Периодизация правовой реформы
Реформа Советов народных депутатов и введение института Президента
Система государственных органов России в 1992 году
Указ о поэтапной конституционной реформе
Ликвидация системы советов
Особенности федеративного устройства по Конституции РФ
Муниципальная реформа
Реформа в сфере общественных объединений
Свойства Конституции РФ
Референдумное право
Новые принципы и правила судопроизводства
Соотношение экономической реформы и правовой реформы
Список[I21] правовых актов
Навигация
Реформа Советов народных депутатов и введение института Президента
Правовая реформа в 1990-х годах
99373
знака
0
таблиц
0
изображений
6. Реформа Советов народных депутатов и введение института Президента.
В 1989 году была изменена система Советов народных депутатов СССР. Устанавливалась двухступенчатая система Советов народных депутатов: Съезд народных депутатов, работающий на непостоянной основе, и Верховный Совет, избираемый Съездом из народных депутатов и работающий на постоянной основе. Введены альтернативные выборы, право выдвижения кандидатов предоставлено собраниям по месту жительства. Конституция установила равноправие кандидатов и свободу агитации. Однако оставались возможности для злоупотреблений при выдвижении кандидатов[I6] .
В 1989 году состоялись выборы народных депутатов на альтернативной основе. Эти выборы и I Съезд народных депутатов стали большими событиями в политической жизни страны.
В 1990 году аналогичные изменения были внесены и в Конституцию РСФСР.
В том же 1990 году в Конституцию СССР по инициативе М.Горбачёва были внесены изменения, введена должность Президента СССР. Он являлся высшим должностным лицом страны. По всевластию Советов нанесён серьёзный удар. По Конституции Президент избирается всенародно, однако М.Горбачёв предпочёл в порядке исключения избраться на Съезде. Создан Совет Федерации в составе Президента, Вице-президента СССР и высших должностных лиц 15 союзных республик.
17 марта 1991 года одновременно с референдумом СССР о судьбе самого СССР состоялся референдум РСФСР о введении института Президента РСФСР, избираемого на 5 лет на всеобщих прямых выборов на альтернативной основе. Народ поддержал эту инициативу, вскоре в Конституцию РСФСР были внесены соответствующие изменения. 12 июня 1991 года впервые в истории России были проведены всеобщие выборы главы государства, на должность Президента РСФСР избран Б.Ельцин. Одновременно Вице-Президентом РСФСР избран А.Руцкой.
7. Департизация власти.
КПСС, согласно статье 6 Конституции СССР являлась «руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций», она контролировала все Советы народных депутатов, государственные органы всех уровней и основные общественные объединения. В конце 1990 года после долгих обсуждений была видоизменена статья 6 Конституции и принят Закон СССР «Об общественных объединениях», который установил свободу деятельности и равноправие общественных объединений, в том числе политических партий. Оппозиционные партии получили право на существование, началась их регистрация.
После проведения альтернативных выборов депутатов всех уровней коммунисты стали терять места в советах. Серьёзное поражение они потерпели на выборах Председателя Верховного Совета РСФСР в 1990 году, на которых вышедший из КПСС Б.Ельцин одержал победу над 1-м секретарём ЦК КПРФ И.Полозковым. На всенародных выборах Президента РСФСР в 19991 году кандидат, поддержанный КПСС Н.Рыжков проиграл тому же Б.Ельцину.
После победы на выборах Президент РСФСР Б.Ельцин подписал указ о ликвидации парткомов в органах государственной власти и на предприятиях, однако до августовского путча он почти нигде не исполнялся.
После провала путча августа 1991 года Президент РСФСР Б.Ельцин издал указы о приостановлении деятельность КПСС на территории РСФСР, национализации её имущества и архивов, о департизации Вооружённых Сил и добился их исполнения, а М.Горбачёв сложил полномочия Генерального Секретаря ЦК КПСС, оставаясь ещё некоторое время Президентом СССР.
6 ноября 1991 года, в канун 74-й годовщины Президент РСФСР своим указом распустил все организационные структуры КПСС и КП РСФСР, мотивируя это тем, что «КПСС никогда не была партией. Это был особый механизм формирования и реализации политической власти путем сращивания с государственными структурами или их прямым подчинением КПСС. Руководящие структуры КПСС осуществляли свою собственную диктатуру, создавали за государственный счет имущественную основу для неограниченной власти». В 1992 году Конституционный Суд РФ подтвердил конституционность большинства положений Указа Президента, признав, что КПСС не была общественным объединением, а её руководство фактически управляло советским государством. При этом КС подтвердил конституционность деятельности первичных организаций компартии и их право на создание в рамках Конституции РФ новой партии коммунистической ориентации.
8. «Парад суверенитетов» и распад СССР.
В 1989—1991 союзные республики приняли декларации о государственном суверенитете, провозглашающие приоритет республиканского законодательства над общесоюзным. Некоторые республики взяли курс на выход из СССР и образование независимых государств. 12 июня 1990 года I Съезд народных депутатов принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР.
Главы союзных республик, в том числе Председатель Верховного Совета РСФСР, настаивали на перераспределении полномочий из союзного центра в республики и инициировали Новоогарёвский процесс – работу над новым союзным договором. Предполагалось преобразовать федеративное союзное государство в конфедерацию.
Одновременно усиливались сепаратистские тенденции в республиках в составе РСФСР. Многие автономные республики и автономные области были преобразованы в республики, некоторые приняли свои декларации о государственном суверенитете. Пионерами внутрироссийского сепаратизма стали Татарстан и Чеченская Республика[I7] . Подыгрывали сепаратистским тенденциям М.Горбачёв и Б.Ельцин, первый – обещанием вывести эти республики на подписание союзного договора, второй – призывами брать столько суверенитета, сколько они смогут проглотить.
17 марта 1991 года состоялся референдум о судьбе СССР. Население большинства союзных республик проголосовал за сохранение Союза, но это не предотвратило распад СССР.
Накануне предполагаемой даты подписания нового Союзного договора – 18 августа 1991 года – группа должностных лиц СССР во главе с Вице-Президентом СССР Г.Янаевым осуществила государственный переворот. Было объявлено о создании ГКЧП СССР – неконституционного органа, сосредоточившего всю полноту власти. Приняты ограничения свободы печати, теле- и радиовещания, а в Москву введены войска. Президент СССР М.Горбачёв изолирован в Крыму и отстранён от власти. Президент РСФСР Б.Ельцин возглавил сопротивление путчу, указом возложил на себя полномочия Верховного Главнокомандующего Вооружёнными Силами СССР на территории России. Дом Советов России ( ныне – Дом Правительства РФ ) превратился в штаб сопротивления. Б.Ельцин объявил действия ГКЧП незаконными, квалифицировал их как государственный переворот. По стране прокатилась волна выступлений, в Москве произошли известные события. Путч закончился провалом и арестом его участников.
М.Горбачёв вернулся к власти, однако начал стремительно терять полномочия и рычаги управления. Руководители большинства союзных республик взяли курс на выход СССР, Новоогарёвский процесс забуксовал. После подписания Соглашения о создании Содружества Независимых Государств и Алма-Атинского Протокола СССР как субъект международного права прекратил своё существование. Президент СССР М.Горбачёв сложил полномочия.
Похожие работы
... были уверены в успехе польских реформ и финансовой устойчивости ее экономики, что для них являлось залогом выплат по новому долгу, определенному в результате переговоров. Политика экономических реформ в Польше была направлена на преобразование плановой экономики в рыночную, что нашло отражение в первом Меморандуме польских реформаторов. Вопросы, рассмотренные в этом документе, были адресованы, ...
... время Китай и Россия еще находятся в процессе преобразований, перед ними стоит общая задача углубления реформ и развития экономики. Обе страны являются постоянными членами СБ ООН и мировыми державами. Вместе с этим мы должны прилагать целенаправленные усилия для дальнейшего развития китайско-российских отношений. Следует развивать сотрудничество в экономической и технической сфере. Здесь Китаю и ...
... (XVIII – начало XX в.). Генезис личности, демократической семьи, гражданского общества и правового государства», изданном в 1999 году.[21] Глава 1. Причинно-следственный механизм «цепной реакции» реформ 60 – 70-х гг. Так называемая «цепная реакция» была комплексом реформ, связанных тесной логикой причинно-следственных связей, однако весь этот комплекс коренился в назревших предпосылках ...
... базу для регулирования рынка аннуитетов. Это именно та долгосрочная задача, которую придется решать на протяжении ближайших 6-8 лет. Цель работы заключается в изучении финансовых аспектов пенсионной реформы в России. В соответствии с поставленной целью решены следующие задачи: - отражены этапы проведения реформ пенсионного обеспечения в России, - проведен анализ уровня пенсионного обеспечения ...
0 комментариев