1. Экономические аспекты реформирования жилищного сектора
При реализации данного направления проекта решаются задачи, связанные с созданием конкурентной среды на рынке ЖКУ и повышением эффективности работы предприятий ЖКХ, совершенствованием институциональной среды для развития частного бизнеса в части регулирования локальных естественных монополий, экономии бюджетных расходов.
Задачи экономического блока реформ в жилищной сфере:
- обеспечение участия граждан в управлении жилищной сферой и дальнейшее стимулирование создания ТСЖ (В Нижнекамске работают 4 ТСЖ, один дом выбрал форму непосредственного управления (пр.Химиков 21));
- формирование резервного фонда свободного муниципального жилья для отселения неплательщиков за ЖКУ;
- повышение прозрачности деятельности естественных монополий и обеспечение ясных и предсказуемых правил подключения к сетям;
- обеспечение 100% собираемости коммунальных платежей;
- создание экономических стимулов к экономии ресурсов для населения и бюджетных учреждений.
2. Социальные аспекты реформирования жилищного сектора
В рамках данного направления ставится цель обеспечить выполнение социальных гарантий малоимущим и повысить эффективность социальной защиты этой группы населения.
Задачи социального блока реформ в жилищной сфере:
- развитие системы адресных субсидий и обеспечение контроля целевого использования адресных субсидий;
- создание программы предоставления социального жилья;
- подготовка к внедрению единого пособия по нуждаемости;
- общественная поддержка программы реформирования ЖКХ.
Обеспечение участия граждан в управлении жилищным сектором и стимулирование создания ТСЖ
Задача демонополизации спроса на жилищные услуги – важное условие развития конкуренции. До недавнего времени главным собственником жилищного фонда оставались органы местного самоуправления. Спрос на ЖКУ в этой ситуации определялся одним покупателем – муниципалитетом, который реально не очень заботился о качестве заказываемых услуг. Даже массовая приватизация многоквартирного жилищного фонда принципиально не изменила положение дел в данной сфере. Новые собственники жилья не очень охотно берут на себя обязанность по управлению собственным домом (общедолевым имуществом дома). Между тем, чем больше в городе организаций различных форм собственности, на балансе у которых находится ведомственный жилищный фонд, тем больше потенциальных претендентов на право заключения договора на управление жилищным фондом на конкурсной основе. В том случае, когда частные собственники многоквартирного дома берут на себя ответственность за его управление, возникает альтернативный спрос на жилищные услуги. Правовое условие реализации обязанности собственников по управлению многоквартирным домом – создание ТСЖ. Городские власти заинтересованы в развитии ТСЖ как с целью сокращения бюджетного дотирования ЖКХ за счет повышения эффективности работы в конкурентном секторе, так и с целью снятия ответственности за состояние чужого имущества.
Поэтому передача управления многоквартирным жилищным фондом от властей города реальным частным собственникам является стратегической задачей городской жилищной реформы.
Инженерная инфраструктура города Электроснабжение
Филиал ОАО «Генерирующая компания» Нижнекамская ТЭЦ обеспечивает надежное и бесперебойное электро- и теплоснабжение всех категорий потребителей. Предприятием в 2006г. отгружено товаров собственного производства на сумму 6,5 млрд. руб., темп роста - 6,4%, индекс производства – 99,7%.
С начала года выработано электроэнергии 4 946,6 млн. кВт час против 4 631,1 млн. кВт. час в 2005г., отпущено тепла – 15 289,6 тыс. Гкал против 14 724,1 тыс. Гкал.
Энергетическая промышленность города до 1 апреля 2005 года было представлено двумя предприятиями:ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. Однако, как видно из приведенных ниже данных, данные предприятия работали неэффективно. В соответствии с концепцией реформирования ОАО «Татэнерго было создано ОАО «Генерирующая компания». На основании решения Совета директоров были объединены ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, а на их базе создано новое предприятие – «Нижнекамская Теплоэлектроцентраль».
| Наименование | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| ТЭЦ-1 | Ниже представлены данные после объединения в предприятие «Нижнекамская Теплоэлектроцентраль» |
| Объем отгруженной продукции, миллиардов рублей | 3,4 | 3,2 | 3,8 | 4,2 |
| Выработка электроэнергии, миллионов киловатт-часов | 3343 | 3141,5 | 3252,7 | 3291 |
| Отпущено тепла, миллионов гектакалорий | 11,1 | 10,7 | 11,19 | 10,12 |
| Среднесписочная численность рабочих, человек | 1750 | 1647 | 1403 | 1097 |
| ТЭЦ-2 |
| Объем отгруженной продукции, миллиардов рублей | 1,03 | 1,1 | 1,1 | 1,9 | 6,2 | 6,5 |
| Выработка электроэнергии, миллионов киловатт-часов | 1431 | 1197,9 | 1219,9 | 1572 | 4631,1 | 4946,6 |
| Отпущено тепла, миллионов гектакалорий | 4,3 | 3,43 | 2,96 | 4,12 | 14,75 | 15,29 |
| Среднесписочная численность рабочих, человек | 975 | 858 | 741 | 646 | 1340 | 1523 |
Выполнение мероприятий по энергосбережению
| № | Наименование | Ед. изм. | 2004г | 2005г | 2006г |
| 1 | Автоматизация и диспетчеризация технологических процессов ЦТП | Кол-во сумма | 51ед 25 млн.руб | 5 ед 4млн.руб | - |
| 2 | Автоматизация технологических процессов КНС | Кол-во сумма | 7ед 3,2 млн.руб | 3 ед 2млн.руб | - |
| 3 | Замена кожухотрубчатых теплообменников на пластинчатые | Кол-во сумма | 15ед 9,8 млн.руб | 20 ед 20млн.руб | 9 ед 15млн.руб. |
| 4 | Применение пенополиуретановой (ППУ) изоляции на трубопроводах теплоснабжения | Кол-во сумма | 5585п.м 2,1 млн.руб | 8279п.м 3,7 млн.руб | 4695 п.м 3,3 млн.руб |
| 5 | Применение полимерных трубопроводов | Кол-во сумма | 5851 п.м 9,3 млн.руб | 8243 п.м 15,1 млн.руб | 13386 п.м 27,6 млн.руб |
По программе капитальных вложений из бюджета Республики Татарстан на выполнение мероприятий по энергосбережению было выделено дополнительное финансирование: в 2006 году - 15 млн.руб, в 2005г. - 26 млн.руб, в 2004г - 38 млн.руб
Водоснабжение и водоотведение
В 2006 году силами ОАО «Водопроводно-канализационного и энергетического хозяйства» оказывались услуги предприятиям и населению города по обеспечению хозпитьевой водой, теплом, отведением и очистке сточных вод.
Выполнение капитального ремонта инженерных сетей
| № | Наименование | 2004г | 2005г | 2006г |
| 1 | Сети центрального теплоснабжения, п.м | 20 400,4 | 23 807,82 | 15 222,06 |
| 2 | Сети горячего водоснабжение, п.м | 16 921,2 | 22 084,02 | 20 807,2 |
| 3 | Сети холодного водоснабжение, п.м | 9 765,63 | 8 532,61 | 7 268,55 |
| 4 | Сети канализации, п.м | 612,41 | 309,87 | 4 759,18 |
| | ИТОГО п.м.: | 47 700 | 54 734,3 | 48 056,99 |
| | ВСЕГО на сумму (млн.руб.) : | 144,8 | 199,2 | 187,1 |
Основные технические показатели предприятия
| | 2004 г км | 2005 г км | 2006 г км |
| На балансе ОАО «ВК и ЭХ» сетей всего | 946,6 | 1003,9 | 1012,4 |
| в том числе: -тепловые сети | 441,5 | 496,6 | 505,1 |
| -сети холодного водоснабжения | 261,8 | 263,6 | 263,6 |
| -хоз. фекальная канализация | 219,7 | 220,2 | 220,2 |
| -ливневая канализация | 23,5 | 23,5 | 23,5 |
| -ЦТП | 90 | 91 | 91 |
| -КНС | 10 | 10 | 10 |
| -котельные (законсервированы) | 5 | 5 | 5 |
Отдельного рассмотрения заслуживает вопрос мониторинга коммунальных предприятий, не находящихся в муниципальной собственности. Примерами таких предприятий могут служить ведомственные котельные, обслуживающие муниципальный жилищный фонд. Мониторинг будет обеспечивать эффективность контроля над менеджментом предприятий и позволит иметь оперативную информацию о том, как им реализуются производственная и инвестиционная программы. Таким образом, мониторинг увеличит гибкость тарифной политики и сведет к минимуму ущерб, который мог бы возникнуть как у предприятий, так и у потребителей из-за неожиданных изменений во внешней среде при отсутствии системы мониторинга.
Для достижения стратегической цели в сфере управления инженерной структурой города – создание безопасной и благоустроенной городской среды, обеспечивающей комфортные условия жизнедеятельности, необходимо решить в долгосрочной перспективе следующие задачи:
- проведение реконструкции существующих систем коммунального тепло- и водоснабжения;
- повышение качества предоставления бытовых услуг;
- развитие энерго- и ресурсосберегающих технологий, установка приборов учета;
- сформировать экономические стимулы к экономии энергоресурсов для населения и бюджетных учреждений, что требует пообъектного учета ресурсопотребления.
Перечень целей, задач и мер по реализации стратегического плана социально-экономического развития города Нижнекамска
Цель 1. Последовательное совершенствование экологии и окружающей среды
| Цели | Задачи | Меры |
| 1 Последовательное совершенствование экологии и окружающей среды | 1.1. Улучшить качество окружающей среды | 1.1.1. Оптимизация методов сбора, переработки и складирования отходов производства и потребления. Индикаторы выполнения: создание отдела по экологическому мониторингу и стационарных контрольно-технических пунктов наблюдения; составление регистра потенциально опасных химических и биологических веществ, проведение комплексного изучения загрязнения естественными радионуклидами среды обитания населения, проведение эколого-гидрогеологического исследования водных ресурсов, обеспечение населения чистой питьевой водой, строительство и реконструкция очистных сооружений промышленных предприятий, канализование и очистка дренажных, ливневых и талых вод, развитие сети особо охраняемых территорий, строительство мусороперерабатывающего завода. Участники реализации: Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района, градообразующие предприятия, частный бизнес и республиканские власти |
| | 1.2. Стимулировать интенсивное градостроительное развитие Нижнекамска | 1.2.1. Ориентация генерального плана города на интенсивную градостроительную политику, а также принятие документов, обеспечивающих ее реализацию. Индикаторы выполнения: разработка и реализация мероприятий нового генерального плана Нижнекамска. Участники реализации: Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района, строительные организации. |
Цель 2. Развитие и реформирование жилищной сферы и благоустройства
| Цели | Задачи | Меры |
| 2.1 Эффективное функционирование предприятий ЖКХ и повышение качества их услуг | 2.1 Демонополизировать сферу обслуживания жилищного фонда и привлечь частный капитал | 2.1.1 Проведение конкурсов на управление и обслуживание муниципального жилищного фонда Индикаторы: Процент размещения на конкурсной основе муниципального заказа на управление и обслуживание муниципального жилищного фонда; количество участвующих в конкурсах управляющих и обслуживающих жилищный фонд организаций; Участники реализации: Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района, ДЕЗ, предприятия ЖКХ 2.1.2. Разгосударствление (акционирование) муниципальных предприятий, обслуживающих жилищный фонд Индикаторы: процент муниципального жилищного фонда, обслуживаемого муниципальными предприятиями Участники реализации: Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района, ДЕЗ, предприятия ЖКХ 2.1.3. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в ЖКХ Индикаторы: Количество подготовленных проектов и предложений соответствующих нормативных документов Участники реализации: Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района, ДЕЗ, предприятия ЖКХ |
| 2.2. Обеспечить участие граждан в управлении жилищной сферой и стимулировать создание ТСЖ | 2.2.1. Капитализация муниципального жилищного фонда посредством организации ТСЖ Индикаторы: Доля жилищного фонда ТСЖ в общем объеме жилищного фонда города. Участники реализации: Участники реализации: Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района, ДЕЗ, предприятия ЖКХ, управляющие компании |
| 2.3. Создать экономические стимулы к экономии энергоресурсов для населения и бюджетных учреждений | 2.3.1. Разработка механизма по направлению средств от экономии энергоресурсов на эксплуатационные нужды конкретного объекта Индикаторы: Постановление Главы Нижнекамского муниципального района об утверждении механизма направления средств от экономии энергоресурсов на эксплуатационные нужды конкретного объекта. Участники реализации: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства 2.3.2. Разработка городской программы по установке узлов учета и регулирования потребления воды и тепла Индикаторы: Процент жилищного фонда и объектов социальной сферы города, оснащенных узлами учета и регулирования потребления воды и тепла Участники реализации: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства |
| 2.2 Обеспечение социальных гарантий малоимущим слоям населения | 2.1. Развить систему адресных субсидий и подготовиться к внедрению единого пособия по нуждаемости | 2.1.1. Разработка технологии и принципов выдачи адресных жилищных субсидий «живыми деньгами» при условии оплаты населением текущих платежей за ЖКУ; Индикаторы: Постановление Главы Нижнекамского муниципального района о порядке выдачи адресных жилищных субсидий. Участники реализации: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, Комитет по социальной защите населения. |
| 2.2. Создать программу предоставления социального жилья | 2.2.1. Внести предложения об учете в генеральном плане развития города строительства (реконструкцию) социального жилья в соответствующих микрорайонах социального жилья Индикаторы: Подготовка предложений Участники реализации: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, Комитет по социальной защите населения. |
| 2.3. Обеспечить общественную поддержку программы реформирования ЖКХ | 2.3.1. Проведение анализа дифференциации населения по доходам и подготовка соответствующих предложений Индикаторы: Аналитическая справка; Участники реализации: Комитет по социальной защите населения 2.3.2. Организация разъяснения по месту жительства, через средства массовой информации населению об основных положениях и принципах реформирования ЖКХ Индикаторы: Участие жителей в реализации программ Участники реализации: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, управляющие компаний, местные органы самоуправления |
| 2.3. Создание безопасной и благоустроенной городской среды, обеспечивающей комфортные условия жизнедеятельности | 2.4. Модернизировать инженерную инфраструктуру и жилищный фонд, расширить использование энерго- и ресурсосберегающих технологий, установить приборы учета | 2.4.1. Разработка и реализация целевых программ модернизации инженерной инфраструктуры и жилищного фонда, развития энерго- и ресурсосберегающих технологий Индикаторы: Разработка и реализация соответствующих программ Участники реализации: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, предприятия ЖКХ. |
| 2.5. Благоустроить общественные и внутридворовые территории | 2.5.1. Повысить активность участия общественности в конкурсах «Лучший дом города», «Лучший подъезд города» и т.д. Индикаторы: Рост активности населения Участники реализации: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, местные органы самоуправления, предприятия ЖКХ |
Цель 3. Развитие инженерной инфраструктуры города
| Цели | Задачи | Меры |
| Развитие городской инфраструктуры | Добиться более широкого привлечения частных инвесторов к финансированию проектов развития инженерно-транспортной инфраструктуры (за счет предоставления им в будущем имущественных прав использования прилегающих территорий) | Разработка и принятие нормативного правового акта (актов), регламентирующего порядок привлечения частных инвесторов к реализации городских проектов развития инфраструктуры. Индикаторы выполнения: увеличение доли частных инвестиций в реализации городских инфраструктурных проектов. Участники реализации: Совет Нижнекамского муниципального района, частные инвесторы. |
| | Осуществить реконструкцию и развитие систем городской инфраструктуры, комплексную инженерную подготовку городских территорий, повысить степень надежности инженерно-энергетического хозяйства | Реализация целевой программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Нижнекамского муниципального района на 2006-2010 гг» Индикаторы выполнения: улучшение показателей обеспеченности населения объектами инфраструктуры и благоустройства Участники реализации: Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района, частные предприятия и организации. Реализация программы развития водоснабжения и водоотведения. Индикаторы выполнения: улучшение показателей работы системы водоснабжения и водоотведения. Участники реализации: Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района, частные предприятия и организации. |
| | Повысить эффективность государственной тарифной политики, в отношении субъектов естественных монополий, работающих в городском хозяйстве | Обеспечение регулярного мониторинга финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий. Осуществление контроля за их инвестиционной деятельностью. Проведение технических и финансовых аудитов. Индикаторы выполнения: замедление роста тарифов до уровня, не превышающего средний по России. Участники реализации: Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района, предприятия-монополисты. |
| | Стимулировать использование энергосберегающих технологий, применение новых видов материалов (пластиковых труб, приборов учета и т.п.) | Внедрение энергосберегающих технологий и мероприятий в рамках Программы «Программа энергосбережения в городе Нижнекамске на 2006-2010 годы». Внедрение системы управления ресурсосбережением в г. Нижнекамске. Индикаторы выполнения: Сокращение объемов потребления энергоресурсов к 2010 г. на 15%. Участники реализации Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района, предприятия-монополисты, предприниматели, предприятия и организации. Организация мониторинга расхода энерго- и водных ресурсов у потребителей. Индикаторы выполнения: число установленных приборов учета. Участники реализации: Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района, предприятия-монополисты, предприниматели, предприятия и организации. |
Раздел:
Экономика Количество знаков с пробелами: 284794
Количество таблиц: 21
Количество изображений: 24
... действий зависит результативность стратегии развития, позиционирование МО на уровне региона, страны в целом. Глава 2. Оценка процесса разработки стратегии развития муниципального образования на примере стратегий развития российских муниципальных образований Стратегия развития города основывается на тщательном анализе, прогнозе и вероятностной оценке всего комплекса внутренних и внешних ...
... и источников финансирования по годам, а также другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения. 1.3 Целевые программы как механизмы управления развитием муниципального образования Грамотно разработанная концепция развития существенно облегчает разработку и принятие конкретных целевых программ развития муниципального образования, которые являются важнейшим механизмом реализации ...
... на возросший интерес со стороны ученых к проблемам данного типа городов, до настоящего времени не было выработано единого подхода к выработке стратегии социально-экономического развития монопрофильных городов, в особенности не охвачена проблема долговременного горизонта планирования. Проведенные исследования были направлены, в основном, на проблему реструктуризации кризисных монопрофильных ...
... разработке необходимых для муниципального образования документов и создании механизмов их реализации. Выполнение работ в полном объеме по муниципальной программе СЭПИН-Жильё позволяет получить: 1. Концепцию муниципальной жилищной политики и Программу развития строительства и реализации жилья с использованием долгосрочного ипотечного кредитования. 2. Пакет нормативно-правовых и организационно ...
0 комментариев