Особенности регулирования аграрных отношений в период коллективизации. Примерный устав колхоза 1935г

8. Особенности регулирования аграрных отношений в период коллективизации. Примерный устав колхоза 1935г.

«Коллективизация» – это один из 2-х способов социалистического переустройства деревни (2-й способ – создание гос-х хозяйств, напрямую субсидируемых из казны).

Коллективные хозяйства (колхозы) стали возникать на рубеже 1917 – 1918 гг. Существовало 3 их формы, различавшиеся по степени обобществления средств производства:

1)ТОЗы – товарищества по совместной обработке земли, по уставу средства производства оставались в личной собственности членов товарищества, происходит лишь объединение полевых наделов в единый земельный массив, который обрабатывался совместно.

2)Артели – обобществлялась пахотная земля, тягловая сила, с/х инвентарь, при этом право личной собственности распространялось на жилище, приусадебные участки, КРС и мелкий РС, домашнюю птицу.

3)Коммуны – с максимальной степенью обобществления, включая не только землю, тягловую силу и инвентарь, но и усадьбу, и всю живность. Распределение излишков произведенной продукции осуществлялось уравнительно по числу «едоков».

В первые послеоктябрьские годы преобладали артели и коммуны, в целом их было мало (до 12 тыс.), а после перехода к НЭПу число колхозов уменьшилось.

XV съезд партии (1927 г.) определил, что коллективизация должна стать основной задачей в деревни.

15 декабря 1928 г. (на лекции она дала 14.04.28 г.) «Общие начала землепользования и землеустройства». В постановлении преобладающей формой с/х производства названы колхозы (объединение крестьян на основе обобществлении земли и орудий труда и скота).

Обобществлению подлежат все земли, в т.ч. и приусадебные. Все это передавалось колхозу в «вечное пользование», затем колхозы, принимая решения о наделении крестьян подсобным зем участком, участком для сенокошения, для выпаса скота. Результат – крестьяне стали, зависимы от колхозов.

Гос-во создавало машинно-тракторные станции (МТС) – это позволяло сконцентрировать малочисленную механическую тягловую силу в одних руках для эффективного использования данной техники для обработки крестьянских наделов, слитых в единый массив.

По постановлению «Об общих началах» – 1) сохранилось положение об аренде земли и наемного труда в с/х, запрещалась субаренда земли, 2) ряд ограничений для кулацких хозяйств в виде – запрета аренды земли, выделение хуторских и отрубных земель, лишалось права решающего голоса собрания земельных обществ.

С 1929 – 1930 гг. для обеспечения наиболее благоприятных условий для социалистического переустройства с/х в размерах сплошной коллективизации была: отмена аренды земли, запрещено использование наемного труда в единоличных крестьянских хозяйств, кулаки лишены права пользования землей, законодательство союзных республик ликвидировало зем общества как организации единоличных землепользователей (в результате сплошной коллективизации).

Существовала проблема – в коллективные хозяйства тянулись в основном бедняки, они не могли помочь властям решить проблему хлебозаготовок. Поэтому начиналась насильственная коллективизация.

5 марта 1930 г. – постановление ЦК ВКП(б) «о темпах коллективизации и мерах помощи гос-ва колхозному строительству». Суть – 1) страна разделялась на 3-и группы районов с различными сроками завершения коллективизации, 2) устанавливалось, что формой колхозного строительства должна стать с/х артель.

1 марта 1930 г. был утвержден Примерный устав с/х артели.

- разделение зем наделов артели уничтожается, и все наделы сливаются в единый зем массив, находившейся в коллективном пользовании артели (результат – прекращение всех ранее существовавших зем прав крестьян, вступивших в колхоз)

- члены колхоза не получали права на доли в зем массиве колхоза

- в случае выбытия членов, они не имели права на получение земли за счет его зем площади

- для ведения ЛПХ членам колхоза предоставлялось право на приусадебный участок, находящийся в их единоличном пользовании

- ЛПХ велись собственными силами крестьянина и его семьи

- потребление продуктов питания должно удовлетворять только нуждам семьи

В феврале 1935 г. новый вариант устава: 1) обобществление основных средств производства, 2) в единоличном пользовании колхозов сохранились приусадебные земли, мелкий инвентарь, домашний скот и птица, 3) от артели в 1-ю очередь требовалось выполнение многочисленных обязательств перед гос-ом (натур поставки, гос закупки, подоходный налог), 4) Лишь после этого остатки денежных средств и с/х продукции м.б. распределены м/д ее членами по трудодням – норме учета индивидуального труда (в уставе предусмотрены взыскания – штрафы в трудоднях, отстранения от работы, лишение права на ЛПХ)

С целью устойчивости коллективных форм землепользования и воспрепятствования перерастанию ЛПХ колхозов в основной источник получения доходов и в следствии принято постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР «о мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания» (28 мая 1939 г.). Суть – изъятие всех обнаруженных излишков приусадебных земель сверх норм, прекращение права приусадебного землепользования в случае не выработки трудоспособными членами колхозного двора установленного минимума трудодней баз уважительных причин. Результат – обрезание приусадебных земель колхозников приводило к выпадению отрезанных земель из с/х оборота и являлось, в сущности, мерой удушения хозяйства двора.

В 1946 г. Совет Министров СССР, ЦК ВКП(б) принимают постановление «о мерах по ликвидации нарушений устава с/х артели в колхозах», осудившие незаконный отвод земель местными органами и самовольный захват земель колхозниками.

В соответствии с этим постановлением была проведена проверка земельных массивов в натуре, и незаконно занятые земли были возвращены колхозам. Политика, на урезание подсобного хозяйства и приусадебных участков, приведшая к раскрестьяниванию и превращению колхозника – крестьянина в рабочего с огородом, продолжалось в последующие годы.

В целях упорядочения землепользования граждан – не членов колхоза, проживающих в сельской местности (28 июня 1939 г.) выходит постановление «о приусадебных участках рабочих, служащих, сельских учителей и других не членов колхозов, проживающих в сельской местности». Суть – подсобное хозяйство не членов колхозов не д.б. для них основным источником дохода, участок д.б. в размере 0,15 га на семью, включая площадь, занятую застройкой, все излишка земли д.б. переданы к землям колхозов.

Коллективизация закончилась к середине 30 – х гг. Последствия:

«Отрицательные»: подорваны на многие годы производительные силы с/х, уменьшилось поголовье КРС и лошадей за 1929 – 1932 гг. на 1/3. А свиней и овец – в 2 раза, голод, обрушившийся на ослабленную деревню, унес жизни более 5 млн. человек, от голода и непосильного труда погибли млн. «раскулаченных».

«+» обретена независимость от импорта хлопка, с увеличением тракторов о МТС, увеличился уровень механизации с/х труда.

В короткий срок аграрный сектор, где господствовала мелкотоварная, слабоуправляемая стихия, оказался во власти жесткой централизации, администрирования, приказа, превратился в ограниченную составную часть директивной экономики.