Понятие и виды государственных органов

36. Понятие и виды государственных органов.

1. Понятие и признаки государственных органов. Государство осуществляет свою деятельность посредством государственных органов. Государственный орган - часть государственного аппарата (гражданин или коллектив граждан), наделённая государственно-властными полномочиями, уполномоченная государством на осуществление его задач и функций и действующая в установленном государством порядке. Каждый государственный орган наделён государственно-властными полномочиями, правом издавать акты, обязательные для исполнения. Государственно-властные полномочия находят выражение в компетенции государственных органов, которая представляет собой совокупность предметов их ведения и полномочий, которыми они наделены. Компетенция государственных органов определяется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов РФ, а также другими нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ, в частности, положениями об этих органах. Каждый государственный орган образуется и действует в порядке, установленном государством (правовыми нормами). Каждый государственный орган уполномочивается государством осуществлять его задачи и функции, и при этом он является составной частью единой системы органов государственной власти (или государственного аппарата) Российской Федерации.

2. Виды государственных органов. Наибольшее значение имеет разделение государственных органов по принципу разделения властей. К органам законодательной власти относятся Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума) и законодательные (представительные) органы субъектов РФ. К органам исполнительной власти относятся Правительство РФ, министерства, государственные комитеты, федеральные службы и другие федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы, высшие и иные органы исполнительной власти субъектов РФ. Органами судебной власти являются Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, другие федеральные суды и суды субъектов РФ, входящие в судебную систему РФ (о судебной системе - см.вопрос 48). Президент РФ занимает особое место в системе органов государственной власти, он является главой государства, гарантом Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование органов государственной власти и вместе с органами, обеспечивающими его деятельность, не входит непосредственно ни в одну из основных ветвей власти. Ни к одной из основных ветвей власти не относятся также органы прокуратуры, избирательные комиссии и некоторые другие государственные органы с особым статусом, но подробное рассмотрение этого вопроса выходит далеко за пределы программы.

Государственные органы делятся также на федеральные (государственные органы РФ) и региональные (государственные органы субъектов РФ). Государственные органы подразделяются также по порядку формирования на избираемые гражданами и формируемые другими государственными органами. По характеру компетенции государственные органы подразделяются на органы общей компетенции и органы специальной компетенции. Государственные органы бывают единоличные (Президент РФ), коллегиальные (Правительство РФ), единоначальные (Генеральная прокуратура РФ). Единоличные государственные органы зачастую рассматриваются не как государственные органы, а как государственные должностные лица.

37. Избирательное право: понятие и принципы.

1. Объективное избирательное право. Избирательное право (объективное) - совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Избирательное право является подотраслью конституционного права. Основные источники избирательного права - законы, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, определяющие порядок проведения выборов (законодательство о выборах): Конституция РФ (1993), Федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"(1997), "О выборах Президента РФ" (1999), "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" (1999), "Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (1996), а также конституции (уставы) субъектов РФ и законы субъектов РФ, регламентирующие организацию и порядок проведения выборов в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

2. Субъективное избирательное право. Избирательное право (субъективное) - конституционное право граждан избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. В соответствии со статьёй 32 Конституции РФ граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Право избирать также называется активным избирательным правом, право быть избранным - пассивным избирательным правом.

3. Принципы избирательного права (принципы проведения выборов). Граждане РФ участвуют в выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании. Всеобщее избирательное право означает, что граждане РФ, достигшие 18 лет, обладают активным избирательным правом (законом могут устанавливаться дополнительные требования приобретения активного избирательного права, связанные с постоянным или преимущественным проживанием гражданина РФ на данной территории), а по достижении определённого возраста, установленного законом (он может быть от 18 до 35 лет в зависимости от характера выборов) - пассивным избирательным правом (не могут устанавливаться ограничения пассивного избирательного права, связанные с проживанием на определённой территории, за исключением установленных Конституцией РФ). Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными и содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. В соответствии с международными договорами РФ иностранным гражданам может быть предоставлено право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Граждане РФ участвуют в выборах на равных основаниях. Прямое избирательное право означает, что избиратель голосует за или против кандидата, списка кандидатов непосредственно. Голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя. Участие в выборах является свободным и добровольным, никто не вправе принуждать гражданина к участию или неучастию в выборах или воздействовать на его свободное волеизъявление. Деятельность избирательных комиссий осуществляется открыто и гласно. Проведение выборов депутатов представительных органов, иных выборных органов и должностных лиц в установленные сроки обязательно.

Похожие работы

Правовая характеристика Конституционного Суда Российской Федерации

Скачать

40234

0

0

... Российской Федерации на всенародное голосование между авторами - составителями проекта не было единого мнения по поводу точной характеристики Конституционного Суда. Этот пробел в Конституции восполнил Федеральный Конституционный Закон «О Конституционном Суде Российской Федерации», который на основе ст. 128 Конституции Российской Федерации установил полномочия, порядок образования и деятельности ...

Юридическая ответственность субъектов образовательных отношений

Скачать

178631

2

5

... граждан и юридических лиц в сфере образования обладают своеобразными чертами, что обусловливается особенностями объекта и содержания образовательного отношения, условиями и задачами образовательной деятельности. 2. Юридическая ответственность субъектов образовательных правоотношений Одним из важнейших элементов механизма правового регулирования, с помощью которого возможно достижение ...

Правовая реформа в 1990-х годах

Скачать

99373

0

0

... РФ вправе, но не обязан возвращаться в РФ 32. Обновление законодательства, кодификация и формирование свода законов. Правовая реформа всегда предполагает обновление законодательства. Обновление законодательства СССР началось с конца 1980-х годов, в РСФСР – РФ с 1990 года. После принятия Конституции РФ 1993 года помимо необходимости замены устаревших законов и урегулирования новых отношений ...

Коррупция в сфере образования и науки

Скачать

29440

2

0

... положение существует и в других странах. На Украине эта цифра = $10 тыс. при средней зарплате $100. По мнению министра образования и науки Украины Станислава Николаенко, одна из главных причин коррупции в сфере образования - это готовность самих студентов и их родителей давать взятки преподавателям. В ходе анонимного анкетирования, проведенного по заказу Минобразования Украины, выяснилось, что ...