Социально-экономические права и свободы

1. Социально-экономические права и свободы.

Социальные права появились уже во Второй Республике во Франции, закреплённые конституцией 1848 г. Время её принятия совпало с волной мощных вооружённых выступлений пролетариата практически по всей Европе Þ новый баланс сил отразился и на тексте принимаемого тогда основного закона. К ним относятся право на труд, образование, получение квалификации, право профсоюзов и т.д. Далее социально-экономические права и свободы оказались отражёнными в Мексиканской конституции 1917 года, а после II Мировой войны они приобрели характер повсеместного института.

Эволюция взглядов на социально-экономические права у нас:

Революция полностью переместила акценты, и в СССР на первом месте оказались социально-экономические права и свободы /теперь – наоборот, на первом месте личные права и свободы – как везде/.

Эволюция в мире происходила:

а) государство – враг человека (Þзащита человека от государства; человек совершенно беззащитен Þ концепция государства – «ночного сторожа» – государства с минимальными функциями);

б) государство – гарант реализации прав и свобод, зафиксированных в конституции; эти обязанности государства – юридические гарантии /юридическая обязанность органов власти предпринимать действия по реализации провозглашаемых прав и свобод/ – имеются в виду законы, защищающие эти права;

в) государство предпринимает (в т.ч. материальные и финансовые) действия по реализации провозглашаемых прав и свобод – пенсии, пособия и пр.

Первоначально в ДПЧГ 1789 декларировались личные политические права. Впоследствии – в ДПЧГ 1793 – впервые появилось социально-экономическое право: право заниматься любым трудом. Развернутый перечень социально-экономических прав и свобод появился в Конституции Франции 1848 г. Социально-экономические права – способствуют самовыражению человека в обществе. При этом государство обязано способствовать ему. Среди социально-экономических прав выделяют следующие их группы:

а) связанные с трудовыми отношениями: право частнопредпринимательской деятельности (вытекает из права частной собственности, некоторыми конституциями относимого к личным правам), принцип свободы труда – могу работать, а могу и нет (Å в некоторых конституциях первых послевоенных лет – право на труд), право на создание профсоюзов, право на заключение коллективных договоров, право на отдых, оплаты по труды, на повышение квалификации, на забастовку;

б) связанные с социальным обеспечением: право на достойное вознаграждение в старости, на здравоохранение, на получение средств, когда человек не может их зарабатывать по состоянию здоровья Å вопросы жилья (выбора жилья, изменения местожительства, но не бесплатная квартира);

в) права наиболее уязвимых категорий населения – женщин и детей (проявляются в основном в содействии сохранению семьи и численности населения): защита брачно-семейных отношений, запрет на использование труда детей;

г) связанные с образованием, наукой и культурой – т.е. все, касающиеся духовной сферы: право на образование, свобода преподавания, свобода доступа к культурным ценностям, к постижению культуры (музеи), свобода творчества;

д) право на здоровую окружающую среду.

2. Глава государства – монарх.

Глава государства – официальное лицо (орган), занимающее, как правило, формально высшее место в иерархии государственных институтов и осуществляющее верховное представительство страны во внутриполитической жизни и международных отношениях. Глава государства – это конституционный орган и одновременно высшее должностное лицо государства, представляющее государство внутри и вовне страны, символ государственности народа.

Как правило. монарх (король, султан и др.) является главой государства и одновременно исполнительной власти. На деле, однако, вся полнота власти ему принадлежит только в абсолютной монархии. Реально полномочиями главы государства и главы исполнительной власти он пользуется в дуалистической монархии, в парламентарной же монархии акты главы государства и главы исполнительной власти он совершает обычно по указанию правительства.

Монарх получает свой пост по наследству. Существует несколько систем наследования:

- Салическая – только мужчины (прежде всего старший сын) – Бельгия, Норвегия, Япония и др.;

- Кастильская – дочери, если нет сыновей – Великобритания, Дания с 1953 г., Испания, Нидерланды и др.;

- австрийская – сейчас нет;

- шведская – женщины наследуют наравне с мужчинами – Швеция с 1980 г.;

- мусульманская – правящая семья (часть династии) решает, кто из ближайших родственников покойного (не обязательно сын) займёт освободившийся трон – Катар, Кувейт, Саудовская Аравия;

- племенная – король = главный вождь племени, а его наследника определяет племенной совет из числа многочисленных сыновей покойного – Свазиленд (последнего короля выбрали из 150 сыновей).

После наследования престола предусмотрен особый обряд коронации – происходит в главном соборе страны, в присутствии духовенства, высших должностных лиц, парламентариев, приближённых монарха, дворянства. Если наследует малолетний монарх, то до его совершеннолетия один из близких к нему лиц с согласия семьи и по совету высших должностных лиц, иногда с утверждением парламента или по назначению правительства, становится регентом.

Правовое положение монарха.

Монарх – лицо неприкосновенное.

Монарх имеет право на особый титул, на особое обращение, которое не может использоваться к другим лицам в данном государстве, кроме супруги монарха; имеет государственные регалии, свой двор, оплачиваемый из государственного бюджета.

Часто монарх наделяется правом вето (иногда даже абсолютного), но во многих странах его не использует (в Великобритании – уже более 300 лет; в мусульманских странах в этом нет необходимости – парламент зависит от монарха); однако может им и не наделяться (Япония, Испания).

По конституции монарх назначает правительство (в парламентарных монархиях – на деле только подписывает соответствующий документ, состав же правительства обуславливается соотношением сил в парламенте и определяется партией, обладающей парламентским большинством).

Обязанности монарха:

- арбитр в обществе;

- должен быть беспартийным;

- (по некоторым конституциям) должен быть приверженцем определённой религии;

- (по некоторым конституциям) не может покидать страну без разрешения парламента или правительства;

- (в некоторых странах) глава государственной церкви.

Фактическая роль монарха в разных странах различна. В дуалистической и особенно в абсолютной монархии он имеет реальную власть, в парламентарной – царствует, но не правит. В последнем случае его влияние на политическую жизнь невелико, а иногда даже ничтожно; он подписывает (и не может отказаться от этого) все акты, которые передают ему парламент и правительство. В то же время у монарха есть резервные, «спящие» полномочия, королевская прерогатива, которая может быть использована в определённых ситуациях. В 1981 г., используя свои полномочия, испанский король активно выступил в защиту демократии, против попытки группы офицеров восстановить реакционные франкистские порядки (в принципе не имеет значения, какими личными мотивами король при этом руководствовался), но возможны и противоположные акции: по тексту конституций в парламентарных, а на деле в дуалистических монархиях (в Марокко, Непале и некоторых других странах) монархи нередко выступают с крайне антидемократических позиций.

В развитых странах нет сколько-нибудь заметного общественного движения, выступающего против монархии, за замену её республикой. Исключение составляет Австралия, где правящая партия при поддержке общественности ставит вопрос о провозглашении республики в 2000 г. В развивающихся станах культивируется преданность населения монарху, что поддерживается религией, но есть движения, чаще всего подпольные, выступающие за республику.

Билет №20