ЕС: этапы развития и перспективы интеграции

37. ЕС: этапы развития и перспективы интеграции.

Процесс сближения взаимопереплитения нац. эк-к, направленных на образование единого хоз. комплекса в рамках группировок, нашел выражение в ЕЭС. Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) - наиболее развитое региональное интеграционная группировка стран Западной Европы; функционирует с 1 января 58 г. на основе Римского договора, подписанного в марте 57 г. 6-ю странами: ФРГ, Францией, Италией, Бельгией, Нидерландами, Люксембургом.

Цель ЕС:

создать экон. и пол. союз на базе межгосударственного регулирования хоз. жизни; превратить ЕС в супер гос.;

укрепить позиции западноевропейского центра для противоборства с США и Японией на мировом рынке;

коллективными усилиями удержать в сфере своего влияния развивающиеся страны - бывшие колонии западноевропейских держав.

Основные эл-ты валютной интеграции:

режим совместно плавающих валютн. курсов;

валютн. интервенция, в т. ч. коллективная, для поддержания рыночных курсов валют в пределах согласованного отклонения от центрального курса;

создание коллективной валюты как международного платежно-резервного ср-ва;

совместные фонды взаимного кредитования стран- членов для поддержания курсов валют;

международные региональные валютно-кредитные и фин-ые организации для валютного и кредитного регулирования.

Западноевропейской интеграции предшествовали соглашения о многосторонних валютных компенсациях между Францией, Италией, Бельгией, Нидерландами, Люксембургом и присоединившимися к ним с 1947 г. западными оккупационными зонами Германии; соглашения 1947-49 гг. о внутриевропейских платежах и компенсациях между 17 странами: Европейский платежный союз (ЕПС)- многосторонний клиринг 50-58гг.; введение конвертируемости валют 58-61гг. Процесс интеграции включ. несколько этапов, направленных на создание единого рынка и на этой базе эк-ого и валютного союза.

В 58-68 гг. ("переходный период") был образован таможенный союз. Были отменены таможенные пошлины и ограничения во взаимной торговле, введен единый таможенный тариф на ввоз товаров из третьих стран в целях ограждения ЕЭС от иностранной конкуренции. К 1967 г. сложился аграрный общий рынок. Введен особый режим регулирования с-х цен. Таможенный союз дополнялся элементами межгосударственного согласования эконом. и валютной пол-ки. Были сняты многие ограничения для движения кап-ла и рабочей силы. Страны ЕС приняли в 1971 г. программу поэтапного создания эконом. и валютного союза к 1980 г. При разработке ее проекта столкнулись позиции "монитористов " (во главе с Францией), кот. считали, что в начале надо создать валютный союз на базе фиксированных валютных курсов и "эконом-ов " (в основном представителей ФРГ), кот. предлагали начать формирование эконом. союза и предпочитали режим плавающих валютных курсов. Этот спор завершился компромиссным решением глав правительств ЕЭС в 1969 г. в Гааге о параллельном создании экономич. и валютного союза. Поэтапный "план Вернера", принятый 22.03.71 года советом министров ЕЭС, был рассчитан на 10 лет. На первом этапе (1971-1974) предусматривались сужения пределов колебаний валютных курсов, введение полной взаимной обратимости валют, согласование экономической, финансовой и денежно-кредитной политики. На втором этапе (1975-1976) намечалось завершение этих мероприятий. На третьем этапе (77-79гг.) предполагалось передать наднациональным органам "Общего рынка" некоторые полномочия, принадлежавшие национальным правительствам, создать европейскую валюту в целях выравнивания валютных курсов и цен. Планировались создание единой бюджетной системы, гармонизация деятельности банков. Процесс валютной интеграции в этот период развивался по следующим направлениям:

* межправительственные консультации в целях координации валютно-экономической политики;

* совместное плавание курсов ряда валют ЕЭС в суженных пределах ("европейская валютная змея");

* валютная интервенция не только в долларах, но и в европейских валютах;

* формирование системы межгосударственных взаимных кредитов;

* создание бюджета ЕЭС;

* введение системы компенсационных валютных сумм- налогов и субсидий в форме надбавки или скидки к единой цене на аграрные товары;

* учреждение межгосударственных валютно-кредитных и финансовых институтов- Европейского инвестиционного банка, Европейского фонда развития, Европейского фонда валютного сотрудничества и др.

В конце 1970-х годов активизировались поиски путей создания экономического и валютного союза. 13 марта 1979 года была создана Европейская валютная система (ЕВС). Ее цели следующие: обеспечить достижение экономич. интеграции; создать зону европейской стабильности с собственной валютой в противовес Ямайской валютной системе, основанной на долларовом стандарте; оградить общий рынок от экспансии доллара.

Структурные принципы ЕЭС:

* ЕВС базируется на экю- европейской валютной единице. Условная стоимость экю опред. по методу валютной корзины. Доля валют в корзине экю зависит от удельного веса стран в совокупном ВНП государств-членов ЕС, их взаимном товарообороте и участие в краткосрочных кредитах поддержки.

* ЕВС использует золото в качестве реальных резервных активов.

* Режим валютных курсов основан на совместном плавании валют в форме "европейской валютной змеи" в установленных пределах взаимных колебаний.

* ЕВС осуществл. валютное регулирование путем предоставления центральным банкам кредитов для покрытия временного дефицита платежных балансов и расчетов, связанных с валютной интервенцией.

Важной вехой в развитии валютной интеграции в ЕЭС явился единый европейский акт, принятый в мае 1987 года.

Новый этап- программа создания валютного экономического союза, разработанная комитетом Ж. Делора в апреле 1989г. План Делора предусматривал:

* создание общего рынка, поощрение конкуренции в ЕС для совершенствования рыночного механизма во избежание злоупотреблений монопольным положением, политикой соглашения, слиянием, госуд. субсидий;

* структурное выравнивание отсталых зон и регионов;

* координацию экономической, бюджетной, налоговой политики в целях сдерживания инфляции, стабилизации цен и экономического роста, ограничение дефицита гос. бюджета;

* учреждение наднационального Европейского валютного института.

Кроме того, поставлена задача образования политического союза ЕС к 2000 г. Для валютного союза необходимо: 1. участие всех валют в европейской змее; 2. соблюдение странами единых пределов колебаний курса валюты; 3. соединение официального и частного секторов функционирования экю; 4. устранение господства марки ФРГ в валютной интервенции.

На основе плана Делора к декабрю 1991г. был выработан Маастрихтский договор о ЕС, предусматривающий, в частности, поэтапное формирование валютно-экономического союза. Договор вступил в силу с 1.11.93 г.

Первый этап фактически начался в июле 1990г. одновременно с полной отменной валютных ограничений по движению капитала в ЕС. Основное внимание уделено сближению уровней экономического развития, снижению темпа инфляции и сокращению бюджетного дефицита (особенно таких стран с относительно слабой эк-кой, как Португалия и Греция).

Второй этап начался с января 1994 г. созданием Европейского валютного института в составе управляющих центральными банками стран-членов. Его задача - подготовка к организации Европейской системы центр. банков и эмиссии банкнот в экю. Большое внимание уделено координации экономической и денежно кредитной политики стран-членов ЕС. Предусмотрены санкции к нарушениям экономической, прежде всего бюджетной дисциплины. Предусмотрена помощь ЕС по оздоровлению нац. экономики в основном за счет структурных фондов, формируемых из совместного бюджета, кредитов.