении плодородия, например, разработка и реализация основных направлений государственной политики в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков по закону имеют право: проводить агротехнические, агрохимические, мелиоративные, фитосанитарные и противоэрозионные мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Обязаны, например, осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Закон устанавливает осн. направления гос. регулирования и управления в обл. обеспечения плодородия земель.

 Обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется по следующим основным направлениям:

разработка и реализация федеральных целевых программ обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также соответствующих региональных целевых программ;

 разработка стандартов, норм, нормативов, правил, регламентов в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

 финансирование мероприятий по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

Закон устанавливает обязанность госконтроля и гос. поддержки воспроизводства плодородия земель с/х назначения и их рациональным использованием и обеспечения плодородия земель с/х назначения.

ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» 1998г.

Правовая наука рассматривает систему права как объективную реальность. Главным материальным основанием для разграничения норм права по отраслям выступает предмет правового регулирования.

Предметом правового регулирования аграрного права как комплексной специализированной отрасли права является определенная группа общественных отношений, присуще только данному праву.

Термин «аграрное право» является более предпочтительным:

Во – первых, он более точно отражает специфику этой отрасли права, которая выделена в особую комплексную отрасль права по такому признаку, как аграрные отношения.

Во – вторых, аграрное право служит правовой формой выражения и закрепления аграрной политики государства как важного субъективного фактора формирования и развития этого комплексного правового образования.

В – третьих, юридическую основу составляет аграрное законодательство, которое складывается в результате законодательной деятельности государства и существует в зависимости от содержания нормативных актов и системы законодательства.

Аграрное права по содержанию, закономерностям развития формируется на базе основополагающих политических решений государства, заинтересованного в комплексном правовом регулировании аграрных отношений. Аграрные отношения, являющиеся предметом аграрного права, складываются на основе частной, государственной и муниципальной собственности в частном, кооперативном, акционерном, государственном, мелкотоварном секторах аграрной экономики.

Таким образом, дело не ограничивается характеристикой аграрных отношений как решающего критерия выделения аграрного права. Речь идет о многообразии видов общественных отношений в сельском хозяйстве, которые могут быть отнесены, взятые в совокупности, к предмету ни одной из традиционных отраслей права. Несмотря на то, что различные виды общественных отношений в сельском хозяйстве не составляют органического единого отношения, тем не менее они тесно взаимосвязаны друг с другом и могут рассматриваться в качестве целостного образования. Именно в этом состоит специфика аграрных отношений как сложного комплекса различных видов общественных отношений в сельском хозяйстве.

Решающее значение для определения природы общественных отношений, регулируемых аграрным правом, имеет определение сельскохозяйственной деятельности как объекта аграрных правоотношений.

В условиях развития отношений товарообмена в аграрной экономике сельскохозяйственная деятельность рассматривается не только как деятельность по обработке земли, производству растениеводства и животноводческой продукции, но и как первичная переработка сельскохозяйственной продукции, то есть сельскохозяйственной признается любая деятельность сельскохозяйственных предприятий, объединений и граждан, связанная с производством продовольствия.

Действительно, современное аграрное право охватывает две взаимосвязанные между собой сферы правового регулирования. Одна из них – традиционная область аграрных отношений, складывающихся в сфере собственной сельскохозяйственной деятельности при обработке земли, производстве продукции растениеводства и животноводства. Другая область отношений, регулируется аграрным правом, включает в себя также деятельность подсобных предприятий и промыслов в сельском хозяйстве, связанную с переработкой сельскохозяйственной продукции и производством продовольствия.

В аграрное право входят аграрные отношения как органический комплекс земельных, имущественных, трудовых, организационно – управленческих отношений, основанной на частной, государственной, муниципальной собственности, складывающихся в сфере сельскохозяйственной и связанной с ней иной деятельности сельскохозяйственных предприятий и объединений, а также деятельности крестьянских и личных подсобных хозяйств граждан.

К область аграрного права относятся земельные отношения, которые связаны с использованием:

ü Земли как главного средства производства, природного объекта и ресурса в сельскохозяйственном производстве.

ü Земли крестьянского хозяйства, принадлежащей его членам на праве общей совместной собственности

ü Земли совхоза, государственного сельскохозяйственного предприятия, закрепленной за ними на праве бессрочного пользования.

Аграрным правом регулируются также земельные отношения:

ü В сфере временного и возмездного пользования сельскохозяйственной землёй

ü Связанные с предоставлением земельных участков в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным при реорганизации колхозов и совхозов, из фондов перераспределения земель.

Круг земельных отношений, которые охватываются современным аграрным законодательством, в значительной мере расширился в связи с проведением земельной реформы, связанной с перераспределением земли, отменой монополии государственной собственности на землю, легализации частной и муниципальной собственности на землю, установлением равного режима защиты различных форм собственности на землю.

Важным структурным элементом аграрных отношений выступают отношения непосредственного сельскохозяйственного производства, связанные с применением труда в кооперативном, акционерном, коллективном, государственном, фермерском, мелкотоварном секторах аграрной экономики, и отношения по распределению доходов в сельскохозяйственных предприятиях, опосредуемые аграрным правом.

В предмет аграрного права, помимо земельных, имущественных, трудовых отношений, включаются также организационно – управленческие отношения в сфере сельскохозяйственной деятельности. В свою очередь организационно – управленческие общественные отношения как важнейшая разновидность аграрных отношений подразделяются на внутренние и внешние отношения.

Внутренние отношения – это управленческие отношения внутри сельскохозяйственных товариществ и обществ, кооперативов, государственных сельскохозяйственных предприятий.

Внешние отношения – это управленческие отношения органов государственной власти и местного самоуправления с сельскохозяйственными коммерческими организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйства.

Внутренние организационно – управленческие отношения регулируются диспозитивными нормами, а также локальными нормативными актами, которые являются формой выражения локальных норм права, обязательных для участников аграрных правоотношений. Так, традиционно система органов внутрихозяйственного управления сельскохозяйственными кооперативами строится на основе принципов самоуправления, кооперативной демократии и гласности.

Внешние отношения в сфере управления сельскохозяйственными коммерческими организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами урегулированы императивно (безусловное требование). Объектом правового регулирования в этой области являются вертикальные отношения, в которых положение субъектов определяется на основе известной формулы «власть – подчинение».

Правовая наука признаёт не только за предметом, но и за методом регулирования качество классификационного признака отрасли права. В современных условиях вполне оправдано применение одного и того же метода правового регулирования для разных отраслей права, и наоборот.

Аграрные отношения в 20-е гг. регулируются преимущественно на началах юридического равенства, и вместе с тем испытывают влияние метода административного права.

На этом этапе развития аграрного права аграрные отношения регулировались преимущественно методом запрета и предписаний, ограничивающих хозяйственную самостоятельность сельскохозяйственных предприятий. Аграрное право указанного периода испытывало так же влияние и методов гражданского права. Однако подавляющие большинство отношений в аграрной сфере регулировалось на основе ограничительно – запретительного метода.

Ограничительно – запретительный метод правового регулирования, где преобладающую роль играют запреты и предписания применялся также к аграрным отношениям, складывающимся в сфере внутренней деятельности коллективных сельскохозяйственных предприятий. Он распространялся, в частности, и на внутриколхозные трудовые отношения, связанные с применением дисциплинарной ответственности к членам колхозов, не выработавшим без уважительных причин установленный общим собранием колхозников обязательный минимум трудодней.

Существенная часть аграрных отношений в аграрном праве в период переход к социально – защищенному рынку регулируется на основе разрешительного метода, в котором преобладающая роль принадлежит такому элементу юридического метода, как дозволение. Наиболее ярко это проявляется в том, что правовое положение аграрных товариществ и обществ, кооперативов, государственных сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан определяется на основе принципа «разрешено всё, что не запрещено законом».

Говоря о методе правового регулирования как о способе воздействия на регулируемые отношения, следует иметь в виду, что поскольку предмет аграрного права составляет не однородное отношение, что характерно для традиционных самостоятельных отраслей права, а комплекс тесно связанных между собой отдельных видов аграрных отношений, поскольку нужно выделить единый, присущей только аграрному праву метод правового регулирования.