Понятие административного права. Кодекс об административных правонарушениях

64. Понятие административного права. Кодекс об административных правонарушениях.

1. Понятие, предмет, метод административного права. Административное право является одной из основных отраслей системы права наряду с конституционным, гражданским и уголовным правом. Административное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих административно-правовые отношения (которые составляют предмет административного права). Система административно-правовых отношений имеет неоднородный характер и включает в себя следующие составные части:

(1) общественные отношения, связанные с деятельностью исполнительных органов при осуществлении государственного управления и государственного контроля (а также с деятельностью органов местного самоуправления и общественных объединений, связанной с реализацией властных полномочий, которыми они наделены государством)

(2) внутриорганизационные отношения всех (законодательных, исполнительных, судебных и иных) государственных органов, охватывающие, государственную службу, делопроизводство, обеспечение деятельности и т.п.

(3) деятельность судов, исполнительных и иных государственных органов, органов местного самоуправления по рассмотрению дел об административных правонарушениях, а также иные охранительные отношения, регулируемые законодательством об административных правонарушениях.

Центральное место в системе административно-правовых отношений занимают управленческие правоотношения, связанные с осуществлением государственного управления (регулирования) органами исполнительной власти.

Для административного права характерен императивный метод правового регулирования. Для данного метода характерны иерархичность и подчинённость, государственно-властные отношения, императивный характер норм и предписаний. Субъектами административного права и административно-правовых отношений являются граждане, юридические лица, государственные органы, должностные лица.

Административно-правовой статус гражданина включает четыре элемента:

(1) правовой статус личности - совокупность неотъемлемых прав, свобод и обязанностей,

(2) правовой статус гражданина - совокупность прав и обязанностей, вытекающих из гражданства,

(3) социальный элемент, социально-правовой статус, связанный с родом занятий и иными обстоятельствами (рабочий, служащий, учащийся, пенсионер и т.п.),

(4) особый статус, приобретаемый по желанию (водитель, охотник, турист и т.п.).

2. Система административного права. Административное право огромно по объёму и разнообразно по содержанию, единой кодификации административного права не существует, а его нормы содержатся в самых различных законах и подзаконных актах. Согласно Конституции РФ административное и административно-процессуальное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Однако единого, универсального административного процесса также не существует. Многие нормы административного права базируются на Конституции РФ и нормах конституционного права. Деятельность органов исполнительной власти регулируется Федеральным конституционным законом "О Правительстве РФ", Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", Указом Президента РФ "О структуре федеральных органов исполнительной власти", положениями о федеральных органах исполнительной власти (утверждаются Президентом РФ или Правительством РФ), другими законами и подзаконными актами. Некоторые законы регулируют определённые сферы и виды государственного управления, например, Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности". Государственная служба регулируется Федеральным законом "Об основах государственной службы РФ", другими законами и подзаконными актами. Различные разрешительные и регистрационные режимы регулируются Законами РФ "О государственной границе РФ", "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", "О чрезвычайном положении", другими федеральными законами, другими нормативными правовыми актами. С административным правом тесно связано финансовое право.

3. Кодекс об административных правонарушениях. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях принят 24 июня 1984 года и введён в действие с 1 января 1985 года Постановлением Верховного Совета РСФСР. Кодекс устанавливает общие принципы административной ответственности, порядок привлечения к административной ответственности и наложения административных взысканий, подведомственность, порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях и исполнения наложенных административных взысканий. Кодекс также предусматривает составы административных правонарушений и соответствующие санкции. За время его действия в него было внесено несколько десятков изменений и дополнений. В настоящее время Кодекс не полностью отвечает изменившимся общественным отношениям. Он не вполне соответствует современным принципам федерализма (и многим другим конституционным принципам), не предусматривает административную ответственность юридических лиц, не учитывает многие варианты общественно опасного поведения в новых экономических условиях (и наоборот, многие деяния утратили общественную опасность, но административная ответственность за них не устранена). В настоящее время Федеральным Собранием рассматривается новый Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Правовые нормы об административных правонарушениях содержатся также в других федеральных законах, в законах субъектов РФ.

Похожие работы

Правовая характеристика Конституционного Суда Российской Федерации

Скачать

40234

0

0

... Российской Федерации на всенародное голосование между авторами - составителями проекта не было единого мнения по поводу точной характеристики Конституционного Суда. Этот пробел в Конституции восполнил Федеральный Конституционный Закон «О Конституционном Суде Российской Федерации», который на основе ст. 128 Конституции Российской Федерации установил полномочия, порядок образования и деятельности ...

Юридическая ответственность субъектов образовательных отношений

Скачать

178631

2

5

... граждан и юридических лиц в сфере образования обладают своеобразными чертами, что обусловливается особенностями объекта и содержания образовательного отношения, условиями и задачами образовательной деятельности. 2. Юридическая ответственность субъектов образовательных правоотношений Одним из важнейших элементов механизма правового регулирования, с помощью которого возможно достижение ...

Правовая реформа в 1990-х годах

Скачать

99373

0

0

... РФ вправе, но не обязан возвращаться в РФ 32. Обновление законодательства, кодификация и формирование свода законов. Правовая реформа всегда предполагает обновление законодательства. Обновление законодательства СССР началось с конца 1980-х годов, в РСФСР – РФ с 1990 года. После принятия Конституции РФ 1993 года помимо необходимости замены устаревших законов и урегулирования новых отношений ...

Коррупция в сфере образования и науки

Скачать

29440

2

0

... положение существует и в других странах. На Украине эта цифра = $10 тыс. при средней зарплате $100. По мнению министра образования и науки Украины Станислава Николаенко, одна из главных причин коррупции в сфере образования - это готовность самих студентов и их родителей давать взятки преподавателям. В ходе анонимного анкетирования, проведенного по заказу Минобразования Украины, выяснилось, что ...