Разработка проекта стратегического плана социально-экономического развития города Нижнекамска

3.2 Разработка проекта стратегического плана социально-экономического развития города Нижнекамска

Для разработки стратегического плана, как было отмечено выше, в крупных муниципальных образованиях создаются специальные департаменты, различные структурные подразделения в составе местных органов власти и управления.

Поскольку проведенный экспертный опрос методом интервьюирования показал, что каждый из экспертов отметил крайнюю ограниченность в финансовых средствах, представляется нелогичным создание специального отдела по разработке стратегического плана.

Мы предлагаем добавить функции по организации, разработке, обсуждению, корректировке, исполнению и мониторингу стратегического плана развития муниципального образования в структуру Отдела экономического анализа и транспорта Исполнительного комитета муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район».

Этот отдел создан для реализации функций:

-       управления экономическим развитием муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» РТ (муниципальное образование), в том числе промышленностью, отраслями социальной сферы на межведомственном уровне, информатизацией;

-       управления транспортным комплексом и дорожным хозяйством на территории муниципального образования.

В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией РТ, законами Российской Федерации и РТ, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета министров РТ, постановлениями Главы Нижнекамского муниципального района, распоряжениями руководителя исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ, уставом муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» РТ, а также Положением об отделе экономического анализа и транспорта.

Контроль над деятельностью Отдела осуществляет первый заместитель руководителя исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ.

Основными задачами деятельности Отдела являются:

-       разработка и проведение муниципальной политики, направленной на обеспечение устойчивого развития экономики муниципального образования;

-       реализация приоритетных направлений структурной перестройки на основе индикативного планирования экономики;

-       анализ экономического положения муниципального образования и определение на его основе принципов, методов и форм реализации структурной и инвестиционной политики муниципального образования;

-       разработка и создание (по необходимости) творческого коллектива с соответствующими комиссиями по стратегическим направлениям, организация слушаний проекта стратегии развития муниципального образования;

-       корректировка, исполнение и мониторинг стратегии развития муниципального образования;

-       разработка и проведение муниципальной политики, направленной на обеспечение устойчивого развития транспортного комплекса на территории муниципального образования.

Отдел в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции экономического характера:

-       разрабатывает стратегию социально-экономической и промышленной политики муниципального образования и обеспечивает реализацию муниципальных социально-экономических программ (составляющих стратегию развития муниципального образования), приоритетных направлений развития экономики и промышленности муниципального образования;

-       определяет пороговые значения индикаторов оценки уровня жизни населения, социально-экономического положения муниципального образования;

-       организует и координирует разработку комплексного прогноза социально-экономического развития промышленности, других отраслей и секторов экономики муниципального образования;

-       анализирует ход проведения экономической реформы;

-       организует разработку и обеспечение реализации концепций, основных направлений развития систем информатизации на территории муниципального образования;

-       организует разработку и реализацию программ повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов муниципального образования;

-       разрабатывает предложения о совершенствовании муниципальной промышленной политики, организует работы по ее проведению, стимулированию развития производств.

Следующим компонентом нашего предложения является разработка проекта стратегического плана социально-экономического развития города Нижнекамска до 2010 года.

Теперь рассмотрим основные аспекты самого стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования «Город Нижнекамск» до 2010 года (Приложение М).

В преамбуле нами обозначаются общие теоретические предпосылки стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования.

Далее представлен Паспорт муниципального образования Город Нижнекамск», который обозначает общую социально-экономическую ситуацию в городе.

В следующем разделе представлены конкурентные позиции города Нижнекамска. Здесь обозначаются основные препятствия развитию на период до 2010 года. Проводится анализ конкурентных преимуществ и недостатков Нижнекамска.

Далее были определены целевые ориентиры развития города Нижнекамска.

Наиболее значимым для данного раздела выпускной квалификационной работы является, по нашему мнению, не повторение конкурентных преимуществ и недостатков города, а перечень целей, задач и мер по реализации стратегического плана социально-экономического развития города Нижнекамска. Данные разработки представлены в соответствующем заключительном разделе стратегического плана.

Обозначим приоритетные цели социально-экономического развития города Нижнекамска.

1     Последовательное совершенствование экологии и окружающей среды – наиболее важная стратегическая подцель.

2     Развитие и реформирование жилищной сферы и благоустройства.

3     Развитие инженерной инфраструктуры города.

Для решения самой важной стратегической цели были сформулированы следующие задачи:

-       Улучшение качества окружающей среды

Для решения этой задачи необходима оптимизация методов сбора, переработки и складирования отходов производства и потребления.

Наиболее значимыми в свете важности проблемы экологии являются следующие события: создание отдела по экологическому мониторингу и стационарных контрольно-технических пунктов наблюдения; составление регистра потенциально опасных химических и биологических веществ, обеспечение населения чистой питьевой водой, строительство и реконструкция очистных сооружений промышленных предприятий, канализование и очистка дренажных, ливневых и талых вод, строительство мусороперерабатывающего завода.

-       Стимулировать интенсивное градостроительное развитие Нижнекамска

Для решения данной задачи необходима ориентация генерального плана города на интенсивную градостроительную политику, а также принятие документов, обеспечивающих ее реализацию.

Для этого необходима разработка и реализация мероприятий нового генерального плана Нижнекамска.

Следующая стратегическая цель – это развитие и реформирование жилищной сферы и благоустройства. Данная цель имеет три подцели:

2.1  Эффективное функционирование предприятий ЖКХ и повышение качества их услуг. Достижение данной цели возможно путем решения следующих задач:

-       Демонополизировать сферу обслуживания жилищного фонда и привлечь частный капитал.

-       Обеспечить участие граждан в управлении жилищной сферой и стимулировать создание ТСЖ

-       Создать экономические стимулы к экономии энергоресурсов для населения и бюджетных учреждений. Это возможно посредством осуществления следующих организационных действий:

-       Обеспечить участие граждан в управлении жилищной сферой и стимулировать создание ТСЖ

-       Создать экономические стимулы к экономии энергоресурсов для населения и бюджетных учреждений. Для этой цели предусмотрен целый ряд мероприятий:

2.2  Обеспечение социальных гарантий малоимущим слоям населения. Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

-       Развить систему адресных субсидий и подготовиться к внедрению единого пособия по нуждаемости

-       Создать программу предоставления социального жилья

-       Обеспечить общественную поддержку программы реформирования ЖКХ

2.3  Создание безопасной и благоустроенной городской среды, обеспечивающей комфортные условия жизнедеятельности. Реализация этой цели предусматривает решение следующих задач:

-       Модернизировать инженерную инфраструктуру и жилищный фонд, расширить использование энерго- и ресурсосберегающих технологий, установить приборы учета

-       Благоустроить общественные и внутридворовые территории

Третья стратегическая цель социально-экономического развития города Нижнекамска состоит в развитии инженерной инфраструктуры города. Для решения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

-       Добиться более широкого привлечения частных инвесторов к финансированию проектов развития инженерно-транспортной инфраструктуры (за счет предоставления им в будущем имущественных прав использования прилегающих территорий)

-       Осуществить реконструкцию и развитие систем городской инфраструктуры, комплексную инженерную подготовку городских территорий, повысить степень надежности инженерно-энергетического хозяйства

-       Повысить эффективность государственной тарифной политики, в отношении субъектов естественных монополий, работающих в городском хозяйстве

-       Стимулировать использование энергосберегающих технологий, применение новых видов материалов (пластиковых труб, приборов учета и т.п.).

Предусмотренные мероприятия (обозначенные в приложении М) несут в себе несомненную социальную значимость для развития города.

Разработка и утверждение Стратегического плана развития города с учетом реалий сегодняшнего дня позволит четко установить направления, по которым Нижнекамск будет развиваться в ближайшие годы, обозначить «точки роста» в различных отраслях городского хозяйства, что позволит существенно повысить уровень социально-экономического развития города, и в конечном итоге – обеспечить достойный жизненный уровень горожан.