Правительственные фонды

2.5 Правительственные фонды

Это - важнейшее звено финансовой системы современных государств. По своей сущности они представляют собой денежные фонды социального назначения. Эти фонды создаются с целью финансирования выполнения возникающих перед обществом задач, поскольку каждая страна имеет свои специфические задачи, постольку нет единой классификации правительственных фондов. И количество, и назначение в каждой стране, при переходе от одного этапа развития к другому, меняются. Правительственные фонды отличаются друг от друга целями использования, правовым положением, сроками действия.

Действия многих фондов ограничено во времени. Такие фонды называются «временными». После разрешения конкретных задач их необходимость отпадает. Фонды, создающиеся на длительное время, называют «постоянными». К первому виду относится, например, специальный правительственный фонд для финансирования строительства новой железной дороги. С окончанием строительства, прекращает свое существование и фонд.

Среди постоянных фондов можно выделить дорожные фонды, фонды социального страхования и др. В зависимости от цели использования государственные специальные фонды подразделяются на следующие:

* научно-исследовательские - как правило, направляются на финансирование фундаментальных исследований;

* экономические - используются для поддержки убыточных государственных предприятий, для антиинфляционного регулирования экономики, для содержания аэропортов; автострад, электростанций;

* социальные фонды - предназначаются для выплаты пенсий по старости, пособий по болезни, по безработице;

* фонды личного и имущественного страхования - используются для выплаты страховки при наступлении страхового случая, предусмотренного страховым полисом - документом, подтверждающим договор страхования. Наиболее распространенным видом страхования имущества является страхование на случай пожара, наводнения, землетрясения, засухи. При личном страховании, страховым случаем являются дожитие до определенного возраста, утрата трудоспособности, наступление смерти. Государство занимается страхованием, как правило, в тех случаях, когда отказываются страховать частные компании. Обычно это происходит при страховании военнослужащих;

* военные расходы - находятся в распоряжении правительства или главы государства, создаются для финансирования специальных военных мероприятий и военных научно-исследовательских работ особой важности;

* инвестиционные фонды - используются для финансирования создания новых компаний. С их помощью осуществляется значительная часть необходимых при этом капиталовложений. Так, например, в Швеции в 70-е годы подобный фонд использовался для поддержки предприятий текстильной, швейной и судоремонтной промышленности, воздерживающихся от увольне­ния рабочих.

Основная часть специальных фондов образуется либо за счёт государственного бюджета, либо за счет местных бюджетов (местные специальные фонды). Их источником являются прямые государственные субсидии или отчисления от налоговых поступлений.

Некоторые фонды (личного и имущественного страхования) образуются за счет добровольных взносов юридических и физических лиц.

2.6 Финансы физкультурных организаций

Затраты труда и материальных средств физкультурных организаций возмещаются в денежной форме. В результате у них формируются фонды денежных средств, предназначенные для осуществления деятельности, утвержденной планом проведения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы.

Финансами физкультурных организаций называются те денежные фонды, которые предназначены для обеспечения выполнения их плановых заданий, осуществления физкультурной и спортивной деятельности.

Они выражают экономические отношения, связанные с мобилизацией и рациональным использованием фондов денежных средств в интересах развития физической культуры и спорта и удовлетворения на этой основе растущих потребностей членов общества в физическом развитии.

Финансы физической культуры и спорта являются частью общей финансовой системы общества, представляющей собой совокупность форм и методов образования и функционирования денежных фондов государства, предприятий, организаций и населения.

Общая система финансов призвана с помощью денег, осуществлять планомерное распределение и перераспределение совокупного общественного продукта и национального дохода, для обеспечения пропорционального развития всех отраслей народного хозяйства, производственной и непроизводственной сферы.

Совокупный общественный продукт предоставляет собой всю сумму материальных благ, которая создана в стране за определенный период времени, например, за год. Если из совокупного общественного продукта исключить фонд возмещения изношенных средств производства продукта прошлых лет, то останется чистый продукт или национальный доход.

В ходе первичного распределения часть национального дохода идет на оплату труда тех, кто его создает, то есть работников материального производства. На основе первичного распределения производится перераспределение национального дохода.

Часть чистого дохода общества остается в распоряжении предприятий и объединений, участвующих в его создании, для формирования фондов стимулирования (фонд развития производства, фонд социально-культурных мероприятий и строительства жилищ, фонд материального поощрения). Другая часть идёт в централизованный чистый доход для обеспечения потребностей всего общества.

В результате распределения и перераспределения национального дохода образуется фонд потребления и фонд накопления. Из фонда потребления формируются фонд оплаты по труду и общественные фонды потребления. Фонд накопления предназначается для расширения производства товаров и услуг, для создания резервов. Из фонда накопления берутся также средства на расширение и техническую реконструкцию спортивных сооружений и предприятий по производству спортивных товаров. Частично на эти цели идут амортизационные отчисления, входящие в фонд возмещения изношенных средств производства.

Перераспределение национального дохода выполняют государственная финансовая и кредитная система путем организации движения денежных средств в процессе производства. Одной из форм такого перераспределения является государственный бюджет.

Основным источником поступления средств, в государственный бюджет являются доходы предприятий и организаций, полученные от производства и реализации товаров и услуг. Важнейшими статьями дохода государственного бюджета являются налог с оборота, плата за фонды, подоходный налог.

Определенные поступления в государственный бюджет идут от доходов предприятий и организаций физической культуры и спорта. Средства государственного бюджета направляются на расширение действующих предприятий, их техническое перевооружение, а также на финансирование тех отраслей и организаций непроизводственной сферы, которые не получают доходов или же у которых доходы не покрывают расходов, необходимых для осуществления их деятельности.

Финансирование физической культуры и спорта – часть общей системы финансирования планов экономического и социального развития: оно представляет планомерный процесс мобилизации денежных средств и их рационального использования для обеспечения выполнения планов развития физкультурного движения.

Финансирование физической культуры и спорта надо рассматривать как часть системы экономических отношений, утвердившихся в народном хозяйстве Российской Федерации.

Ресурсное обеспечение в области физической культуры и спорта.

Физическая культура и спорт, как сфера общественной деятельности и как «чистая» отрасль народного хозяйства, в настоящее время не участвуют непосредственно в создании совокупного общественного продукта и национального дохода. Затраты живого труда здесь - это затраты на потребление.

Под углом зрения воспроизводства национального дохода физическая культура и спорт, не более чем сфера потребления. Но, как ведомственно-управленческая отрасль народного хозяйства, располагает своими собственными источниками финансирования и накопления денежных средств. К таким источникам относятся поступления:

- от реализации спортивных изделий, изготовленных на предприятиях, находящихся в ведении физкультурных организаций, от издательской деятельности;

- от предоставления ряда платных услуг, проведения спортивных соревнований и других мероприятий на спортсооружениях и показа их по телевидению;

- от сбора вступительных и членских взносов спортивных добровольных организаций;

- от проведения денежных и денежно-вещевых лотерей («Спортлото», «Спринт»).

Однако поступлений от собственных источников финансирования, собственных накоплений физкультурных и спортивных организаций недостаточно для покрытия расходов на физкультурно-оздоровительную и спортивную работу.

Существующий разрыв между доходами физкультурных организаций и их расходами объясняется, с одной стороны, быстро растущими размерами затрат на ФКиС в связи с превращением физкультурного движения во всенародное, повышением уровня подготовки спортсменов высокой квалификации; с другой стороны, тем, что значительная часть физкультурных и спортивных услуг предоставляется бесплатно, или же за плату, не покрывающую расходов производства.

Возникает необходимость в переводе части доходов от производства и реализации продукции и услуг отраслей материального производства на формирование источников финансирования физической культуры и спорта. К числу таких источников следует отнести:

- средства государственного бюджета и банковского, кредитования;

- отчисления средств производственных объединений и предприятий,

независимо от форм собственности;

- средства профсоюзов и общественных организаций, спортивных обществ.

Финансирование физической культуры и спорта в новых условиях хозяйствования предполагает различные (бюджетные и внебюджетные) источники поступления финансовых ресурсов в отрасль.

Внебюджетное финансирование физической культуры и спорта осуществляется за счёт различных источников, а именно: доходов физкультурно-спортивных организаций от предпринимательской деятельности, поступлений из разнообразных внебюджетных фондов содействия развитию ФКиС, от спонсоров, спортивных лотерей, а также иных доходов, не защищённых законодательством. Особое место среди внебюджетных источников финансирования физической культуры и спорта занимают налоговые льготы.

Бюджетные физкультурно-спортивные организации на аналогичных условиях также осуществляют предпринимательскую деятельность. Бюджетное финансирование – это представление в безвозвратном порядке средств из государственного бюджета организациям (предприятиям) для полного или частичного покрытия их расходов.

Вопросы для самостоятельной работы

1. Что такое государственный бюджет и как он составляется?

2. Каким образом распределяются бюджетные ресурсы РФ?

3. Что такое налоги? Виды налоговых ставок?

4. Дайте определение подоходному налогу, НДС, акцизу.

5. Назовите источники ресурсного обеспечения физической культуры и спорта.

6. Назовите источники финансирования физической культуры и спорта.

7. Составьте смету коллектива физической культуры и спорта.

8. Какие налоги формируют доходную часть российского федерального бюджета?

9. Какая отчетная финансовая документация имеется в организациях?

10. Как образуется годовой фонд спортивной организации?

11. Кто может сделать безвозмездный взнос в фонд спортивной организации?

12. Какие льготы по налогообложению предоставляются спортивным организациям?

13. Какое место занимает финансирование физической культуры и спорта в структуре государственного бюджета?

14. Каковы основные внебюджетные источники финансирования физической культуры и спорта?

15. С помощью каких показателей можно определить прямые и косвенные расходы на занятия различными видами спорта?

16. Из каких элементов состоят затраты на производство физкультурно-спортивных услуг?

17. Какие основные источники финансирования физической культуры и спорта вы можете перечислить?

18. Почему государство осуществляет финансирование физической культуры и спорта?

19. В чем заключается государственная поддержка физической культуре и спорту?

20. С какой целью осуществляется планирование физической культуры и спорта?

21. Какие задачи призвано решить планирование в сфере физической культуры и спорта?

22. Как осуществляется бюджетное финансирование физической культуры и спорта?

23. Что такое самофинансирование?

24. Какая деятельность называется предпринимательской?

25. Что означает термин «лицензия»?

26. По каким направлениям осуществляется предпринимательская деятельность в физической культуре и спорте?

27. Какое предприятие называется акционерным обществом и товариществом?

28. Какие организации называются некоммерческими?

29. В чем заключается процесс управления налогами?

30. Какие знания должен иметь финансовый менеджер для эффективного управления налогами?

31. Какие предприятия и организации называются оффшорными?

32.Что означает термин «спонсор»? В чем отличие спонсора от мецената?

33 Какие задачи решают для себя предприятия-спонсоры?

34.Каким способом спортивные организации привлекают к сотрудничеству спонсоров?

35. В чем заключается процедура купли-продажи прав трансляции?

36. Как определяется цена на выкуп прав трансляции?

37. В чём состоит значение налоговых и иных льгот для финансирования физической культуры и спорта?

38. Каковы наиболее традиционные статьи доходов и статьи расходов не-коммерческой (бюджетной) физкультурно-спортивной организации?

39. Что такое ценообразование и каковы его основные методы?

40. Из каких элементов состоят затраты на производство физкультурно-спортивных услуг?

41. Какие способы используются в процессе ценообразования на услуги в некоммерческих физкультурно-спортивных организациях?

ЛЕКЦИЯ 3. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАБОТЫ СПОРТИВНЫХ ШКОЛ

3.1 Сметный порядок финансирования деятельности спортивных школ

Комплексные программы развития физической культуры и спорта субъектов Российской федерации представляют собой документы, включающие раздел – развитие сети ДЮСШ. В состав этого раздела включаются мероприятия по развитию и финансированию сети детско-юношеских спортивных школ, указываются конкретные суммы выделяемых денежных средств, а также предусматриваются льготы членам сборных, а также тем спортивным сооружениям, где занимаются члены ДЮСШ (В.В.Галкин, 2006).

Развитие системы, спортивных школ, тесно связано с укреплением их материальной и технической базы, финансированием текущей работы, оплатой специалистов привлекаемых для работы.

Спортивные школы находятся в ведении большого количества различных организаций: профсоюзов, спорткомитетов, органов народного образования, ФСО «Динамо», Российской Армии, ЦСО «трудовые резервы» и др.

Финансирование спортивных школ осуществляется организациями, в ведении которых они находятся, по двум каналам: за счет средств государственного бюджета и из средств профсоюзов.

На величину финансовых затрат в спортивной школе влияют множестве факторов, основные из них:

- цены на спортивное оборудование, инвентарь, спортивную одежду и обувь, номенклатура которых включает более двух тысяч наименований;

- ставки заработной платы и должностные оклады работников физической культуры и спорта. Величина ставок и должностных окладов зависит от типа спортивных школ, их категория, занимаемой должности, уровня образования, стажа, тренерской категории и т.д.;

- ставки за аренду спортивных сооружений. Их номенклатура включает около 70 видов. В свою очередь, практически каждый вид спортивного сооружения имеет несколько классов различий. Для каждого вида и класса спортивного сооружения устанавливаются свои ставки арендной платы, не-редко применяются льготные расценки;

- спортивно-педагогические факторы. В зависимости от специализации по видам спорта, школе необходимы специфические условия, специальное спортивное снаряжение и оборудование, которые требуют различных финансовых затрат;

- уровень спортивной квалификации занимающихся непосредственно влияет на размеры финансирования. Они определяются различиями в численности учащихся в группах, в объеме времени на проведение учебно-тренировочных занятий, спецификой экипировки спортсменов различной спортивной квалификации, выездами спортсменов на учебно-тренировочные сборы и соревнования.

Организация учебно-тренировочного процесса в спортивных школах по сравнению с другими физкультурными организациями имеет чётко регламентированную длительность занятий по времени в неделе, месяце в учебном году.

Комплектование учебных групп в школе осуществляется с учетом уровня спортивной подготовленности детей и стажа их занятий. Типовым положением о спортивной школе установлены перечень (табель) спортивного инвентаря, спортивной формы, обуви и сроки их годности.

Положением о спортивных школах определена наполняемость учебных групп и режим учебно-тренировочной работы. Действие большинства факторов, определяющих нормы затрат, включая аренду спортивных сооружений, проведение сборов, награждение юных спортсменов, относительно стабильно и юридически закреплено.

Применяемые при составлении сметы спортивной школы финансовые нормы подразделяются на обязательные и расчетные. К обязательным относятся ставки заработной платы, нормы проживания, питания учащихся и др. Эти нормы утверждаются Министерством.

Расчетные нормы устанавливаются в виде среднего расхода на планируемую единицу и по своему содержанию не являются обязательными, так как они отражают средний уровень удовлетворения потребностей на данной территории. Например, расчетной нормой для спортивных школ являются нормы на освещение, отопление спортивных сооружений и т.д.

Смета расходов спортивной школы является основным документом, определяющим объем, целевое назначение и поквартальное распределение ассигнований, отпускаемых на содержание спортивной школы.

Расходование средств на мероприятия, не предусмотренные сметой, или в суммах, превышающих сметное назначение как в целом по смете, так и по отдельным статьям расходов, производиться не должно. Смета школы составляется по установленной типовой форме на календарный год с обязательным заполнением всех предусмотренных показателей.

В смете школы отражаются все затраты, связанные с обучением учащихся, а также расходы, связанные с проведением учебно-тренировочных сборов, соревнований и спортивно-оздоровительных лагерей. Не подлежат включению в смету школы расходы по специальным средствам. Смета школы составляется по отдельным статьям расходов бюджетной классификации, утвержденной Министерством финансов.

Начисление в смете на планируемый год расходов проводится в сопоставлении с планом, утвержденным на текущий год, с учетом внесенных изменений и с фактическим исполнением за предшествующий период.

Расходы, включаемые в смету, должны быть обоснованы соответствующими расчетами по каждой статье. Расчеты составляются на основании следующих показателей:

- число учащихся, занимающихся данным видом спорта;

- число групп по видам спорта в соответствии с их классификацией по наименованию и годам обучения;

- число педагогических ставок, рассчитанных на основании планируемого количества учебных часов.

Расчеты выполняются с соблюдением установленных материальных и денежных норм расходов по отдельным видам затрат, действующих государственных норм и тарифов, а также указаний вышестоящих организаций. Расходы по смете определяются, исходя из действительной потребности средств.

Смета составляется и подписывается директором школы и бухгалтером, а в случае их отсутствия - лицами, на которых возложено руководство шко-лой и ведение бухгалтерского учета. При централизованном бухгалтерском учете смета составляет и подписывается директором школы и бухгалтером централизовaнной бухгалтерии, которой поручено составление сметы данной школы.

Проект сметы предоставляется школой в вышестоящую организацию в установленный срок в двух экземплярах, а в необходимых случаях - в трех экземплярах; рассматривается до утверждения соответствующего бюджета.

При рассмотрении проекта сметы вышестоящая организация тщательно проверяет правильность определения основных показателей работы школы; целесообразность и обоснованность включенных в смету расходов; соблюдение действующего законодательства и установленных норм расходов.

Расходы на приобретение мягкого инвентаря, оборудования спортивной формы рассматриваются, исходя из физической потребности и обоснованности, а хозяйственные расходы по капитальному ремонту школьных зданий и спортивных сооружений - с учетом их состояния, территориально-климатических условий и др.

После проверки и уточнения сметы расходов намечается поквартальное распределение суммы ассигнований по каждой статье. Оно проводится с учётом сезонного характера приобретения оборудования, спортивной формы. Смета утверждается вышестоящей организацией в установленные сроки. При её утверждении вышестоящая организация уточняет намеченные годовые и квартальные размеры ассигнований для всех школ с таким расчётом, чтобы общая сумма расходов не превышала их. Утверждение сметы оформляется специальной надписью руководителя вышестоящей организации на ее лицевой стороне: указывается общая сумма расходов, фонд заработной платы работников штатного и нештатного персонала, дата утверждения.

Подпись руководителя вышестоящей организации, утвердившего смету, скрепляется печатью. Один экземпляр утвержденной сметы направляется школе, второй остается в вышестоящей организации. В необходимых случаях третий экземпляр передается соответствующим организациям (централизованной бухгалтерии, финансовому органу).

Изменения в смету школы в процессе исполнения могут вноситься только вышестоящей организацией, утвердившей её. Увеличение квартальных расходов по одной из статей допускается при сокращении затрат по другим статьям, кроме расходов на заработную плату и питание, без превышения общей суммы квартальных ассигнований по всем статьям смeты.

Сокращение ассигнований бюджета школы проводится при невыполнении ею планов основной деятельности и выявлении сверхнормативных остатков.

Похожие работы

Пути повышения эффективности реализации муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта

Скачать

192987

13

8

... уровне, спорт как фактор социокультурного развития должен рассматриваться наравне с такими областями как воспитание, здоровье, социальные службы, защита природы и другие.   3. Пути повышения эффективности реализации муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта   3.1 Опыт управления развитием физической культуры и спорта в зарубежных странах По данным международных спортивных ...

Пути улучшения организации муниципальной политики по вовлечению молодежи в физическую культуру и спорт

Скачать

170436

3

26

... районе направлены на выполнение соответствующих задач, предъявляемых к возрасту, полу, характеру учебной деятельности, уровню здоровья и степени физической подготовленности.   2.5 Пути улучшения организации муниципальной политики по вовлечению молодежи в физическую культуру и спорт В наше время человечество мало внимания уделяет собственному здоровью. А ведь здоровье нации, как бы громко это ...

Роль и знамение физической культуры и спорта для экономики и общества

Скачать

41810

0

0

... с детства, растет число невыходов на работу. Проявляется и целый ряд иных негативных факторов. Рассмотрим механизм воздействия общественного здоровья на российскую экономику и общество, а также попытаемся определить роль и значение физической культуры и спорта в рассматриваемых процессах. Потери от пьянства и алкоголизма. Потери от пьянства и алкоголизма в нашей стране представляют собой весьма ...

Маркетинг физической культуры и спорта

Скачать

322955

9

3

... товаров и услуг. 3. Организация распространения товаров и услуг. 4. Стимулирование продажи товаров и услуг. 5. Организация рекламы конкретного вида товаров и услуг. В структуре маркетинга физической культуры и спорта можно выделить следующие направления: 1. Производство и реализация тренажёров и оборудования. 2. Маркетинг потребительских товаров (одежда, обувь). 3. Маркетинг услуг ( ...