Происходит постепенное возрождение и становление финансовой политики Госфильмофонда России

2. Происходит постепенное возрождение и становление финансовой политики Госфильмофонда России.

3. Изучение результатов деятельности Госфильмофонда России позволяют сделать вывод о том, что реформирование организационно-управленческих отношений является составной частью комплекса системных мер по развитию сферы культуры в целом.

Проведенный анализ и обобщение теоретических исследований, обобщение практического опыта работы как управления Госфильмофонда России, позволило подойти к разработке местной модели управления сферой финансового потока учреждения, рассматривая ее в структурном, функциональном, управленческом аспектах.

Развитие финансирования Госфильмофонда России – лучший способ удовлетворения огромных и постоянно растущих потребностей сферы культуры в финансовых ресурсах, особенно в условиях хронического дефицита государственного бюджета. Успешность государственных мер ее поддержки во многом зависит от эффективности использования потенциала частного спонсорства и меценатства.

В целом современное положение Госфильмофонда России в финансовой части можно охарактеризовать как кризисное. При всем кажущемся разнообразии каналов и источников финансирования можно говорить только о бюджетных ассигнованиях и налоговых льготах.

Обеспечение более рационального использования бюджетных и внебюджетных средств, направляемых на финансирование Госфильмофонда России, в частности, предполагает:

-           объединение на договорной основе средств федерального, регионального, муниципального бюджетов для финансирования строительства, ремонта и содержания объектов культуры, что может быть оформлено договором о совместном использовании и финансировании этих организаций с фиксацией доли каждого участника;

-           освобождение организаций культуры от затрат, не связанных с осуществлением их культурной деятельности (арендной платы, расходов на содержание вневедомственной и пожарной охраны и т.д.);

-           более широкое использование социально-творческого заказа как формы целевого финансирования организаций культуры.

В целях законодательного закрепления приоритетности развития культуры, установления единого подхода к налоговому законодательству необходимо включить в Налоговый Кодекс РФ положение об освобождении некоммерческих организаций культуры и искусства (независимо от организационно-правовых форм собственности) от всех видов налогов и платежей в бюджет, как федеральных, так и местных.

Библиографический список

I. Нормативные правовые акты

1.         Конституция Российской Федерации. – М.:АСТ Астрель, 2005.-158 с.

2.         Бюджетный кодекс РФ (по состоянию на 15 апреля 2005 года). – Новосибирск, 2005. – 219 с.

3.         Гражданский кодекс РФ (по состоянию на 15 сентября 2004 г.) Новосибирск, 2004. – 495 с.

4.         Налоговый кодекс РФ (по состоянию на 1 января 2006 года) Новосибирск, 2005. – 672 с.

5.         Федеральный закон от 15.08.96 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (с изм. и доп.)

II. Монографии, статьи, учебная литература

6.         Александров И.М. Бюджетная система Российской федерации: учеб. – М. «Дашков и К», 2007. – 486 с.

7.         Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы: учеб. пособие – М.: ГУ ВШЭ, 2004, 243 с.

8.         Баранчиков В.А. Муниципальное право: учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 390 с.

9.         Бежаев О. Об особенностях формирования и исполнения местных бюджетов в условиях муниципальной реформы// Муниципальная власть, № 3 (май-июнь) 2006 г. – С. 52-57.

10.      Бондарь И.С. Муниципальное право Российской Федерации: Учеб. – М.: ЮНИТИ-ДАНА Закон и право, 2002. – 559 с.

11.      Гафуров Ю.,Савина И. Создание сети многопрофильных культурно- информационных центров как способа осуществления государственной культурной политики на местном уровне //"Ориентиры культурной политики" - 2006,- №6.-С.75-82.

12.      Генисаретский О.И. Культурная политика:вызовы и ответы.//Панорама культурной жизни стран СНГ и Балтии.- 2008 - №11.-С.19-33.

13.      Гуревич П.С. Философия культуры:Пособие для студентов гуманит. вузов.- 2-е изд.- М.: "Аспект Пресс", 2009.- С.17-24.

14.      Дискин И.Е. Культура:стратегия социально-экономического развития.- М.:Экономика, 2009.- С.58-63.

15.      Егоршин А.П. Управление персоналом. – Н.Новгород: НИМБ, 2008.

16.      Жарков А.Д. Технология культурно-досуговой деятельности. Учебное пособие. – М..: МГУК ЦПО «Профиздат», 2009.

17.      Иванов Г.П., Шустров М.А. Экономика культуры. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2008.

18.      Как просить деньги на культуру/ Сост. Иксанов А.Г., Дымникова А.И., СПб, 2009.

19.      Культурная политика России. История и современность. Два взгляда на одну проблему/ Отв. Ред. И.А. Бутенко, К.Э. Разногов. М., 2008.

20.      Законодательная политика и правовое регулирование в сфере культуры: аннот. библиогр. указ./ М-во культуры Рос. Федерации, Рос. ин-т культурологии. – М.: РИК.

21.      Законодательство о культуре: [Сборник/ Сост. Б. Букреев]. – М.: Касаткина, 2010. – 471 с.

22.      Культура и искусство за рубежом: экспресс-информация. 2007, № 5.

23.      Культурная политика России. История и современность. Два взгляда на одну проблему/ Отв. Ред. И.А. Бутенко, К.Э. Разногов. М., 2004.

24.      Культура и экономика региона. – Тюмень: ТГУ, 2008. – с.234.

25.      Макальская М.Л., Пирожкова Н.А. Некоммерческие организации в России. М., 2008

26.      Материалы статистических сборников Министерства культуры Российской Федерации за 2005-2009гг.

27.      Мескон М., Альберт М., Хедаури Ф., Основы менеджмента. М., 2006.

28.      Михеева Н.А., Галенская Л.Н. Менеджмент в социально-культурной сфере. Учебное пособие. – СПб, 2009.

29.      Максимовский В.И. Управление социальным обеспечением. М.: Юрид. Лит., 2008. – 167 с.

30.      Новотный Н., Фишер Р. Экономика культуры. М., 2009.

31.      Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – Тольятти: Сеан-Издат, 2004. – 167 с.

32.      Российская Федерация. Законы. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2003 г.» с приложениями/ Предисл. Жукова А.Д. – М.: Рос. газ., 2003. – 384 с.

33.       Сорочкин Б.Ю. и др. Финансирование культуры в новых экономических условиях.//"Ориентиры культурной политики" -2005,- №1.- С.3-11.

34.      Столяров И.А. Управление культурой:организационно-экономический механизм.- М.,"Экономика", 2006.- С.42-95.

35.      Тульчинский Г.Л. Менеджмент в сфере культуры. – С.-Петерб. гос. ун-т культуры и искусств. – СПб.: Лань, 2008. – 382 с.

36.      Управление социально-культурным учреждением: Межвуз. сб. науч. тр./ Свердл. юрид. ин-т им. Р.А. Руденко; Редкол.: Э.Н. Ренов (Отв. ред.) и др. – Свердловск: СЮИ, 2009. – 145 с.

37.      Рыбаков Ф.Ф. Культура и рыночные отношения. Российский экономический журнал. 2006, № 12.

38.      Санкина Л.В. Справочник по кадровому делопроизводству. – М.: МУФЕР, 2010.

39.      Совершенствования механизма управления. КРУ, - Л: ЛТИК, 2009.

40.      Социокультурные и культурологические аспекты развития Западной Сибири. – Тюмень, ТГУ, 2009. – с.244.

41.      Сидоров С. Культура девяностых и ответственность государства. Культура. 27.03.1997.

42.      Учреждения социальной защиты: Направления и порядок работы/ Сост. Сергунькин Н. – М.: Соц. защита, 2008. – 223 с.

43.      Устюжанина Л.В. Основы маркетинга услуг в сфере свободного времени.//"Ориентиры культурной политики",- 2006, - №6,-С.82-95

44.      Федеральные законы об образовании и правах ребенка с комментариями: [Сборник: По состоянию на 29 авг. 2001 г./ Сост. Е.П. Педчак]. – Ростов н/ Д: Феникс, 2004. – 286 с.

45.      Черевко А.С., Евдошенко С.Е.. Эффективность работы Учреждения культуры: Монография. – Челябинск, 2007.

46.      Чиркин, В.Е. Государственное и муниципальное управление: учебник / В.Е. Чиркин. – М.: Юристъ, 2005. – 320 с.

47.      Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. «Методика финансового анализа» Москва «Инфра-М» ,2006г.

48.      Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. «Финансы предприятий» Москва «Инфра-М»,2008г.

49.      Экономические отношения в социально-культурной сфере: Межвуз. сб./ Под ред. Ф.Ф. Рыбакова. – СПб.: Изд-во Санкт-Петербург. ун-та, 2007. – 145 с.

50.      Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение. Учебник. М.: ИНФРА-М, 2009. 576С.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Рисунок 1

Структура анализа хозяйственной деятельности Госфильмофонд России

Программно-целевая структура Федерального государственного учреждения культуры «Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации»

Основные показатели деятельности Федерального государственного учреждения культуры «Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации»

Оценка исполняемых расходных обязательств Федерального государственного учреждения культуры «Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации»

Краткая характеристика бюджетных целевых программ Федерального государственного учреждения культуры «Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации»

Наименование программы: 1.1. Сохранение и пополнение коллекции фильмовых материалов Госфильмофонда России.

Цели и задачи Минкультуры России, решение которых будет обеспечено реализацией программы:

Цель 1. Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям.

Задача 1.2. Обеспечение сохранности, пополнения и использования фондов телевизионных и радиопрограмм, фильмофондов, архивных фондов.

Срок реализации программы: 2006 - 2012 гг.

Цель программы: Обеспечение сохранения и пополнения коллекции фильмовых материалов Госфильмофонда России.

Основные мероприятия программы (краткое описание):

1.    Пополнение коллекции Госфильмофонда России.

2.    Приобретение комплекса оборудования для перевода в цифровой формат, монтаж его и пусконаладочные работы, а также расходных материалов.

3.    Приобретение, монтаж и наладка систем оповещения охранной и пожарной сигнализации.

4.    НИОКР.

5.    Перевод оригиналов магнитных фонограмм кинофильмов на цифровые носители.

6.    Создание страховых копий на электронных носителях.

Таблица: Показатели реализации Программы:

Наименование программы: 2.1. Строительство и реконструкция объектов Госфильмофонда России.

Статус программы: федеральная целевая программа «ФЦП «Культура России (2006 – 2011 годы)»

Цели и задачи Минкультуры России, решение которых будет обеспечено реализацией программы:

Цель 1. Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям.

Задача 1.2. Обеспечение сохранности, пополнения и использования фондов телевизионных и радиопрограмм, фильмофондов, архивных фондов.

Срок реализации программы: 2006 - 2011 гг.

Цель программы: повышение потенциала производственной инфраструктуры Госфильмофонда России.

Основные мероприятия программы (краткое описание):