Порядок избрания и полномочия президента РФ

30. Порядок избрания и полномочия президента РФ.

1. Конституционный статус президента РФ.

Согласно Конституции, Президент РФ является главой государства. Это выделяет президентскую власть в особое положение, как бы возвышает ее над тремя традиционными ветвями власти – законодательной, исполнительной и судебной.

Особое положение Президента определяется тем, что он как глава государства:

определяет состав Правительства РФ;

назначает и освобождает от должности членов Правительства;

принимает решение об отставке Правительства;

может председательствовать на заседаниях Правительства;

в особых случаях, определенных Конституцией, распустить Государственную Думу.

Конституция РФ провозглашает Президента гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина.

В этом качестве Президент:

может обратиться в Конституционный Суд РФ с ходатайством о признании неконституционными актов федеральных органов и субъектов РФ;

как гарант прав и свобод личности Президент вправе использовать помилование граждан, осужденных судом за совершенные особо тяжкие преступления.

На Президента возложена охрана суверенитета России, независимости и государственной целостности РФ.

Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, т. е. выполняет координирующую функцию, обладая юридическими средствами воздействия на каждую из ветвей власти:

на деятельность законодательной власти – осуществлением права законодательной инициативы, правом вето, правом роспуска Государственной Думы;

на исполнительную власть – посредством назначения председателя Правительства, назначения и освобождения от должности заместителей председателя Правительства, федеральных министров, путем принятия решения об отставке Правительства, посредством отмены актов Правительства;

Что касается судебной власти, то она независима в своей деятельности от любых властей, но Президент предоставляет Совету Федерации кандидатуры на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.

2. Порядок избрания Президента РФ.

Срок полномочий Президента РФ – четыре года.

Избрание Президента осуществляется на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Президентом может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий на территории РФ не менее 10 лет.

Одно и то же лицо не может занимать пост Президента более двух сроков подряд.

Выборы Президента назначаются Советом Федерации не позднее, чем за 4 месяца до дня выборов. Если же он прекращает свои полномочия досрочно, то выборы назначаются через 3 месяца после досрочного прекращения полномочий Президента.

Выборы главы государства проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему всю территорию России.

Право выдвигать кандидатов на пост Президента принадлежит:

избирателям, образующим инициативную группу в количестве не менее 100 человек;

избирательным объединениям, имеющим общероссийский характер и зарегистрированным в Министерстве юстиции РФ избирательным блокам.

В поддержку выдвинутой кандидатуры в Президенты инициаторы должны собрать не менее 1 млн. подписей избирателей, причем на один субъект РФ должно приходиться не более 7% от требуемого числа подписей.

Определение результатов выборов Президента производится по мажоритарной системе абсолютного большинства: избранным считается тот кандидат, который получил больше половины голосов избирателей, принявших в голосовании.

Предусмотрен порядок вступления Президента РФ в должность. Он должен принести присягу, текст которой содержится в Конституции РФ. Присяга произносится в торжественной обстановке. На ней обязательно присутствие депутатов Государственной Думы и Совета Федерации, а также судей Конституционного Суда. С момента принесения присяги Президент считается вступившим в должность.

Конституцией РФ предусмотрено досрочное прекращение полномочий Президента РФ в следующих случаях:

1. Отставки Президента по собственному желанию

2. Стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия, которые подтверждаются специальной медицинской комиссией.

3. Отрешения в порядке импичмента.

Во всех случаях, когда Президент досрочно прекращает свои полномочия, его обязанности возлагаются на председателя Правительства.

3. Полномочия Президента РФ.

1. В сфере органов исполнительной власти, органов при Президенте РФ:

назначение с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

принятие решения об отставке Правительства РФ;

назначение на должность и освобождение от должности по предложению Председателя Правительства РФ его заместителей и федеральных министров;

формирование Совета Безопасности РФ и руководство им;

формирование Администрации Президента РФ;

назначение и освобождение полномочных представителей Президента РФ по федеральным округам;

назначение и освобождение высшего командования Вооруженных Сил РФ;

назначение и отзыв дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях.

2. В сфере организации и деятельности законодательной власти:

назначение выборов Государственной Думы;

роспуск Государственной Думы;

внесение законопроектов в Государственную Думу;

подписание и обнародование федеральных законов;

обращение к Федеральному Собранию с ежегодным посланием о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики РФ;

назначение референдумов.

3. В сфере безопасности и обороны:

Верховный главнокомандующий Вооруженными Силами РФ;

утверждение военной доктрины РФ;

введение на территории РФ или ее частей военного положения в случае угрозы агрессии или агрессии, введение чрезвычайного положения с немедленным сообщением об этом обеим палатам Федерального Собрания.

4. В сфере судебной власти и прокуратуры:

предоставление Совету Федерации кандидатур для назначения на должность судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов;

внесение в Совет Федерации предложений о назначении на должность и освобождении от должности Генерального прокурора РФ.

4. В сфере внешней политики:

ведет переговоры с другими государствами и подписывает международные договоры;

принимает верительные грамоты дипломатических представителей;

руководит внешней политикой РФ.

5. Решение иных некоторых вопросов:

решение вопросов гражданства;

предоставление политического убежища;

награждение государственными наградами, присвоение почетных и высших воинских званий.

Выполняя указанные полномочия, Президент РФ издает указы и распоряжения. Эти акты не могут противоречить Конституции и российским законам, они обязательны для исполнения на всей территории РФ. Акты Президента носят подзаконный характер. Указы подлежат обязательному опубликованию, кроме содержащих государственную тайну.