Анализ транзитных перевозок Республики Беларусь

2.5 Анализ транзитных перевозок Республики Беларусь

Оценивая возможности Республи­ки Беларусь как транзитного госу­дарства, расположенного на пересе­чении крупных грузопотоков восток — запад и север — юг, в течение после­днего десятилетия мы свято вери­ли, что геополитическое расположе­ние республики делает нам неоспо­римое преимущество перед нашими соседями. Этому способствовало еще то, что исторически основной поток грузов с Запада в Россию и из России на Запад шел через Брестс­кий транзитный узел.

Появление на политической кар­те мира независимых государств и стран Балтии способствовало пере­распределению потока транзита, так как каждое государство стало стремиться привлечь транзитные грузопотоки на свои транспортные артерии.

Транзит - понятие неоднознач­ное. Слово "транзит" может озна­чать перевозки национальных грузов через третьи страны. В то же вре­мя транзит может означать при­влечение грузопотоков из третьих стран и быть целью, средством, предпосылкой и показателем уровня развития и стабильности общества.

Привлечение грузопотоков - это сложнейший процесс, включающий услуги различных видов транспорта (автотранспорт, железные дороги, трубопроводы), экспедирование, пе­ревалку и хранение грузов на тер­миналах, деятельность таможенных органов, консульских учреждений рес­публики, страховых компаний и бан­ков, налоговую политику и торговые сборы, дорожный сервис (заправка топливом, стоянки, кемпинги, моте­ли), сезонное ограничение перевозок, тарифы за сопровождение и т.д. Все те, кто непосредственно или опос­редованно причастен к оказанию этих услуг, должны работать в тес­ном взаимодействии, чтобы процесс транзита был эффективным и вы­годным не только для оказывающе­го услугу, но, в первую очередь, для клиента, пользующегося ею.

Борьба за транзитные потоки на транспортном рынке проходит пре­дельно напряженно, и три республи­ки — Украина, Беларусь и Литва, — расположенные на пути движения

Борьба за транзитные потоки на транспортном рынке проходит пре­дельно напряженно, и три республи­ки — Украина, Беларусь и Литва, — расположенные на пути движения наземных транспортных потоков с запада на восток, стремятся со­здать наиболее предпочтительные условия для транзитного движения грузов автомобильным и железнодо­рожным транспортом. Рассматри­вая формирование и перераспреде­ление транзитных потоков по трем республикам, так и хочется срав­нить их с движением воды. Вода, фор­мируя русло или протоки реки, все­гда находит самый гибкий и пологий путь, обходит встречающиеся на ее пути преграды, делая замысловатые изгибы, либо огибая препятствие с двух сторон, создавая острова.

Дабы "река" грузопотока не мино­вала, словно досадное препятствие, территорию республики Беларусь, необходимо наладить и координиро­вать работу различных министерств и ведомств так, чтобы равнодейству­ющая их усилий приносила пользу стране в целом, а не отдельным уч­реждениям и чиновникам.

К сожалению, отсутствие до на­стоящего времени в республике чет­кой и ясной транзитной политики привело к резкому уменьшению тран­зитных поездок иностранных пере­возчиков через территорию Респуб­лики Беларусь.

По-настоящему муд­рая государственная политика в от­ношении транспорта должна стро­иться с учетом объективных пре­имуществ конкретной страны и с учетом реально существующих и перспективных международных экономических связей. Когда Крит­ская конференция определила важ­нейшие европейские транспортные коридоры, Беларусь "оказалась" на перекрестке важнейших транснаци­ональных путей. Но прошло уже несколько лет, и только теперь мы на практике ощутили, как под вли­янием локальных факторов могут поменяться направления, казалось бы, исторически предопределенных транспортных потоков. Давно уже звучат жалобы о том, что междуна­родный транспорт идет в обход Бе­ларуси. Причем идет он, в основ­ном, не столько через Украину, где дороги и условия проезда не луч­ше наших, а каждая область имела право вводить свои сборы, но че­рез Литву, где транзитный транс­порт имеет приоритеты на государ­ственном уровне.

Таким образом, объективные об­стоятельства развития и перерасп­ределения транспортных потоков в международном сообщении показы­вают, что нужно не просто иметь выгодное географическое положе­ние - нужно умело его использовать и возвести проблему развития транзитных перевозок в ранг общего­сударственной задачи. Это не толь­ко принесет пользу национальной экономике, но и позволит нашим соседям, если они увидят рядом ре­ального конкурента, бороться за транспортный поток, что в конеч­ном итоге заставит все соревную­щиеся стороны повышать качество услуг и снижать тарифы на пользу грузовладельцу и пассажиру.

Развитие транзитных перевозок как государственная задача - не про­сто слова. Распоряжением Прези­дента Республики Беларусь от 1 июня 2000 года № 169рп, а также протоколом заседания Совета Ми­нистров Республики Беларусь от 25 февраля 2000 года № 1 "Об итогах социально-экономического развития Республики Беларусь на 1999 год и задачах на 2000 год" закреплено ре­шение о разработке Программы раз­вития транзитных перевозок грузов и пассажиров железнодорожным и автомобильным транспортом через территорию Республики Беларусь до 2005 года. Программа разработана усилиями специалистов Министерства транспорта и коммуникаций и Белорусской железной дороги и одобрена Постановлением Совета Министров Республики Беларусь №33 от 11.01.2001.

Железнодорожный транспорт

На сегодняшний день ведущие по­зиции в транспортном комплексе республики занимает Белорусская железная дорога. Удельный вес гру­зооборота дороги в 1999 году в об­щем грузообороте всех видов транс­порта республики составил 76,5%, пассажирооборот - 63,1%. Валют­ные доходы от экспорта услуг дос­тигли 241 млн. долларов США. Рост грузооборота и пассажирооборота за первое полугодие 2000 года в сравнении с первым полугодием 1999 года составил 20,4% и 22,6% соответственно.

Основными транзитными грузами являются нефтепродукты, черные металлы, уголь, удобрения. Доля этих грузов в общем транзите колеблет­ся и зависит от внешнеэкономичес­ких факторов, однако значимость их для транзита не снижается. Основ­ные транзитные перевозки грузов осуществляются в направлении Лит­вы (включая порты) — 26,3%, Лат­вии (включая порты) - 22,9%, Калининградской области (включая порты) - 14,9%, Польши - 11,8%.

Для Белорусской железной до­роги основная составляющая экс­порта услуг - транзитные перевоз­ки. Оказание транспортных услуг по транзиту является главным ис­точником валютных поступлений.

Основные перегрузочные мощно­сти на белорусско-польской границе находятся в Брестском железнодо­рожном узле. Здесь имеются тер­миналы по переработке контейне­ров, тарно-штучных, навалочных, скоропортящихся и других грузов. Перегрузочные мощности Дороги в настоящее время имеют резерв для увеличения объемов перевозок на 60-70%.

Таблица 2.19 - Данные о транзитных перевозках грузов и пассажиров через территорию Республики Беларусь железнодорожным транспортом

 Автомобильный транспорт

Второе по объему и значимости место в транспортном комплексе республики принадлежит автомо­бильному транспорту. Транзитные автомобильные перевозки через территорию Республики Беларусь осуществляют перевозчики более 50 государств. Пик транзитных по­ездок приходился на 1997 год, а в каждый последующий год по отно­шению к предыдущему их количе­ство снижалось: в 1998 году — на 42%, и в 1999 году - на 40%.

Наибольшее количество транзит­ных поездок через территорию Рес- публики Беларусь в 1997 и 1998 годах совершали польские перевоз­чики, однако в 1998 году по сравнению с 1997 годом их количество уменьшилось в 2,1 раза. В 1999 году наибольшее количество транзитных поездок осуществляли российские перевозчики. Число транзитных по­ездок польских перевозчиков в 1999 году по сравнению с 1998 го­дом сократилось в 3,1 раза, а по сравнению с 1997 годом - в 6,6 раза. нению с 1997 годом их количество уменьшилось в 2,1 раза. В 1999 году наибольшее количество транзитных поездок осуществляли российские перевозчики. Число транзитных по­ездок польских перевозчиков в 1999 году по сравнению с 1998 го­дом сократилось в 3,1 раза, а по сравнению с 1997 годом - в 6,6 раза.

В период с 1997 по 2000 год про­изошла реструктуризация транзит­ного потока через территорию рес­публики. Сокращение транзитных перевозок иностранными перевоз­чиками вызвало рост транзитных перевозок, выполняемых белорус­скими перевозчиками из России в страны Западной Европы и обрат­но через территорию республики. Их доля в транзите российских гру­зов в третьи страны составляет, по результатам проведенного Минтран­сом России в 1999 и 2000 годах мониторинга, 14,1% и за после­дние 2 года возросла на 5,2%.

Основные транзитные потоки иностранных автотранспортных средств проходят по II и IX трансъев­ропейским транспортным коридоц рам. Через пограничные пункты та­моженного оформления (ППТО) Козловичи и Редьки II трансъевро­пейского транспортного коридора и ППТО Каменный Лог, Езерище и Новая Гута IX трансъевропейского транспортного коридора пропуска­ется 54,4% всего транзитного по­тока автотранспортных средств.

Пограничные пункты пропуска являются ограничивающими звень­ями в рамках основных транспортных коридоров. В рамках II трансъев­ропейского транспортного коридо­ра интенсивность движения автотран­спорта находится на одном уровне и составляет 3 500-5 000 автомоби­лей, в сутки, и только на подъездах I к гг. Бресту, Минску, Столбцы она достигает 7 000-8 000 автомобилей в сутки. Резерв пропускной способ­ности автомагистрали в указанном направлении составляет 30-40%. В связи с этим в Программе предус­мотрены меры, направленные на развитие приграничной инфраструк­туры и ускорение движения тран­зитного транспорта через государ­ственную границу. В настоящее время, например, на важнейшей для транзита польско-белорусской гра­нице не проводится совместный та­моженный контроль автотранспор­тных средств.

Вследствие этого водители гру­зового автотранспорта вынуждены дублировать операции по таможен­ному оформлению на белорусской и польской территориях, что при­водит к дополнительным потерям времени, а также существенно сни­жает привлекательности Беларуси как транзитного государства.

Не радует в этом отношении и статистика: обеспеченность магис­тральных автомобильных дорог пунктами временного проживания (гостиницы, мотели, кемпинги) со­ставляет 12,7%, автозаправочны­ми станциями - 34%, станциями технического обслуживания — 26%, пунктами питания - 52,6% и пло­щадками для отдыха - 83 %. В стадии строительства и проектирова­ния находятся соответственно 50 и 223 объекта сервисных услуг. Транзитная белорусская виза для иностранных перевозчиков.

В ряде стран Западной Европы отсутству­ют консульства Республики Бела­русь, что затрудняет получение ино­странными перевозчиками белорус­ских виз. Кроме этого, стоимость белорусской визы в несколько раз превышает стоимость виз для въез­да в большинство стран Западной Европы и Балтии и определяется консульским учреждением Респуб­лики Беларусь, находящимся в ино­странном государстве. Для сравне-ния: перевозчикам государств-уча­стников Шенгенских соглашений не требуется наличие литовских и лат­вийских виз для проезда в Россию. Это обстоятельство делает привлекательным выбор "бал­тийского" транзитного пути, минуя Беларусь.

Таблица 2.20 - Данные о транзитных перевозках грузов и пассажиров через территорию Республики Беларусь железнодорожным транспортом

Комбинированные перевозки

В последние годы в мировой прак­тике начали интенсивно развивать­ся комбинированные перевозки гру­зов с транспортировкой большег­рузных автомобилей, полуприцепов и контейнеров на специальных же­лезнодорожных платформах. Это позволяет эффективно использо­вать технические, экономические и экологические преимущества раз­ных видов транспорта.

Так, при смешанных железнодо-рожно-автомобильных перевозках обеспечивается сочетание высокой мобильности и скорости доставки автомобильным транспортом с большой производительностью, экономией энергии и экологичес­кими преимуществами железнодо­рожного транспорта.

С учетом накопленного между­народного опыта, а также реально возникшей конкуренции на рынке транспортных услуг со стороны ав­топеревозчиков, назва­ны, как наиболее приемлемые, две основные технологии комбиниро­ванных перевозок грузов:

- перевозка специализирован­ными поездами крупнотоннажных контейнеров;

- перевозка средств автомо­бильного транспорта (автопоездов, полуприцепов и съемных кузовов) на специализированных платформах ускоренными маршрутными поез­дами.

Развитие комбинированных пере­возок перспективно. Это позволит сохранить автомобильные дороги, значительно улучшить состояние окружающей среды, ликвидировать очереди в пунктах таможенного контроля, а также существенно об­легчить тяжелый труд водителей.

Минтрансом совместно с Бело­русской и Польскими железными дорогами (ПКП), а также с экспе­диторскими организациями в насто­ящее время рассматривается воп­рос выполнения перевозок автома­шин на платформах ПКП со стан­ции Брест до станции Жепин (ПКП) и обратно. Совместно с Российс­кими железными дорогами осуще­ствлялись опытные перевозки ав­топоездов по маршруту Брест-Мос­ква на платсЬормах российского производства.

Опыт свидетельствует, что на эф­фективность работы белорусских перевозчиков на международном рынке транспортных услуг значи­тельное влияние оказывает исполь­зование именно транзитной транс­портной инфраструктуры Респуб­лики Беларусь перевозчиками иностранных государств. Основная доля валютных поступлений от междуна­родных автомобильных перевозок зависит от использования иностран­ными перевозчиками двух трансъев­ропейских транспортных коридоров и приходится на сервисные услу­ги, плату за проезд по автомобиль­ной дороге М1/ЕЗО (50 долларов США), отчисления в виде налогов, а также на продажу иностранных разрешений.

Уменьшение поездок иностранных перевозчиков по территории Рес­публики Беларусь привело в 1999 году к снижению для белорусских перевозчиков квоты разрешений на проезд по их территориям. Это не­замедлительно сказалось на валют­ных поступлениях в бюджет от экс­порта автотранспортных услуг.

Также отмечается, что, если необходимые меры по ли­берализации проезда через терри­торию Беларуси не будут приняты и для иностранных перевозчиков в Беларуси не будут созданы нор­мальные условия для транзита, то белорусская сторона в 2001 году может получить от соответствую­щих государств квоты разрешений в десятки раз меньше потребностей белорусских перевозчиков.

Значительная часть белорусских перевозчиков, осуществляющих международные автомобильные пе­ревозки, рискует потерять возмож­ность выполнять перевозки в оп­ределенную часть Европы и ока­заться без реальной работы. Ущерб от этого значительно превышает временную выгоду от введения до­полнительных сборов на террито­рии республикит).

Геополитическое положение Рес­публики Беларусь способствует раз­витию транспортной инфраструкту­ры различных видов транспорта, име­ющей не только региональное, но и общеевропейское значение.

Становление Республики Беларусь как суверенного государства, ее гео­графическое расположение между странами Западной, Центральной и Восточной Европы, странами Бал­тии, Скандинавии, Россией, Украи­ной, странами Азии и Востока - все это обусловливает эффективность интеграции транспортной сети Бе­ларуси в международную транспор­тную сеть, в том числе и в систему международных автомобильных со­общений, способствует привлека­тельности Беларуси, как транзитно­го государства, для международных автомобильных перевозчиков.

Для белорусских международных автомобильных перевозчиков пре­дыдущие 5-6 лет послужили шко­лой профессионального роста, ба­зой для выдвижения на европейс­кий рынок транспортных услуг.

Динамика поездок иностранных и белорусских перевозчиков показы­вает, как это происходило. Первые оперативные данные ото­бражают структуру работы между­народных автомобильных перевоз­чиков на (через) территории Рес­публики Беларусь.

Так, в 1995 году количество по­ездок иностранных автомобильных перевозчиков составило 397 378 (включая поездки российских пе­ревозчиков), в том числе транзи­том 280 123 или 70,5%.

Белорусский международный транспорт в 1995 году совершил по территории Австрии 2118 поездку, по Бельгии 2 687 поездок, по Гер­мании 22 836 поездок, по Италии - 1 574, по Литве - 10094, по/терри­тории Нидерландов - 8 508, по Поль­ше - 75 747 поездок, Франции - 2 229, Украине - 34 141 и т.д.

Всего насчитывается 192 806 по­ездок по странам Европы и Азии.

В 1996 году продолжается ак­тивное "наступление" иностранных перевозчиков в направлении глав­ного импортера-экспортера грузов Восточной Европы - России - че­рез территорию Беларуси.

Количество поездок по террито­рии Беларуси возросло до 641 662 (включая поездки российских пе­ревозчиков), в том числе транзи­том 446412 или 69,6%, как отображено на рисунках 2.17 – 2.18.

Белорусские перевозчики, соот­ветственно, выполнили поездки по странам: Австрии - 1 901, Бельгии -4 631, Германии - 33 985, Италии -2078, Литве - 14343, Нидерлан­дам - 9 539, Польше - 67 494, Фран­ции - 3 682, Украине - 28 863.

Всего 354 357 поездок.

В 1997 году иностранные пере­возчики выполнили по территории Беларуси уже 873 276 поездок, в т.ч. 632267 транзитом (72,4%).

Продолжался рост поездок бе­лорусских перевозчиков по территории иностранных государств, об­щее количество составило 464 988.

Кризис российской экономики в августе 1998 года серьезно отразил­ся и на экономике нашего государ­ства. Беларусь, как транзитное го­сударство, особенно остро ощутила это в отрасли международных авто­мобильных перевозок.

Количество поездок перевозчиков иностранных государств снизилось до 581 737, в т.ч. 366 628 транзи­том (63%). Белорусские перевоз­чики выполнили 449 081 поездку по территории иностранных государств.

В 1999-2000 годах белорусские международные перевозчики нача­ли активно осваивать новые рынки транспортных услуг государств Ев­ропы и Азии: Испании, Португа­лии, Казахстана, Узбекистана.

В 2000 году установлены дело­вые контакты с Монголией, про­изведен взаимный обмен разреше­ниями на перевозки грузов авто­мобилями.

Вместе с тем, в 2000 году продол­жалось снижение поездок иностран­ных перевозчиков по территории Республики Беларусь, было выпол­нено 360 736 поездок, в т.ч. 215 846 транзитом или 60%.

Белорусские перевозчики выпол­нили 436 058 поездок.

Анализируя поездки иностранных перевозчиков через территорию Рес-публики Беларусь за последние годы, мы видим значительное снижение транзитных поездок: с 632 267 или 72,3% от общего количества в 1997 году до 215 846 или 60% в 2000 году.

Количество транзитных поездок за этот период снизилось на 416 421 и в 2000 году составило 34,1% к уровню 1997 года.

Количество транзитных поездок через Беларусь перевозчиков Авст­рии в 1997 году составило 7 602 или 1,2% от общего количества, в 2000 году - 823 или 0,4%; количество транзитных поездок перевозчиков Германии снизилось с 23 719 или 5,3% в 1996 году до 3 686 или 1,7% в 2000 году; Италии с 8 834 или 1,4% в 1997 году до 1 510 или 0,7% в 2000 году; Литвы с 94319 или 14,9% в 1997 году снизилось до 37581 в 2000 году; Нидерландов с 11 359 или 1,8% в 1997 году до 1 853 или 0,9% в 2000 году; Польши с 188 380 или 29,8% в 1997 году до 32 781 или 15,2% в 2000 году; Ук­раины с 44 821 или 7,1% в 1997 году до 12 816 или 5,9% в 2000 году; Че­хии с 28 428 или 4,5% в 1997 году до 2 719 или 1,3% в 2000 году, как отображено на рисунке 2.19.

Однако за этот период возросло количество транзитных поездок перевозчиков России с 91522 или 20,5% в 1996 году до 98326 или 45,6% в 2000 году.

На 2001 год произведен предва­рительный обмен разрешениями с 43 странами Европы и Азии в соответствии с квотами, согласован­ными с компетентными органами иностранных государств.

Обеспеченность иностранными разрешениями белорусских пере­возчиков на 2001 год зависит от ряда факторов.

Похожие работы

Бюджетная политика в Республике Беларусь

Скачать

81409

0

0

... с 1999 годом коэффициент эластичности инфляционной части доходов бюджета от уровня потребительских цен увеличился на 0,29%, а расходов уменьшился на 0,32%. Следовательно, правительством проводилась более реалистичная, взвешенная и жесткая бюджетная политика. Бюджет 2001 Доходы = 3223,2 млрд. р. (возросли в 2,1 раза) Расходы = 3471 млрд. р. (в 2,1 раз выше прошлогоднего) Дефецит = 247,8 млрд ...

Бюджетно-налоговая политика в Республике Беларусь

Скачать

88174

1

3

... по оптимизации структуры своих портфелей в ответ на изменение доли и доходности какого-либо актива. [8, c.94] 3.Особенности формирования и реализации и бюджетно-налоговой политики в Республике Беларусь 3.1 Основные направления бюджетно-налоговой политики в Республике Беларусь Основные положения программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы [8, c.117] ...

Жилищная политика в Республике Беларусь. Право граждан на жилье

Скачать

64508

0

0

... и распорядительными органами. Президент Республики Беларусь является гарантом реализации основных направлений жилищной политики Республики Беларусь. Основными задачами жилищного законодательства Республики Беларусь являются: обеспечение юридических гарантий получения или приобретения жилых помещений гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий; обеспечение свободы граждан и их ...

Методология бухгалтерского учета в Республике Беларусь

Скачать

583954

93

0

... , порчи, и комиссия во главе с директором предприятия принимает решение по результатам инвентаризации (акты утверждает директор). В соответствии с рядом постановлений Правительства Республики Беларусь и Законом «О бухгалтерском учете и отчетности» стоимость обнаруженных излишков имущества зачисляется на счет 92 «Внереализационные доходы и расходы». В случаях недостач, порчи имущества в пределах ...