Обзор результатов деятельности органов юстиции Донецкой области по состоянию на август 2002 года

8.1 Обзор результатов деятельности органов юстиции Донецкой области по состоянию на август 2002 года

В течение 2002гг. полностью завершен процесс передачи в систему органов юстиции отделов регистрации актов гражданского состояния. Следует отметить, что основной задачей этих органов является правильная, полная и своевременная регистрация актов гражданского состояния. За восемь месяцев указанного года в области зарегистрировано: 20554 рождения (за аналогичный период прошлого года – 20203), 54572 – смертей( 52981 – 8 месяцев 2001г.), 17598 – браков (17443), 13296 – расторжений браков (13148). Кроме того, в области зарегистрировано 1997 установлений отцовства и 1184 перемены фамилии, имен и отчеств. Архивный фонд области насчитывает более 48 тысяч книг актовых записей, согласно которых выдано 85207 первичных и 28017 повторных гербовых свидетельств. Органами регистрации актов гражданского состояния в 2002году принято более 142 тысяч граждан. Одной из функций отдела регистрации актов гражданского состояния областного управления юстиции является заверение гербовых свидетельств, справок о регистрации актов гражданского состояния, справок о семейном положении для использования их за пределами Украины. Всего в текущем году заверено 7690 таких документов.

В динамичном становлении нашего государства актуальным направлением остается судебная защита прав и законных интересов граждан. Судейский корпус Донецкой области самый большой в Украине Он насчитывает 462 судьи, вакантными остаются 58 должностей судей. О результативности деятельности судов области красноречиво говорят цифры. В текущем году ими рассмотрено: 11 458 уголовных, 82 721 гражданское, 110 936 административных и 18 301 дело о порядке исполнения приговора. Следует отметить, что значительно возросло количество поступивших в суды гражданских (на 10, 67%) и административных дел (на 589,73%) по сравнению с 1 полугодием 2001 года. Общая нагрузка на судью составила почти 88 дел в месяц (76 в 2001 году).

Для нашей области актуальными остаются проблемы профилактики преступлений, совершенных на предприятиях угольной промышленности. За 2001 год и первое полугодие текущего года судами области рассмотрено 149 уголовных дел о преступлениях, совершенных в угольной промышленности. Например, в производстве Снежнянского городского суда в прошлом году находилось уголовное дело в отношении бывшего и.о. директора шахты «Снежнянская» Харламенко Ю.М. и других ответственных должностных лиц шахты по ст. ст. 86-1, 172 ч.2 УК Украины. Данные лица обвинялись в расхищении государственного имущества на шахте в особо крупных размерах. Своими преступными действиями данные лица причинили шахте ущерб в размере 51 120 грн. По приговору суда виновные понесли суровое наказание. В частности, Харламенко Ю.М. осужден на 7 лет лишения свободы в ИТК усиленного режима с конфискацией всего имущества, с лишением права занимать организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции сроком на 3 года после отбытия наказания.

После принятия Верховной Радой Украины Закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Украины об административных правонарушениях» относительно ответственности за нарушение Правил дорожного движения в судах области возросло количество административных дел, что привело к увеличению общей нагрузки на судей. Следует отметить, что эти дела имеют определенную особенность: в них фактически отсутствует спор. Как показала практика, такие дела целесообразнее было бы рассматривать в прежнем порядке – органами ГАИ.

Следующая категория дел, которая также существенно прибавила судьям работы – гражданские дела о взыскании коммунальных платежей. Ранее данные платежи взыскивались по исполнительным надписям нотариусов. Поскольку, в основном, эти иски являются бесспорными, то более практичным и оперативным был старый порядок рассмотрения.

Следствием возросшей нагрузки на суды стало и увеличение количества исполнительных производств, большинство из которых не находят логического завершения ввиду невозможности взыскать с граждан причитающиеся по судебным решениям суммы.

Безусловно, в результате реформирования судебная система совершенствуется, однако это не происходит моментально. Сегодня у судов еще много неразрешенных вопросов и проблем и, прежде всего, организационного и материально-технического характера. Техническими средствами для фиксирования судебных процессов обеспечены только 38 из 62 районных и городских судов (61%). Ведение в этом году новой должности «помощник судьи» должно было положительно повлиять на оперативность и качество досудебной подготовки дел, своевременность обращения решений к исполнению. Но увеличение штата судов породило новые проблемы. Почти все суды области расположены в помещениях, на имеющих свободных рабочих мест, не говоря об отдельных кабинетах для дополнительных должностных единиц. Порой не хватает даже элементарного: стола, стула, пишущей машинки, компьютера.

Однако положительные моменты есть. В текущем году государством в полном объеме финансируется заработная плата работникам судов. За 9 месяцев на канцелярско-хозяйственные нужды судов поступили определенные средства (58% от предусмотренных сметой).

Непростым является вопрос финансирования судов. Из-за недостатка средств сложно своевременно отправить дела в Верховный Суд с кассационными жалобами, направить повестки участникам судебных заседаний, отправить копии судебных решений сторонам и т.д. На капитальный, текущий ремонт помещений судов, приобретение мебели, оргтехники в 2002 году средства не поступали вообще. То есть, пока о независимости судебной власти и совершенствовании правосудия говорить рано, потому что председателям судов приходится решать все хозяйственные вопросы, а не руководить работой соответствующего суда. Судьям также приходится решать проблемы, далекие от отправления правосудия.

Сегодня еще отсутствуют средства на оплату расходов по охране судов и оборудование судов сигнализацией. Проблема требует немедленного разрешения, поскольку имеют место кражи в судах. Вот «свежий» пример. В Волновахском районном суде из-за недостатка площади (суд в буквальном смысле слова ютится в «селянській хатинці»), кабинет одного из судей и канцелярия суда находятся в помещении юридической консультации. В августе 2002 года в кабинете судьи взломан сейф, из которого похищены судебные дела, а также похищен компьютер. По факту кражи возбуждено уголовное дело, преступники не найдены.

Участились случаи угроз судьям, связанные с выполнением ими служебных обязанностей. Так, в январе этого года председателем Краснолиманского городского суда было вынесено постановление о специальных мерах обеспечения безопасности судьи Мороз Л.И. в связи с телефонными угрозами расправой над ней, поскольку она рассматривала дело знакомого звонившего лица.

Судебно-правовая реформа воплотила в жизнь такие конституционные нормы как состязательность процесса, фиксирование судебного процесса техническими средствами и так далее. Президентом Украины 29.08.02. издан Указ «О государственной судебной администрации», в соответствии с которым создана судебная администрация как центральный орган исполнительной власти со специальным статусом. В связи с этим полномочия Министерства юстиции и его структурных подразделений несколько изменились. Так, в соответствии с совместным письмом Министра юстиции Украины и председателя Совета судей Украины, обращения граждан, должностных лиц по вопросам организации деятельности судов, в том числе по вопросам длительного нерассмотрения дел будут рассматриваться советами судей. Управлением юстиции, в рамках своей компетенции, будут рассматриваться лишь обращения граждан, которые касаются состояния делопроизводства в судах.

И не важно, кто осуществляет организационное, материально-техническое обеспечение судов – областное управление юстиции или создающаяся государственная судебная администрация. Если не будут выделяться средства на материально-техническое обеспечение судов, на развитие этой базы, то судебно-правовая реформа не сможет быть полностью реализована, а суд не будет в полной мере гарантом защиты прав и свобод каждого гражданина, человека, обратившегося за их защитой.

Проблемы государственной исполнительной службы нашей области отображают проблемы функционирования украинской системы принудительного исполнения решений судов в целом. Они не новы – огромная нагрузка (233 производства в месяц на служащего), отсутствие надлежащего финансового и социального обеспечения, несовершенное правовое поле, в рамках которого государственному исполнителю надлежит исполнить решение суда и т.п. Эти и другие причины приводят к тому, что в Донецкой области, во многом определяющей не только внутреннюю, но и внешнюю политику государства, в настоящий момент исполняется лишь 2 решения из 5. Естественно, что такое положение дел не может не привлечь пристальное внимание руководства государства. В частности, Президент Украины в своём поручении о повышении эффективности деятельности органов Государственной исполнительной службы указал на многие слабые места, которые вызваны даже не столько низкой дисциплиной госисполнителей, сколько изначально заложенными в структуре ГИС недостатками. Поэтому Кабинет Министров Украины 29 июля 2002 года принял постановление № 1087 «О мерах по повышению эффективности деятельности органов Государственной исполнительной службы», разрешив ряд проблем службы – увеличил в два раза штат исполнителей, повысил заработную плату работников ГИС, заложил передачу исполнительным службам транспортных средств, конфискованных по решению суда, позволил государственным исполнителям пользоваться в служебных целях личным транспортом. Однако фактическая реализация данных мер, безусловно повышающих статус и авторитет органов принудительного исполнения решений, станет возможной лишь со вступлением в законную силу Закона Украины «О Государственном бюджете на 2003 год», по поводу которого уже сломано немало копий в Верховной Раде Украины.

Во многом повышению качества и сокращению сроков исполнения решений судов и иных органов смогло бы послужить создание специального вооружённого подразделения МВД или Минюста, основной целью деятельности которого была б физическая защита государственного исполнителя. Незащищённость государственного исполнителя в настоящее время вызывает у некоторых должников иллюзию безнаказанности и необязательности исполнения решений судов, примером чему служат неоднократные случаи незаконного лишения свободы, травля собаками, психологическое давление, угрозы физической расправы и даже угрозы убийством в сторону государственных исполнителей. Ситуация усугубляется ещё и тем, что 60% штата исполнителей составляют женщины, которые не в состоянии эффективно защитить себя от неправомерных посягательств отдельных обнаглевших должников либо должностных лиц предприятий-должников. В этом направлении также ведётся работа на самом высоком уровне. МВД и Минюст разрабатывают проект закона Украины, которым будет создано специальное подразделение для обеспечения безопасности работников ГИС во время исполнения ими служебных обязанностей. Кроме того, 25 июня текущего года МВД и Минюст подписали совместный приказ, согласно которому государственный исполнитель получил реальное право привлечь к производству исполнительных действий нескольких работников милиции, для охраны общественного порядка. К счастью, этот приказ не остался пустой декларацией: с момента его подписания госисполнители области 60 раз привлекали работников милиции к производству исполнительных действий, и лишь один раз работники МВД проигнорировали требование государственного исполнителя об охране общественного порядка при проведении исполнительных действий. То, чем рискует государственный исполнитель при принудительном исполнении решения суда, легко продемонстрировать на печально известном примере изъятия 26 августа 2002 года сельхозтехники в ООО «Транспортник», расположенном в селе Привольное Волновахского района. Директор упомянутого предприятия-должника никак не хотел (или не мог) исполнить решения судов и других органов, и не желал расставаться с основными средствами своего предприятия. Он прилагал к тому усилия самого различного характера: от призывания собственных работников к актам общественного неповиновения и блокирования ворот предприятия до лишения свободы государственных исполнителей и других участников исполнительного производства. Работники милиции по указанию главы Волновахской администрации не стали содействовать государственному исполнителю в ходе исполнения решений, поэтому наша служба была вынуждена оплатить услуги по охране общественного порядка военнослужащим воинской части № 2240, которая входит в систему внутренних войск Украины. Окончательную оценку действиям военных и работника милиции в гражданском, случайно оказавшегося на месте исполнения решений, даст военная прокуратура и суд. Трагические последствия случайного столкновения между милицией и внутренними войсками таковы: огнестрельные ранения двух военных, один из которых впоследствии умер, оставив жену и малолетнюю дочь, и травмирование при задержании участкового инспектора милиции. Досудебное следствие по указанным фактам продолжается, однако областным управлением юстиции уже закончено служебное расследование в отношении работников юстиции. Служебным расследованием не установлено вины государственного исполнителя в трагедии, произошедшей 26 августа, однако выявлены неоднократные упущения в ходе исполнения сводного исполнительного производства по ООО «Транспортник», которое находилось на исполнении ещё с 2001 года. По результатам служебного расследования проведено оперативное совещание при начальнике областного управления юстиции, государственный исполнитель и начальник отдела ГИС, который обязан контролировать работу последнего, были предупреждены о неполном служебном соответствии.

Государственная исполнительная служба всегда испытывала недостаток в молодых, квалифицированных специалистах-юристах. Уровень текучести кадров за 2001 год, составил 33% по должностям государственных исполнителей и 45% - по должностям начальников отделов ГИС. Все начальники территориальных управлений юстиции и отделов ГИС жестко ориентированы областным управлением на создание «боеспособного», юридически грамотного кадрового резерва для собственных служб. Особенно это станет актуальным после нового года – с расширением штата государственных исполнителей в два раза. Хочу обратить внимание всех выпускников высших учебных заведений, на реальную возможность обратиться в городские, районные, районные в городах управления юстиции для постановки в кадровый резерв на замещение вакантных должностей в органах ГИС. Поскольку ни один ВУЗ не готовит специалистов в сфере принудительного исполнения решений судов и иных органов, то именно наши резервники получат реальную возможность пройти стажировку в отделе ГИС и на практике получить необходимые знания о процедуре исполнения судебного решения. В будущем это поможет им быстро и «безболезненно» освоиться с обязанностями государственного исполнителя.

Для государственных органов актуальным и, более того – принципиальным, является вопрос «чистоты» кадров и борьбы с коррупцией. Не остаётся в стороне от разрешения подобных проблем и областное управление юстиции. На каждой коллегии или семинаре поднимаются вопросы борьбы с коррупцией. Предупреждению коррупционных деяний среди государственных исполнителей посвящены многочисленные информационные письма и указания областного управления, некоторые вопросы данной темы отражены и в бюллетене областного управления юстиции № 4. Состояние борьбы с коррупцией постоянно исследуется в анализах и обобщениях, по результатам которых принимаются определённые организационные меры. Так, в отношении государственных исполнителей на протяжении 9 месяцев текущего года составлено 17 протоколов о совершении коррупционного деяния, из которых судами уже рассмотрено 16. По 15 протоколам судом прекращено производство из-за отсутствия состава правонарушения. Один государственный исполнитель (Артемовский городской ОГИС, Лысенко А.А.) подвергнут штрафу в размере 425 грн., кроме того, ему запрещено занимать должности в государственных органах в течении трёх лет. В частности, Лысенко А.А. подвернут такому наказанию за то, что на средства, полученные от должников и подлежащие передаче взыскателям, госисполнитель приобретал скотину и корма для собственных нужд.

Независимый, свободный нотариат является гарантом юридической защиты законности и действительности своих активов, компетентным и не предвзятым советником лиц, которые к нему обратились, стражем и пропагандистом закона, творцом объективного права и законности при действиях сторон, институтом, который предупреждает возникновение споров и разногласий.

У нас в области функционирует 71 госнотконтора, областной государственный нотариальный архив, в которых работают 131 государственный нотариус. За 8 месяцев текущего года ими взыскано госпошлины в сумме 3 527 769 грн. Предоставлено дополнительных платных услуг на сумму 1 489 742 грн. Свои законные полномочия осуществляют184 частных нотариуса. Отделом нотариата проведено 63 проверки, 59 оперативных совещаний. За нарушение законодательства при совершении нотариальных действий 11 нотариусов привлечено к дисциплинарной ответственности. Нужно отметить, что уменьшилось количество обоснованных жалоб, несмотря на увеличение общего количества обращений. Необходимо отметить улучшение организации методической и аналитической работы. Ежеквартально проводятся обобщения нотариальной практики, семинары с нотариусами области, издан бюллетень нормативных актов по опротестованию векселей, выдаче свидетельств с публичных торгов, методические рекомендации по применению земельного законодательства. С участием областного отделения Украинской нотариальной палаты издается приложение «Нотариус» к журналу «Мир недвижимости», на страницах которого публикуются нормативные акты, разъяснения и консультации сотрудников управления юстиции, нотариусов.

Как известно в системе нотариата функционируют Единые реестры Министерства юстиции Украины: Единый реестр запретов отчуждения объектов недвижимого имущества, Единый реестр доверенностей, Единый реестр специальных бланков нотариальных документов, Единый реестр нотариусов и введенный в действие с 1 декабря 2000 года Единый реестр завещаний и наследственных дел. Все эти реестры созданы с целью защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц, профилактики преступлений против собственности, создания единой системы учета завещаний и наследственных дел. Как любое новое дело работа с реестрами требует большого труда и определенных материальных затрат. Министерство юстиции и областное управление прилагают максимум усилий для улучшения функционирования Единых реестров.

Исполняя поручение Президента Украины, Кабинетом Министров принято Постановление № 192 от 18 февраля 1998 года (в редакции с изменениями и дополнениями), которым создана Межведомственная комиссия по вопросам создания системы регистрации прав на недвижимое имущество. Функции по созданию системы регистрации прав на недвижимое имущество возложены на Министерство юстиции Украины. Во исполнение вышеуказанных нормативных актов Министерством юстиции разработано, утверждено и зарегистрировано Временное положение о порядке регистрации прав собственности на недвижимое имущество, которое регламентирует порядок осуществления регистрации до принятия Верховной Радой Украины соответствующего закона и создания реестра прав на недвижимое имущество. Держателем реестра определено Министерство юстиции, а администратором – государственное предприятие Министерства юстиции “Информационный центр”, осуществляющее программно–информационное обеспечение реестра, отвечающее за его функционирование, сохранение данных, защиту их от разрушения, имеющее полный доступ к единой компьютерной базе данных Реестра.

Согласно Инструкции о порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины данные об объекте недвижимого имущества, его правовой принадлежности, распределении долей, их передача другим лицам путем купли-продажи, дарения, наследования представляются органами БТИ и являются официальным источником сведений о текущем состоянии прав на недвижимое имущество при нотариальном удостоверении договоров в отношении этого имущества. Создание Реестра недвижимого имущества позволит определить наличие недвижимости не только по определенному населенному пункту, как это происходит сейчас, но и определить наличие такого имущества в любом населенном пункте Украины. Внедрение такого нового института, безусловно, связано с организационными трудностями, преодолением психологических барьеров и требует значительных изначальных капиталовложений. Однако первые шаги сделаны, и полученные результаты внушают оптимизм.

Во исполнение Указа Президента от 03.10.1992 г. № 493/92 с изменениями и дополнениями от 21.05.1998, а также Постановления КМУ от 28.12.1992 г. в редакции с изменениями и дополнениями от 15.06.1994 № 420, 16.10.1998 № 1640 органами юстиции Донецкой области продолжается проведение правовой экспертизы нормативных актов. Следует отметить, что ежегодно по области на государственную регистрацию направляется 750 нормативно-правовых актов, изданных органами исполнительной власти, их структурами, затрагивающих права, законные интересы и свободы граждан либо имеющих межведомственный характер; в том числе 130 актов областного и более 600 актов районного уровня. По состоянию на 30.09.2002 года) в областное управление юстиции представлено 121 нормативный акт, из которых третью часть составляют распоряжения областной государственной администрации, и в районные управления юстиции – 590, из которых более 90% составляют распоряжения районных государственных администраций; по области всего зарегистрировано 605 правовых актов, в том числе 115 - областного и 490 – районного уровня.

Они касаются различных сфер деятельности: жилищно-коммунального хозяйства, вопросов призыва на действительную воинскую службу, образования, культуры, железнодорожного и автомобильного транспорта; разрешаются проблемы, связанные с порядком проведения и сроках рыболовства, охоты. Таким образом, регистрирующему органу приходится вникать во все вопросы, затрагивающие прямо или косвенно интересы, законные права, свободу граждан. В целях стабилизации рынка на хлеб и хлебобулочные изделия, а также защиты малообеспеченных слоев населения, облгосадминистрацией с мая 2000 года по декабрь 2002 года введено государственное регулирование цен путем установления граничных размеров рентабельности в процентном отношении к себестоимости и установления граничного уровня торговой, в том числе снабженческо-сбытовой надбавки к оптово-отпускным ценам. Такой способ государственного регулирования применяется уже дважды, хотя изначально руководители контролирующих органов были не согласны с таким решением проблемы. Областное управление юстиции, реализуя полномочия регистрирующего органа, с учетом нормативной базы, согласно которой, этот акт был издан, и, принимая во внимание, прежде всего, интересы малообеспеченных граждан, пришло к выводу о законности такого регулирования.

Аналогичная ситуация сложилась и в отношении регулирования торговых и снабженческо-сбытовых надбавок на лекарственные средства и продукцию медицинского назначения, где областной государственной администрацией на них установлены предельные надбавки.

Как показывают наши проверки, а их ежегодно регистрирующими органами проводится около 300 (в течение девяти месяцев текущего года проверено 61 орган – областного и 196 районного уровня) требования законодательства о государственной регистрации нормативно-правовых актов руководством управлений, отделов, иных структур местных органов исполнительной власти, а также областных органов хозяйственного управления, контроля соблюдаются, а, если и имеют место отдельные случаи его нарушения, то по требованию проверяющего органа они немедленно устраняются.

Одной из важных функций органов юстиции является легализация объединений граждан, благотворительных организаций и других общественных формирований, что является началом реализации гражданами закрепленного ст.36 Конституции Украины права на свободу объединения в политические партии и общественные организации для осуществления и защиты своих прав и свобод, а также удовлетворения политических, экономических, социальных, культурных и других интересов, за исключением ограничений, установленных законом в интересах национальной безопасности и общественного порядка, охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей. Донецкая область является одной из самых активных в Украине по созданию и деятельности многочисленных общественных формирований. Так, на территории области действует 652 общественных и 176 благотворительных областных организаций, а также около 300 районных общественных организаций и около 150 городских, районных, районных в городах благотворительных организаций, зарегистрированных органами юстиции. Областным управлением юстиции в текущем году зарегистрировано: 63 общественных и 28 благотворительных организаций. С принятием в апреле прошлого года Закона Украины «О политических партиях в Украине» к органам юстиции перешли функции по регистрации местных организаций политических партий. Согласно этому Закону органами юстиции Донецкой области уже зарегистрировано более 1,5 тыс. партийных организаций, в т.ч. 28 областных.

В июне 2001г. вступил в законную силу Закон Украины «Об организациях работодателей». Своеобразным резонансом явилось увеличение числа регистрации этого вида общественных организаций на территории Донецкой области. На сегодняшний день их зарегистрировано: 1- областная и 10 - с местным статусом.

Принятый в январе 2002г. Закон Украины «О кредитных союзах» внес изменения в определение организационных, правовых и экономических принципов создания и деятельности кредитных союзов, их объединений, определил права и обязанности членов кредитных союзов и их объединений. Новый закон предусматривает создание Государственного реестра и Уполномоченного органа, непосредственно осуществляющего регистрацию кредитных союзов. Однако, в настоящее время Уполномоченный орган не создан, поэтому регистрацию по-прежнему осуществляют областное и районные управления юстиции, а также соответствующие органы исполнительной власти.

В текущем году в областное управление поступило более 5.794 обращения (в 2001г. – 5497), 97% из них уже рассмотрены. Заявители получили аргументированные ответы на интересующие вопросы. Значительное количество обращений посвящены вопросам неисполнения решений о взыскании алиментов, выплате задолженности по зарплате, регрессных сумм, одноразовой помощи. Следует отметить, что в 2002 г. наблюдается незначительное увеличение общего количества обращений. На мой взгляд, дает положительные результаты широкомасштабная разъяснительная работа специалистов органов и учреждений юстиции с населением области. По-прежнему актуальными являются консультативно-правовые встречи с населением области.

В пределах своей компетенции управления юстиции области осуществляют функцию содействия органам исполнительной власти, местного самоуправления, государственным предприятиям, учреждениям, организациям в совершенствовании правовой работы.

Основное внимание уделяется вопросам надлежащей организации правовой работы в целом и по отдельным ее направлениям, приведении ведомственных нормативных актов в соответствие с действующим законодательством, вопросам правового обеспечения деятельности предприятий с государственной формой собственности, органов исполнительной власти и местного самоуправления, выполнении постановлений коллегии Министерства юстиции, приказов Министра, планов работы управления по вопросам правовой работы.

В 2002 году областным управлением проведены 33 проверки правового обеспечения деятельности учреждений, организаций и предприятий. При их осуществлении основное внимание уделялось вопросам надлежащей организации правовой работы в целом и по отдельным ее направлениям, приведения ведомственных нормативных актов в соответствие с требованиями действующего законодательства. По итогам проверок направлялись письменные рекомендации, при необходимости оказывалась практическая помощь. Ежеквартально проводятся семинары начальников юридических служб органов исполнительной власти, органов хозяйственного управления и контроля, местного самоуправления, учреждений, организаций, предприятий.

Областным управлением юстиции в текущем году проведено 958 мероприятий правообразовательной направленности. Ими охвачено около 4тыс. человек. Областное управление юстиции является основателем журнала “Нотариус” в журнале “Мир недвижимости”, соучредителем журнала “Человек. Закон. Общество”, всесторонне поддерживает газету “Дело и право”. В течение года специалистами областного и территориальных управлений юстиции осуществлено более 1400 выступлений в средствах массовой информации. Они были посвящены разъяснению действующего законодательства Украины, освещению вопросов реформирования и деятельности органов и учреждений юстиции.

Следует отметить, что при осуществлении деятельности органы юстиции сталкиваются с определенными проблемами. К ним можно отнести отсутствие необходимого финансирования, недостаточная законодательная урегулированность отдельных направлений деятельности органов и учреждений юстиции и другие. Однако, несмотря на сложности, юстиция заявила о себе как о жизнеспособной, деятельной структуре, которая плодотворно осуществляет государственную правовую политику государства.

ТЕМА 9. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ В УКРАИНЕ