Муниципальные образования как субъекты гражданского права

57. Муниципальные образования как субъекты гражданского права.

Государство участ­вует в гражданском обороте не как нерасчлененное целое, а как сово­купность субъектов разных уровней (разной степени охвата территории, общности и т.д.). Все эти субъекты независимы друг от друга и выступают как самостоятельные участники гражданско-право­вых отношений. Они отвечают по своим обязательствам принадле­жащим им на праве собственности имуществом, кроме того имущества, которое закреплено за юридическими лицами или может находиться только в государственной или в муниципальной собственности (п. 1 ст. 126 ГК). Любой из этих субъектов не отвечает по обязательствам другого (п. 4 и 5 ст. 126 ГК), если только он не дал гарантию (поручительство) в отношении такого обязательства.

В гражданско-правовых отношениях участвуют три категории субъектов: 1) Российская Федерация; 2) субъекты РФ — республики, края, области, города федерального значения, автономная область, ав­тономные округа; 3) муниципальные образования.

Особыми участниками гражданского оборота выступают муниципальные образования. Под муниципальными образованиями понимаются городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправ­ление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и вы­борные органы местного самоуправления.

Муниципальные образования создаются по модели образований государственных, однако в отличие от последних органы местного само­управления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции РФ, п. 5 ст. 14 Закона РФ об общих принципах организации местного самоуправления в РФ). И все-таки близость муниципальных образований к государственным по принципам их организации и деятельности позволяет рассматривать их совместно.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 2 ст. 125 ГК). В роли таких органов могут выступать представительный орган местного само­управления, выборный глава муниципального образования (если такая должность предусмотрена) и иные органы местного самоуправления.

58. Какие органы выступают от имени РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодатель­ством?

От имени государства в гражданском обороте могут выступать как представительные, так и исполнительные органы Российской Феде­рации — Федеральное Собрание РФ, Президент РФ, Правительство РФ, Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство РФ, Гос­комимущество РФ и др., а также соответствующие им органы государ­ственных и муниципальных образований. В случаях и в порядке, пре­дусмотренных законодательством, от имени государства по его специальному поручению могут выступать любые лица — государст­венные органы, органы местного самоуправления, юридические и физические лица (п.3 ст. 125 ГК).

Таким образом, российское законодательство исходит из плю­ралистической модели участия государства в гражданском обороте, ког­да его представляют несколько различных органов, причем порядок взаимодействия между этими органами и даже некое подобие их иерархичности отсутствуют.

59. Что служит основанием возникновения гражданских правоотношений? (субъективных гражданских прав и субъективных гражданских обязанностей).

Что такое юридический факт?

Основанием гражданского правоотношения может служить единичный юридический факт. Так, для установления обязательства купли-про­дажи достаточно заключения договора между продавцом и покупате­лем. Юр. факт. Содер­жащиеся в гражданском законодательстве правовые нормы сами по себе не порождают, не изменяют и не прекращают гражданских правоотно­шений. Для этого необходимо наступление предусмотренных право­выми нормами обстоятельств, которые называются гражданскими юридическими фактами. Поэтому юридические факты выступают в качестве связующего звана между правовой нормой и гражданским правоотношением. Без юридических фактов не устанавливается, не изменяется и не прекращается ни одно гражданское правоотношение.

60. Назовите известные вам юридические факты, имеющие гражданско-правовое значение.

Классификация: а) события и действия; (К событиям относятся обстоятельства, протекающие независимо от воли человека. Например, стихийное бедствие, рождение у смерть человека, истечение определен­ного промежутка времени и т.д. Действия совершаются по воле чело­века. Например, заключение договора, исполнение обязательства, соз­дание произведения, принятие наследства и т.д. Необходимо иметь в виду, что событие может быть вызвано не только силами природы, но и действиями человека. Например, причиной пожара может служить и удар молнии и поджог, совершенный правонарушителем.)

б) неправомерные и правомерные действия; (Неправомерные действия противоречат требованиям закона или других нормативных актов. Поэтому совершение неправомерного действия влечет за собой применение предусмотренных гражданским законодательством санкций к правонарушителю. Так, действие, причиняющее вред другому лицу, влечет за Собой установление обяза-тельства по возмещению причиненного вреда (ст. 126 Основ граждан­ского законодательства 1991 г.). Правомерные действия соответствуют требованиям гражданского законодательства. Поскольку гражданское право опосредует нормальное развитие экономического оборота, свя­занного с общедозволенной деятельностью людей, подавляющее большинство юридических фактов в гражданском праве составляют правомерные действия.

в) юридические поступки и юридические акты; ( По своему юридическому значению все правомерные действия де­лятся на юридические поступки и юридические акты. Юридические поступки — это такие правомерные действия, которые порождают гражданско-правовые последствия независимо, а иногда и вопреки намерению человека, совершившего юридический поступок. Так, автор­ское правоотношение возникает в момент создания писателем произве­дения в доступной для воспроизведения форме независимо от того, стремился ли он при написании произведения к приобретению ав­торских прав или нет. В отличие от юридических поступков юридические акты — это такие правомерные действия, которые порождают соотв. юридические последствия лишь тогда, когда они совершены со специальным намерением вызвать эти последствия.)

г) сделки; (К числу юр. актов относятся административные акты и сделки. В отличие от административных актов сделки совершаются с целью вызвать только гражданско-правовые последствия. В соответствии со ст. 153 ГК сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение граж­данских прав и обязанностей. Так, к числу сделок относятся различные договоры (купля-продажа, дарение, подряд, имущественный наем, аренда, заем и т.д.), объявление конкурса, завещание и другие право­мерные действия, которые совершаются субъектами гражданского пра­ва с целью вызвать определенные гражданско-правовые последствия.)

61. Что такое сделка? Дайте ее определение.

В соответствии со ст. 153 ГК сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение граж­данских прав и обязанностей. Так, к числу сделок относятся различные договоры (купля-продажа, дарение, подряд, имущественный наем, аренда, заем и т.д.), объявление конкурса, завещание и другие право­мерные действия, которые совершаются субъектами гражданского пра­ва с целью вызвать определенные гражданско-правовые последствия.