Действующим законодательством не предусмотрено взыскание государственной пошлины за удостоверение дол­жностными лицами лечебных учреждений завещаний

25. Действующим законодательством не предусмотрено взыскание государственной пошлины за удостоверение дол­жностными лицами лечебных учреждений завещаний.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № I ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РСФСР

О ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ РАССМОТРЕНИИ

ДЕЛ ПО ЖАЛОБАМ НА НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ИЛИ НА ОТКАЗ В ИХ СОВЕРШЕНИИ

17 марта 1981 г.

(В редакции постановления Пленума № 11 от 21 декабря 1993 г.)

Рассмотрение судами дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении является одной из важных гарантий охраны личных и имущественных прав граж­дан и юридических лиц.

Суды в основном правильно, в соответствии с действую­щим законодательством, рассматривают такие дела.

Вместе с тем некоторые из них испытывают затруднения в разграничении особого и искового производства по этим делам, в связи с чем имеют место факты рассмотрения в особом производстве жалоб на нотариальные действия либо на отказ в их совершении при наличии между заинтересо­ванными лицами спора о праве гражданском, подведомствен­ного суду. Не всегда еще строго соблюдаются нормы граж­данского процессуального законодательства, регулирующие порядок рассмотрения таких жалоб. Не по всем делам там, где это необходимо, суды реагируют на нарушения, допус­каемые государственными нотариусами, нотариусами, за­нимающимися частной практикой, и должностными лица­ми, уполномоченными на совершение нотариальных дей­ствий. Имеются случаи необоснованного отказа в удовлетво­рении жалоб граждан.

В целях устранения отмеченных недостатков и обеспече­ния единообразия судебной практики Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет дать судам сле­дующие разъяснения:

1. Правильное рассмотрение судами дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении направлено на охрану прав и интересов граждан и юридичес­ких лиц, возникающих из нотариально удостоверяемых до­говоров, оформления наследственных прав, совершения ис­полнительных надписей, других нотариальных действий.

2. Учитывая, что дела особого производства в силу ст. 246 ГПК РСФСР рассматриваются по правилам Гражданского процессуального кодекса с изъятиями и дополнениями, ус­тановленными законодательством Российской Федерации, при разрешении жалобы на нотариальное действие или на отказ в его совершении следует руководствоваться норма­ми, содержащимися в главе 32 ГПК РСФСР, и общими правилами гражданского судопроизводства, если иное не установлено законом.

3. С жалобой на действия нотариусов и должностных лиц, правомочных совершать нотариальные действия, в соответ­ствии со ст. 271 ГПК РСФСР вправе обратиться в суд лишь заинтересованное лицо. К заинтересованным лицам приме­нительно к этой норме закона могут быть отнесены гражда­не и юридические лица, в отношении которых совершено нотариальное действие либо получившие отказ в его совер­шении. В соответствии со ст. 4 ГПК РСФСР такое дело может быть возбуждено и по заявлению прокурора.

Любое другое лицо, чьи права и охраняемые законом интересы были или могли быть затронуты нотариальным дей­ствием, вправе защищать свое нарушенное право или инте­рес путем обращения в суд с соответствующим иском.

4. Определяя процессуальный порядок, в котором долж­но быть рассмотрено заявление лица, обратившегося в суд с жалобой на нотариальное действие или на отказ в его совер­шении, следует учитывать, что в особом производстве могут быть рассмотрены жалобы на действия нотариусов, должно­стных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий, при условии, если у заинтересованных лиц отсут­ствует спор о праве гражданском, подведомственный суду (ст. 271 ГПК РСФСР).

Заявления лиц, оспаривающих права и обязанности, ос­нованные на совершенном нотариальном действии, рассмат­риваются судом в порядке искового производства. Поэтому не могут быть рассмотрены в особом производстве, напри­мер, жалобы на отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду пропуска срока на его принятие или спора о нем наследников, жалобы, оспаривающие исполнитель­ные надписи на документах о задолженности по банковс­ким кредитам, квартирной плате, коммунальным услугам при наличии спора между должником и взыскателем о раз­мерах платежей и т. п.

5. При принятии жалобы на нотариальное действие или на отказ в его совершении необходимо выяснять, не имеет­ся ли спора о праве гражданском. Если из жалобы и приоб­щенных к ней документов усматривается, что такой спор имеется или подведомственный суду спор возникнет при рассмотрении дела, возбужденного по жалобе заинтересо­ванного лица, судье следует, исходя из требований ст. 246 ГПК РСФСР, вынести определение об оставлении такой жалобы без рассмотрения, разъяснив заявителю его право обратиться с иском в суд или в арбитражный суд за разре­шением возникшего спора.

В связи с этим судья не вправе при возникновении спо­ра в процессе судебного разбирательства отменить совер­шенное нотариальное действие или обязать нотариальный орган его выполнить, то есть разрешить жалобу по суще­ству.

6. Учитывая, что жалоба лица, считающего неправиль­ным совершенное нотариальное действие или отказ в совер­шении нотариального действия, является основанием для рассмотрения дела в порядке особого производства, при при­нятии жалобы следует убедиться, содержатся ли в ней все необходимые данные для правильного и своевременного ее разрешения, в частности, кроме сведений о заявителе:

фамилия, инициалы нотариуса или должностного лица, выполнившего нотариальное действие либо отказавшего в его совершении, наименование и местонахождение органи­зации, в которой выполняют свои обязанности названные лица;

указание на то, какое нотариальное действие обжалует­ся или в совершении какого нотариального действия отка­зано;

обстоятельства, на которых основана жалоба;

доказательства, подтверждающие изложенные в жалобе обстоятельства;

сведения о других заинтересованных лицах.

7. В целях обеспечения всестороннего, полного и объек­тивного исследования действительных обстоятельств и пра­вильного разрешения жалобы при подготовке дела к судеб­ному разбирательству следует уточнить характер возникших правоотношений и закон, которым надлежит руководство­ваться, истребовать в случае необходимости имеющие зна­чение для дела документы и иные доказательства, известить заявителя, нотариуса (должностное лицо, действие которо­го обжалуется), а также других лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания.

8. Учитывая, что при рассмотрении жалобы суд обязан в полном объеме проверить законность и обоснованность со­вершенного нотариального действия, а равно правомерность отказа в его совершении, в судебном заседании наряду с другими доказательствами должны быть всесторонне иссле­дованы подлинные нотариально удостоверенные докумен­ты.

Исходя из характера жалобы, такими документами мо­гут быть:

договоры, завещания, доверенности и другие письмен­ные доказательства;

документы, выданные нотариусом (например, свидетель­ство о праве на наследство, свидетельство о праве собствен­ности на долю в общем имуществе супругов и т. д);

документы, подтверждающие бесспорность задолженно­сти или иной обязанности должника перед взыскателем, с учиненной на них исполнительной надписью и др.

В случае отказа в совершении нотариального действия истребуются документы, которые по мнению заявителя дол­жны быть нотариально удостоверены или засвидетельство­ваны, а также постановление нотариуса или другого право­мочного должностного лица об отказе в совершении нота­риального действия.

При этом следует иметь в виду, что нотариусы по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального дей­ствия, не позднее чем в десятидневный срок обязаны выне­сти постановление об отказе в совершении нотариального действия с изложением причин отказа и разъяснить поря­док его обжалования[47].

9 Учитывая, что в соответствии с законом (ст. 272 ГПК РСФСР) неявка нотариуса или другого должностного лица, совершившего обжалуемое нотариальное действие или отка­завшего в его совершении, извещенного надлежащим обра­зом о месте и времени судебного разбирательства, не явля­ется препятствием для разрешения дела, суд вправе при необходимости истребовать от нотариуса письменные объяс­нения в подтверждение правомерности совершенного им нотариального действия либо отказа в нем.

10. При рассмотрении жалобы на действие нотариуса сле­дует иметь в виду, что исполнительная надпись может быть совершена только на документах, указанных в Перечне до­кументов, по которым взыскание задолженности произво­дится в бесспорном порядке, устанавливаемом Правитель­ством Российской Федерации.

11. В силу ст. 271 ГПК РСФСР жалоба на нотариальное действие либо отказ в его совершении подается в суд в десятидневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершении или отказе в совершении но­тариального действия.

Поэтому при рассмотрении жалобы следует выяснять все обстоятельства, связанные с течением указанного срока, в том числе:

дату совершения нотариального действия или отказа в его совершении;

дату, когда заявителю стало известно о нотариальном действии, которое он оспаривает, либо об отказе в его со­вершении;

по каким причинам заявитель обратился в суд с жало­бой по истечении 10-дневного срока, если это имело место.

Если суд установит, что срок на обжалование нотари­ального действия (отказа в его совершении) заявителем был пропущен по уважительной причине, он может восстано­вить этот срок и рассмотреть жалобу по существу.

12. В силу ст 273 ГПК РСФСР при удовлетворении жа­лобы суд своим решением или отменяет совершенное нота­риальное действие, или обязывает его выполнить. В резолю­тивной части решения, в случае отмены нотариального дей­ствия, следует указать, какое конкретное действие, когда и кем совершенное, отменяется; при удовлетворении жалобы на отказ в выполнении нотариального действия — какое именно нотариальное действие и кем должно быть соверше­но.

Копию решения суда при удовлетворении жалобы необ­ходимо направлять в нотариальный орган, где было совер­шено нотариальное действие (отказано в нем), либо по мес­ту работы должностного лица, чьи действия обжалованы.

13. Поскольку нотариус (должностное лицо), совершив­ший нотариальное действие или отказавший в его соверше­нии, как лицо, участвующее в деле, обладает всеми про­цессуальными правами, предусмотренными ст. 30 ГПК РСФСР, он вправе в соответствии со ст. 282 ГПК РСФСР в установленный законом срок обжаловать в кассационном порядке принятое по жалобе решение суда.

14. При рассмотрении дел данной категории судам сле­дует глубже вскрывать недостатки в деятельности нотариу­сов, порождающие обоснованные жалобы граждан и юри­дических лиц, и в необходимых случаях реагировать путем вынесения частных определений на нарушения предусмот­ренного законом порядка и условий совершения нотариаль­ных действий. В целях улучшения деятельности судов по рас­смотрению жалоб периодически обобщать судебную прак­тику по таким делам.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 2 ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РСФСР

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПО ДЕЛАМ О НАСЛЕДОВАНИИ