Понятие и основные функции государства

2. Понятие и основные функции государства.

1. Понятие функций государства. Государство - особая суверенная территориальная организация политической власти общества, располагающая специальным аппаратом (включая аппарат принуждения), регулирующая общественные отношения с помощью правовых норм. Функции государства - основные направления его деятельности, выражающие сущность государства и его социальное назначение по управлению государством. Функции объединяют различные сходные виды государственной деятельности, осуществляемые различными государственными органами. По причинам возникновения функции государства подразделяются на функции, вытекающие из потребностей общества в целом (общесоциальные функции) и функции, вытекающие из социальных (классовых) противоречий (классовые функции). По направленности функции государства подразделяются на внутренние и внешние. Функции государства осуществляются в формах правотворческой, исполнительно-распорядительной, правоохранительной деятельности различными методами - убеждения, поощрения, принуждения в различных их сочетаниях.

2. Социальное назначение государства, общесоциальные и классовые функции. Государство в той или иной мере может выражать интересы правящей верхушки, различных социальных групп (классов) или всего народа. Общесоциальные функции возникают из потребностей общества в целом, классовые функции - из социальных (классовых) противоречий. Соотношение общесоциальных и классовых функций различно в различных государствах и в различные исторические эпохи. В древних и средневековых государствах наряду с классовыми функциями (обеспечение условий для эксплуатации рабов и крепостных крестьян, подавление их сопротивления), осуществлялись и общесоциальные функции (охрана жизни, здоровья и имущества граждан, строительство путей сообщения, ирригационных сооружений, забота о беспомощных). Современные развитые государства осуществляют преимущественно общесоциальные функции.

3. Внутренние и внешние функции современного государства. Функции современного государства по политической направленности принято подразделять на внутренние и внешние. Внутренние функции - основные направления деятельности государства по управлению страной и обществом. В числе внутренних функций можно выделить политическую функцию (обеспечение народовластия, в том числе проведение выборов и референдумов, защита конституционного строя), экономическую функцию (регулирование экономических процессов, сбор налогов и формирование бюджета, создание правил экономической деятельности, антимонопольная политика, поддержка важнейших отраслей экономики, хозяйственная деятельность в особо важных отраслях экономики, таких, как транспорт, связь, энергетика), социальную функцию (здравоохранение, социальная защита и социальное обеспечение, сокращение безработицы), правоохранительную функцию (обеспечение реализации и применение норм права, правовая охрана существующих общественных отношений, борьба с преступностью), экологическую функцию (охрана окружающей среды, обеспечение рационального использования природных ресурсов), а также научную, культурную, информационную и иные функции. Внешние функции - основные направления деятельности государства в международных отношениях. В числе внешних функций выделяют оборонную функцию (поддержание боеспособности Вооружённых сил, защита от нападения, охрана государственных границ), внешнеполитическую функцию (дипломатические отношения, мирное решение конфликтов, миротворческая деятельность), внешнеэкономическую функцию (координация внешней торговли и товарооборота, научно-техническое сотрудничество, развитие финансовых связей), решение глобальных проблем современности (обеспечение мира и предотвращение войн, сокращение и предупреждение распространения оружия массового поражения, демографическая политика, предотвращение экологических катастроф) и другие функции. Кроме того, с развитием международного сотрудничества многие внутренние функции (экологическая, информационная, социальная) становятся одновременно и внешними функциями.

3. Форма государства: основные элементы, её характеризующие.

1. Понятие формы государства и её основные элементы. Форма государства как совокупность его внешних признаков показывает, какова организация государственной власти, каким образом, какими органами и какими методами она осуществляется в данном государстве. Форму государства характеризуют три элемента, из которых она складывается: форма правления, форма государственного устройства и политический режим.

2. Форма правления. Форма правления характеризует способ организации высших органов государственной власти, порядок их формирования, взаимодействия между собой, а также с населением. Все государства по форме правления подразделяются на монархии и республики. В монархиях высшая власть полностью или частично сосредотачивается в руках единоличного главы государства - монарха, его верховная власть, как правило, не ограничена определённым сроком и передаётся по наследству. Истории и современной конституционной практике известны такие разновидности монархии, как раннефеодальная, сословно-представительная, абсолютная, дуалистическая, парламентарная монархия. В республике высшая власть принадлежит органам, избираемым или формируемым на определённый срок. Основные разновидности современной республики - президентская и парламентская республика, однако распространение получает и смешанная республика, известны и другие разновидности республики - советская республика, суперпрезидентская республика (более подробно о формах правления - см. вопрос 4).

3. Форма государственного (территориального) устройства - способ организации государственной власти по территории характеризующий соотношение государства как целого с его составными частями. Государства по форме федеративного устройства подразделяются на унитарные и федеративные. Унитарное государство - простое, единое, цельное государство, не имеющее в своём составе государственных образований. Федеративное государство (федерация) - сложное государство, части которого являются государствами или государственными образованиями (более подробно о формах государственного устройства - см.вопрос 5)

4. Государственный (политический) режим. Государственный (политический) режим характеризуется методами осуществления политической власти, степенью политической свободы в обществе, состоянием правового статуса личности. Политический режим может быть охарактеризован как демократический, авторитарный или тоталитарный (более подробно о политическом режиме - см. вопрос 6).

5. Взаимосвязь элементов формы государства. На первый взгляд между формой правления, формой государственного устройства и политическим режимом нет жёсткой взаимосвязи, однако можно проследить некоторые тенденции. Демократический режим характерен для республики, а также для конституционной монархии, хотя бывают и исключения. Для суперпрезидентской характерен авторитарный политический режим, для советской республики - тоталитарный или авторитарный политический режим, а для абсолютной монархии - тоталитарный политический режим и унитарное государственное устройство. Для федерации характерна президентская или смешанная форма правления. Подробное объяснение этих взаимозависимостей выходит далеко за пределы программы.

Похожие работы

Правовая характеристика Конституционного Суда Российской Федерации

Скачать

40234

0

0

... Российской Федерации на всенародное голосование между авторами - составителями проекта не было единого мнения по поводу точной характеристики Конституционного Суда. Этот пробел в Конституции восполнил Федеральный Конституционный Закон «О Конституционном Суде Российской Федерации», который на основе ст. 128 Конституции Российской Федерации установил полномочия, порядок образования и деятельности ...

Юридическая ответственность субъектов образовательных отношений

Скачать

178631

2

5

... граждан и юридических лиц в сфере образования обладают своеобразными чертами, что обусловливается особенностями объекта и содержания образовательного отношения, условиями и задачами образовательной деятельности. 2. Юридическая ответственность субъектов образовательных правоотношений Одним из важнейших элементов механизма правового регулирования, с помощью которого возможно достижение ...

Правовая реформа в 1990-х годах

Скачать

99373

0

0

... РФ вправе, но не обязан возвращаться в РФ 32. Обновление законодательства, кодификация и формирование свода законов. Правовая реформа всегда предполагает обновление законодательства. Обновление законодательства СССР началось с конца 1980-х годов, в РСФСР – РФ с 1990 года. После принятия Конституции РФ 1993 года помимо необходимости замены устаревших законов и урегулирования новых отношений ...

Коррупция в сфере образования и науки

Скачать

29440

2

0

... положение существует и в других странах. На Украине эта цифра = $10 тыс. при средней зарплате $100. По мнению министра образования и науки Украины Станислава Николаенко, одна из главных причин коррупции в сфере образования - это готовность самих студентов и их родителей давать взятки преподавателям. В ходе анонимного анкетирования, проведенного по заказу Минобразования Украины, выяснилось, что ...