Систематизация нормативных правовых актов

43 Систематизация нормативных правовых актов

Систематизация нормативных правовых актов – целенаправленная деятельность государственных органов, негосударственных организаций, отдельных лиц по упорядочению, усовершенствованию нормативного правового материала, приведению его в определенную внутренне согласованную систему.

Целями систематизация являются:

·          упорядочение правового материала, расположение его по определенным разделам и рубрикам, т.е. классификация, облегчающая поиск необходимых нормативных актов (внешняя систематизация);

·          достижение внутреннего единства правовых норм, т.е. на устранение коллизий и пробелов в праве (внутренняя систематизация).

Существует два основных вида систематизации:

·          инкорпорация

·          кодификация.

Инкорпорация –вид систематизации нормативных правовых актов, осуществляемой без изменения установленного ими содержания правового регулирования, в том числе путем объединения в сборники (собрания) в определенном порядке.

Критерии, по которым в них подбирается материал, могут быть различными: предмет регулирования (труд, семья, молодежь), хронология, когда акты располагаются соответственно времени их принятия и т.п.

Особенность инкорпорации

при создании инкорпорированных сборников, нормативные правовые акты могут подвергаться только поверхностной обработке, содержание их изменяться не может.

Инкорпорация может быть официальной и неофициальной.

Неофициальной инкорпорацией могут заниматься любые субъекты, результат этой деятельности не является обязательной для потребителя, т.е. на эти сборники нельзя ссылаться как на официальные источники.

В некоторых случаях инкорпорация может носить официальный характер, например, принятие законодательным органом Свода законов, или официозный - инкорпорация проведена неправотворческим государственным органом.

Разновидностью инкорпорации является консолидация (происходит объединение множества нормативных правовых актов, связанных общим предметом регулирования, в единый укрупненный акт).

Кодификация - вид систематизации нормативных правовых актов, сопровождающейся переработкой установленного ими содержания правового регулирования путем объединения нормативных правовых актов в единый нормативный правовой акт, содержащий систематизированное изложение правовых предписаний, направленных на регулирование определенной области общественных отношений.

Наиболее распространенными формами кодификации являются кодексы, уставы, положения, правила. Кодификация законодательства может быть всеобщей (когда переработке подвергается все законодательство государства), отраслевой (если перерабатываются нормы определенной отрасли законодательства) или специальной (охватывающей нормы какого-либо правового института).

Кодификация может осуществляться только официальными органами, наделенными соответствующей правотворческой функцией, т.е. может быть только официальной.

44 Юридическая техника: требования к оформлению нормативного правового акта, языковые требования к тексту нормативного правового акта

ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА — это совокупность правил, средств и приемов разработки, оформления и систематизации нормативных актов в целях их ясности, понятности и эффективности.

ОБЪЕКТОМ юридической техники является текст нормативного документа, в отношении которого применяются интеллектуальные усилия законодателя.

Юридическая техника призвана структурировать правовой материал, совершенствовать язык правовых актов, делать его более понятным, точным и грамотным.

К техническим средствам относят

Ø   юридические термины (словесное выражение понятий, используемых при изложении содержания правового акта)

Ø   юридические конструкции (специфическое строение нормативного материала, предусматривающее определенное сочетание субъективных прав, льгот, поощрений, обязанностей, запретов, приостановлений, наказаний и т.п.).

К техническим правилам относят:

·          ясность и четкость, простота и языка правовых актов;

·          последовательность в изложении юридической информации;

·          отсутствие противоречий, пробелов, коллизий как в нормативном акте, так и во всей системе законодательства

·          отказ от канцеляризмов, словесных штампов, устаревших оборотов и редко встречающихся слов («присовокуплять», «довольствие» и др.);

·          недопустимость использования в тексте документа неясных, многозначных и нечетких, эмоционально насыщенных терминов типа «бесчинство», «буйнопоме-шанный», «исключительный цинизм» и др.;

·          логика в изложении текста документа и связь нормативных предписаний между собой;

·          взаимосвязь, согласованность и внутреннее единство правового материала.

От правил юридической техники следует отличать правила оформления нормативного акта. Это специфические и унифицированные нормы, которые фиксируют официальные реквизиты (дата и место его принятия, подписи должностных лиц, заголовок) и структурные части нормативного акта.

Юридическая техника подразделяется на следующие виды:

1)законодательная (правотворческая) техника;

2)техника систематизации нормативных актов;

3)техника учета нормативных актов;

4)техника правоприменительных актов и других документов.