Концепция обеспечения институциональной устойчивости на основе формирования механизмов согласования
Процессы согласования интересов в системе «экономического центризма» регулирования социально-экономической устойчивости
Мировая и отечественная практики создания и функционирования институтов согласования в управлении социально-экономическими процессами
Основные элементы институциональной системы управления устойчивостью социально-экономического развития региона
Регулярное наблюдение за финансово-экономическим состоянием сферы региона с целью раннего обнаружения признаков его неустойчивости
Институциональные основы формирования и развития механизмов согласования в системе экономического управления регионом
Функциональная роль экономического медиаторства в рыночном хозяйстве
Компромиссное («срединное», или «медианное») решение
Организационно-методические принципы функционирования институтов экономического медиаторства в системе обеспечения региональных институтов развития
Арбитраж
Причины возникновения противоречий
Предвидение (прогноз) и профилактика противоречий
Конструктивное разрешение противоречий и споров
Навигация
Организационно-методические принципы функционирования институтов экономического медиаторства в системе обеспечения региональных институтов развития
Инфраструктурное обеспечение институциональной устойчивости социально-экономической системы региона
307812
знаков
16
таблиц
17
изображений
3.2 Организационно-методические принципы функционирования институтов экономического медиаторства в системе обеспечения региональных институтов развития
Методологические основы согласования как подсистемы управления устойчивостью возможно сформулировать на основе использования базовых принципов конфликтологии, широко освещенных в современной научной литературе [5, 6, 7]. С учетом достаточной степени разработанности методик преодоления различных кризисных ситуаций в конфликтологии адаптация ее базовых положений применительно к управленческим процедурам и подходам при решении экономических проблем может быть изложена в качестве основ методического обеспечения управленческой деятельности следующим образом.
Согласование играет ключевую роль в успешном обеспечении институциональной устойчивости. Противоречия и спорные ситуации при обеспечении институциональной устойчивости, как и в любой другой сфере социального управления, неизбежны, и их целесообразно воспринимать как позитив развития и использовать для отработки методов и механизмов управления развитием, преодолением и нейтрализацией кризисов роста.
Согласование предполагает использование набора механизмов (инструментов), которые можно систематизировать по направлениям:
– предвидение (прогноз) потенциальной несогласованности действий агентов рынка, способной привести к кризисной ситуации на рынке;
– принятие превентивных мер по их предотвращению;
– реагирование на возникшие проблемы;
– разрешение противоречий.
Инструменты согласования институциональной устойчивости можно разделить на три категории:
– взаимодействие с противоборствующими сторонами.
– механизмы планирования и совместного видения.
– инструменты достижения консенсуса.
Выбор инструментов согласования зависит от различных факторов: причины возникновения проблемных ситуаций, их типов, места возникновения, а тактика и стратегия согласования включают в себя сочетание перечисленных выше механизмов, которые являются добровольными действиями участников экономических процессов. В то же время принцип добровольности не отрицает, а в большинстве случаев предполагает стимулирование противостоящих сторон на поиск взаимоприемлемых решений через компромиссы и взаимные уступки, выход за рамки предъявления встречных претензий и противоборства.
При невозможности согласования используются юридические процедуры, включая судебное разбирательство, которые связаны с расходованием значительного большего времени, сил и средств и привлечением одной из сторон к той или иной ответственности. Содержание обозначенных выше механизмов согласования отражено на рисунке 13.
Рис. 13 - Механизм согласования в системе обеспечения региональных институтов развития
1. Мероприятия по согласованию действий с противоборствующими сторонами включают следующие возможные направления.
1.1. Стремление оказать помощь противостоящим сторонам.
Как правило, используется в случаях, когда следует рассмотреть спорные вопросы и ситуации, характер которых не вполне ясен, и в проблемную ситуацию вовлечено несколько сторон. Возникшие спорные вопросы и ситуации исследуются независимой стороной, готовится многосторонняя встреча с участием заинтересованных сторон, и решения вырабатываются совместно. Применяется при противоречиях низкого и среднего уровня напряженности, используется для выявления и определения проблем каждой стороны и является первым шагом в определении процесса разрешения сложившейся ситуации.
1.2. Посредничество и переговорный процесс на основе интересов.
По согласованию заинтересованных сторон определяется посредник (медиатор), которому поручается руководство переговорным процессом в целях достижения взаимоприемлемых решений. Посредник создает обстановку, благоприятствующую положительному разрешению противостояния (равный доступ к интересующей информации, обмен ею, варианты возможных решений спорной ситуации и др.). Посредничество, как правило, является как бы «инициативой извне» оказать содействие противоборствующим сторонам, которые сами не в состоянии разрешить спор, и более официальным инструментом согласования, нежели стремление помочь. В то же время инициатива о необходимости посредничества может принадлежать одной из противоборствующих сторон или быть совместной. Затраты на посредничество распределяются между участниками процесса согласования.
1.3. Установление фактов.
Установление фактов как инструмент согласования применяется при наличии значительных разногласий между сторонами и разночтения фактографического материала, имеющего отношение к рассматриваемым проблемам. Для оценки фактов необходимо привлечение квалифицированных экспертов, авторитет которых признан сторонами. Направления согласования могут исследоваться специально созданными для этих целей комиссиями, которые дают объективную оценку фактам и событиям, послужившим предметом разногласий. Установление фактов, как правило, используется на ранних стадиях противостояния сторон, до предъявления иска или начала переговорного процесса. Применение метода оправдано, когда оценка фактов требует специальных знаний.
Похожие работы
... базовых функций управления (организации, планирования), а с другой – самостоятельная функция управления, так как деятельность по обеспечению устойчивости представляется довольно автономным видом управленческой активности. Наиболее значимые направления по обеспечению институциональной устойчивости сферы сервиса проявляются в следующих функциях: – технологическая функция заключается в ...
... социально-экономического развития и индикативного планирования экономики Пензенской области 2.1 Среднесрочное прогнозирование социально-экономического развития Пензенской области (до 2010 года) Разработка любого социально-экономического прогноза территории начинается с анализа текущей ситуации в регионе и данных за отчетный период. Оценка социально-экономического положения Пензенской ...
... рабочим органом, функции который будет выполнять созданный в качестве главного организационного инструмента совершенствования РИС – Аналитический Центр Инновационного Развития (АЦИР). Стратегическая функция АЦИР – организационно-правовое и финансовое сопровождение креативной деятельности в регионе, объединение под единым управлением инновационной и инвестиционной функции. Создатели инноваций ( ...
... . Она в той мере эффективна, в какой достигнут и стабилизирован компромисс между региональными интересами государства и местными интересами самих регионов. Итогом государственного регулирования социально-экономического развития регионов должна быть устойчивость, стабильность меж- и внутрирегиональных отношений. Ведущим, жизненно важным интересом России ныне стало недопущение необратимой ...
0 комментариев