Протокольная форма досудебной подготовки материалов: понятие, цель применения, сущность и процессуальный порядок производства

51 Протокольная форма досудебной подготовки материалов: понятие, цель применения, сущность и процессуальный порядок производства

Протокольная форма досудебной подготовки материалов (ПФДПМ) – это особая форма досудебного производства в уголовном процессе, содержанием которой является установление в упрощенном и в ускоренном порядке признаков очевидных преступлений, которые не представляют собой большой общественной опасности, при помощи специальных средств доказывания без возбуждения уголовно дела, по результатам которого составляется протокол об обстоятельствах совершения преступления.

Особенности ПФДПМ в сравнении с «обычной» формой состоят с следующем:

·  Возбуждение уголовного дела осуществляется по результатам исследования обстоятельств совершения преступления, а не для досудебного исследования

·  ПФДПМ не знает таких участников уголовного процесса как потерпевший, подозреваемый, обвиняемый, гражданский истец или ответчик, свидетель и др.

·  Процессуальный статус правонарушителя, очевидцев, «других лиц» не согласовывается со статусами, которые они бы могли получить в связи с совершением преступления по время осуществления производства в «обычной» форме

·  По результатам досудебного производства в протокольной форме составляется не обвинительное заключение, а протокол об обстоятельствах совершения преступления, что обусловило и название этого вида производства.

Условия применения ПФДПМ определяются как требованиями уголовно-процессуального закона, так и практики деятельности органов дознания по подготовки материалов в протокольной форме. К условиям применения этой формы производства относят:

·  Протокольная форма применяется только в делах о преступления, что не представляют большею общественную опасность (наказания за которые составляет до пяти лет лишения свободы) Перечень таких преступлений регламентирован ст. 425 УПК и содержит 22 состава;

·  Производство в протокольной форме осуществляется только в делах об очевидных преступлениях. Правонарушители (обычно те, кто был задержан с поличным на месте совершения преступления или на кого прямо указали очевидцы) признают свою вину и детально рассказывают о совершенном. Во время судебного рассмотрения у большинства таких дел остается без изменения юридическая оценка (квалификация) преступления. В связи с этим приговора, как правило, вступают в силу с окончанием срока на апелляционной обжалование

·  В ходе подготовки материалов в протокольной форме запрещается проводить следственные действия (за исключением тех следственных действий, которые законом разрешено проводить на стадии возбуждения уголовного дела)

·  Запрещается применение мер пресечения и др. принудительных мер, за исключением отобрания обязательства являться по вызову органов дознания и суда и уведомлять им об изменении места жительства

·  Производство в протокольной форме является исключительной компетенцией органов дознания

·  Независимость принятия прокурором решения о возбуждении уголовного дела и направления её в суд от того, признает ли себя правонарушитель виновным в совершении преступления

·  Термин производства составляет 10 дней (в случае невозможности окончить производства в этот термин он может быть продолжен прокурором до 20 дней). В этот срок засчитывается время с момента принятия и регистрации первичной информации о преступлении и до момента составления прокурором обвинительного заключения и направления дела в суд.

Процессуальный порядок подготовки материалов в протокольной форме состоит в том, что органы дознания и прокурор осуществляют определенную совокупность действий, целью которой является обеспечение нормального судебного рассмотрения дела в суде. В зависимости от того, кто осуществляет эти действия, они разделяются на два этапа.

На первом этапе действует орган дознания, который устанавливает обстоятельства дела, личность правонарушителя, очевидцев, др. лиц; истребует – прояснения от граждан (правонарушителя, очевидцев, др. лиц), справку об отсутствии или наличии судимостей, характеристику на правонарушителя., др. материалы, которые имеют значение для рассмотрения дела в суде, напр., :

·  В деле о краже – протокол изъятия украденного, справка о стоимости украденного, акт инвентаризации или ревизии и т.д.

·  В деле об угоне транспортного средства – копия технического паспорта этого транспортного средства, протокол осмотра средства и т.д.

·  В деле о хулиганстве – акт судебно-медицинского освидетельствования пострадавшего, справку о стоимости поврежденного имущества

отбирает от правонарушителя обязательство появляться по вызовам органа дознания и суда и уведомлять о смене места проживания.

После выполнения этих действий орган дознания действует в таком порядке:

1.  об обстоятельствах совершенного преступления составляется протокол. Содержание этого процессуального документа регламентировано ч.3 ст. 426 УПК. К протоколы прилагаются все собранные материалы, список лиц, которых необходимо вызвать в суд.

2.  протокол утверждает начальник органа дознания

3.  предъявляет правонарушителю все материалы, в т.ч. и протокол, в прошитом и пронумерованном виде. Об ознакомлении с материалами делается отметка в протоколе, которая удостоверяется подписью правонарушителя.

4.  протокол со всеми материалами направляется прокурору

На втором этапе прокурор, получив от органа дознания материалы, подготовлены в протокольной форме, действует в таком порядке:

1.  возбуждает уголовное дело (при наличии достаточных оснований для рассмотрения его у судебном порядке)

2.  избирает относительно правонарушителя в необходимых случаях меру пресечения

3.  составляет обвинительное заключение.

Прокурором могут быть приняты и такие решения как о направлении материалов для производства досудебного следствия; об отказе в возбуждении уголовного дела.

Производство в суде особенностями не отличается, за исключением того, что дело должно быть рассмотрено на протяжении 10 дней с момента поступления его в суд.