РАССМОТРЕНИЕ СУДОМ ЖАЛОБ НА ПОСТАНОВЛЕНИЯ О ПОЛОЖЕНИИ АДМ. ВЗЫСКАНИЯ

87. РАССМОТРЕНИЕ СУДОМ ЖАЛОБ НА ПОСТАНОВЛЕНИЯ О ПОЛОЖЕНИИ АДМ. ВЗЫСКАНИЯ

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ПО ЖАЛОБАМ НА ДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В СВЯЗИ С НАЛОЖЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ

В СООТВЕТСТВИИ СО СТ. 24-30 КОАП В СЛУЧАЯХ И В ПОРЯДКЕ, ПРЕ­ДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОМ, КОМПЕТЕНТНЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МОГУТ ПРИМЕНЯТЬ СЛЕДУЮЩИЕ ВИДЫ АДМИНИСТ­РАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ: 1) ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ; 2) ШТРАФ; 3) ВОЗМЕЗДНОЕ ИЗЪЯТИЕ ПРЕДМЕТА, ЯВИВШЕГОСЯ ОРУДИЕМ СОВЕРШЕНИЯ ИЛИ НЕ­ПОСРЕДСТВЕННЫМ ОБЪЕКТОМ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕ­НИЯ; 4) КОНФИСКАЦИЯ ПРЕДМЕТА, ЯВИВШЕГОСЯ ОРУДИЕМ СОВЕРШЕНИЯ ИЛИ НЕПОСРЕДСТВЕННЫМ ОБЪЕКТОМ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНА­РУШЕНИЯ; 5) ЛИШЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО ПРАВА (ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ, ПРАВА ОХОТЫ).

НАЛОЖЕНИЕ ЛЮБОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ, ПРИМЕ­НЕННОГО ОРГАНОМ УПРАВЛЕНИЯ ЛИБО ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦОМ, МОЖЕТ БЫТЬ ОБЖАЛОВАНО В СУД.

В СООТВЕТСТВИИ СО СТ. 237 ГПК ЖАЛОБА ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТ­РАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ МОЖЕТ БЫТЬ ПОДАНА В ТЕЧЕНИЕ 10 ДНЕЙ СО ДНЯ ВЫНЕСЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ. ПРОПУЩЕННЫЙ ПО УВАЖИ­ТЕЛЬНЫМ ПРИЧИНАМ СРОК ДЛЯ ОБЖАЛОВАНИЯ МОЖЕТ БЫТЬ ВОССТА­НОВЛЕН СУДОМ ПО ЗАЯВЛЕНИЮ ЛИЦА, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО БЫЛА ПРИМЕНЕНА МЕРА АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ.

ПО СМЫСЛУ АДМИНИСТРАТИВНОГО И ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУ­АЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА АДРЕСОВАННАЯ В СУД ЖАЛОБА ПОМИМО ДАННЫХ О ЗАЯВИТЕЛЕ ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬ: А) НАИМЕНОВАНИЕ АДМИ­НИСТРАТИВНОГО ОРГАНА ИЛИ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, ДЕЙСТВИЯ КОТО­РОГО ОБЖАЛУЮТСЯ; Б) УКАЗАНИЕ О ТОМ, КАКОЕ КОНКРЕТНО ПОСТАНОВ­ЛЕНИЕ ОБЖАЛУЕТСЯ И КОГДА ОНО БЫЛО ВРУЧЕНО ЗАЯВИТЕЛЮ (В СЛУ­ЧАЕ, ЕСЛИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ НЕ ВРУЧАЛОСЬ, ДОЛЖЕН БЫТЬ УКАЗАН ДЕНЬ, КОГДА ЗАЯВИТЕЛЮ СТАЛО ИЗВЕСТНО О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНО­ГО ВЗЫСКАНИЯ); В) ИЗЛОЖЕНИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, КОТОРЫМИ ЗАЯВИТЕЛЬ ОБОСНОВЫВАЕТ СВОИ ВОЗРАЖЕНИЯ ПРОТИВ ПОСТАНОВЛЕНИЯ, ПРИНЯТО­ГО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ОРГАНОМ ИЛИ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦОМ, С УКА­ЗАНИЕМ НА ИМЕЮЩИЕСЯ У ЗАЯВИТЕЛЯ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ЛИБО ИСТОЧНИ­КИ ИХ ПОЛУЧЕНИЯ.

НА ОСНОВАНИИ СТ. 238 ГПК И СТ. 271 КОАП ЖАЛОБА ДОЛЖНА БЫТЬ РАССМОТРЕНА СУДОМ В ДЕСЯТИДНЕВНЫЙ СРОК. О ВРЕМЕНИ И МЕСТЕ ЗАСЕДАНИЯ ИЗВЕЩАЮТСЯ ЗАЯВИТЕЛЬ, АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОР­ГАН ИЛИ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО, НАЛОЖИВШЕЕ ВЗЫСКАНИЕ. ОДНАКО НЕ­ЯВКА В СУДЕБНОЕ ЗАСЕДАНИЕ ПЕРЕЧИСЛЕННЫХ ЛИЦ НЕ ПРЕПЯТСТВУЕТ РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛА. В ТО ЖЕ ВРЕМЯ СУД ДОЛЖЕН ВЫЯСНЯТЬ ПРИЧИ­НЫ НЕЯВКИ В СУДЕБНОЕ ЗАСЕДАНИЕ УЧАСТВУЮЩИХ В ДЕЛЕ ЛИЦ. ЕСЛИ У СУДА НЕТ СВЕДЕНИЙ О ВРУЧЕНИИ ИМ СУДЕБНЫХ ПОВЕСТОК ЛИБО ЕСЛИ ПРИЧИНА ОТСУТСТВИЯ УВАЖИТЕЛЬНА, СУД ДОЛЖЕН ОТЛОЖИТЬ РАЗБИ­РАТЕЛЬСТВО ДЕЛА (СТ. 157 ГПК).

5. ПОЛНОМОЧИЯ СУДА, РАССМАТРИВАЮЩЕГО ЖАЛОБУ НА НАЛОЖЕ­НИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ, УСТАНОВЛЕНЫ Ч. 3 СТ. 238 ГПК. ПРИ РАССМОТРЕНИИ ЖАЛОБЫ СУД ОБЯЗАН ПРОВЕРИТЬ ПРА­ВИЛЬНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ АДМИНИСТРАТИВНОГО ОРГАНА ИЛИ ДОЛЖНОСТ­НОГО ЛИЦА И УСТАНОВИТЬ, ПРОИЗВОДИТСЯ ЛИ ВЗЫСКАНИЕ НА ОСНОВА­НИИ ЗАКОНА И УПРАВОМОЧЕННЫМ НА ТО ОРГАНОМ ИЛИ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦОМ, БЫЛ ЛИ СОБЛЮДЕН УСТАНОВЛЕННЫЙ ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ ЛИЦА К ВЫПОЛНЕНИЮ ВОЗЛОЖЕННОЙ НА НЕГО ОБЯЗАННОСТИ; СОВЕР­ШИЛ ЛИ ОШТРАФОВАННЫЙ НАРУШЕНИЕ, ЗА КОТОРОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТ­ВОМ УСТАНОВЛЕНА ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ВИДЕ ШТРАФА, И ВИНОВЕН ЛИ ОН В СОВЕРШЕНИИ ЭТОГО НАРУШЕНИЯ; НЕ ПРЕВЫШАЕТ ЛИ НАЛОЖЕН­НЫЙ ШТРАФ УСТАНОВЛЕННЫЙ ПРЕДЕЛЬНЫЙ РАЗМЕР; УЧТЕНЫ ЛИ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ РАЗМЕРА ШТРАФА ТЯЖЕСТЬ СОВЕРШЕННОГО ПРОСТУПКА, ЛИЧНОСТЬ ВИНОВНОГО И ЕГО ИМУЩЕСТВЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ; НЕ ИСТЕК­ЛИ ЛИ СРОКИ ДАВНОСТИ ДЛЯ НАЛОЖЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ ШТРАФА.

В СУДЕБНОМ РЕШЕНИИ УКАЗЫВАЮТСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ДЕЛА, ПОДЛЕЖАЩИЕ ВЫЯСНЕНИЮ, И ДОКАЗАТЕЛЬСТВА, КОТОРЫЕ НЕОБ­ХОДИМО ИСТРЕБОВАТЬ И ИССЛЕДОВАТЬ.

88. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА, ОТЛИЧИЕ ЕГО ОТ ИСКОВОГО ПРОИЗВОДСТВА.

ОСОБЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ НАЗЫВАЕТСЯ НЕ СВЯЗАННАЯ С РАЗРЕШЕНИЕМ СПОРА О ПРАВЕ СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПУТЕМ УСТАНОВЛЕНИЯ ФАКТОВ, ИМЕЮЩИХ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ, УТОЧНЕНИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА ГРАЖДАНИНА ИЛИ ИМУЩЕСТВА, КОНТРОЛЯ ЗА РЕГИСТРАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ УКАЗАННЫХ В ЗАКОНЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОРГАНОВ. ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО НЕСОВМЕСТИМО СО СПОРОМ О ПРАВЕ. ВОЗНИКНОВЕНИЕ СПОРА, ПОДВЕДОМСТВЕННОГО СУДУ, ВЛЕЧЕТ ОСТАВЛЕНИЕ ПОДАННОГО ЗАЯВЛЕНИЯ БЕЗ РАССМОТРЕНИЯ; ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМ ЛИЦАМ РАЗЪЯСНЯЕТСЯ ПРАВО НА ОБРАЩЕНИЕ С ИСКОМ В ОБЫЧНОМ ПОРЯДКЕ. ОТСУТСТВИЕ СПОРА О ПРАВЕ ПРЕДОПРЕДЕЛЯЕТ И ОТСУТСТВИЕ СТОРОН С ПРОТИВОПОЛОЖНЫМИ ИНТЕРЕСАМИ. ЛИЦО, ВОЗБУДИВШЕЕ ДЕЛО В ПОРЯДКЕ ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА, НАЗЫВАЕТСЯ ЗАЯВИТЕЛЕМ. ЗАЯВЛЕНИЕ, В ОТЛИЧИЕ ОТ ИСКА, НЕ НАПРАВЛЕНО ПРОТИВ КАКИХ-ЛИБО КОНКРЕТНЫХ ЛИЦ, ИБО ЗАЩИТЫ НАРУШЕННОГО СУБЪЕКТИВНОГО ПРАВА НЕ ТРЕБУЕТСЯ. ЕСЛИ РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ МОЖЕТ ОТРАЗИТЬСЯ НА ПРАВАХ ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИЛИ ГРАЖДАН, ОНИ УЧАСТВУЮТ В ПРОЦЕССЕ В КАЧЕСТВЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ ЛИЦ. ОТСУТСТВИЕ ПРАВОВОГО СПОРА И СТОРОН В ОСОБОМ ПРОИЗВОДСТВЕ ДЕЛАЕТ НЕВОЗМОЖНЫМ ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ВСТРЕЧНОГО ИСКА, ЗАКЛЮЧЕНИЕ МИРОВОГО СОГЛАШЕНИЯ, ОБРАЩЕНИЕ В ТРЕТЕЙСКИЙ СУД И Т.Д.. В ТО ЖЕ ВРЕМЯ НЕ ИСКЛЮЧАЮТСЯ ОБРАЩЕНИЯ НЕСКОЛЬКИХ ЛИЦ, СВЯЗАННЫХ ОБЩНОСТЬЮ ИНТЕРЕСОВ (СОУЧАСТИЕ). ИСКЛЮЧАЮТСЯ, НАПРИМЕР, ПРЕНИЯ СТОРОН. В ПОРЯДКЕ ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА РАССМАТРИВАЮТСЯ ДЕЛА: ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ФАКТОВ, ИМЕЮЩИХ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ; О ПРИЗНАНИИ ГРАЖДАНИНА БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ И ОБЪЯВЛЕНИИ ГРАЖДАНИНА УМЕРШИМ; О ПРИЗНАНИИ ГРАЖДАНИНА ОГРАНИЧЕННО ДЕЕСПОСОБНЫМ И НЕДЕЕСПОСОБНЫМ; ОБ УСТАНОВЛЕНИИ НЕПРАВИЛЬНОСТЕЙ В КНИГЕ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ; ЖАЛОБЫ НА НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ИЛИ НА ОТКАЗ В ИХ СОВЕРШЕНИИ; О ВОССТАНОВЛЕНИИ ПРАВ ПО УТРАЧЕННЫМ ДОКУМЕНТАМ НА ПРЕДЪЯВИТЕЛЯ (ВЫЗЫВНОЕ ПРОИЗВОДСТВО).