Полномочия следователя и начальника следственного подразделения в уголовном процессе

9 Полномочия следователя и начальника следственного подразделения в уголовном процессе

Следователь – служебное лицо соответствующего следственного подразделения, уполномоченное осуществлять досудебное следствие в уголовных делах. Есть следователи прокуратуры, органов внутренних дел, налоговой милиции, органов безопасности.

Досудебное следствие осуществляется следователем лично или группой следователей.

Проводя расследование, следователь не должен быть ни обвинителем, ни защитником, но он должен быть исследователем и искателем истины и представителем судебной власти со всеми свойственными судьям гарантиями независимости и самостоятельности.

Следователь обязан полно и объективно исследовать все обстоятельства дела, выявить как обвинительные, так и оправдательные, а также отягчающие и смягчающие обстоятельства. Он обязан также оперативно и в установленные законом срок раскрыть преступление и выявить виновных в его совершении. При расследовании дела следователь обязан выявить причины и условия, которые содействовали совершению преступления, и через соответствующие органы применить меры к их устранению.

При проведении досудебного следствия следователь наделен широкими полномочиями. Он самостоятельно принимает решения о направлении следствия и проведении соответствующие следственных действий, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции от прокурора или постановления от судьи. Одновременно, процессуальная самостоятельность следователя соединяется с его персональной ответственностью за своевременное и правильное расследование дел, принятия относительно них законных и обоснованных решений.

Во время проведения расследования следователь активно взаимодействует с органами дознания. Он имеет право давать органа дознания поручения и указания о проведении розыскных и следственных действий, требовать от них помощи при проведении отдельных следственных действий. Такие поручения и указания являются обязательными для органов дознания (ч.3 ст. 114 УПК) властные полномочия выявляются в том, что его постановления, вынесенные в соответствии с законом, в уголовном деле, которое находится в его производстве, являются обязательными для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами (ч.5 ст. 114 УПК)

Письменные поручения следователей органу дознания о выполнении оперативно-розыскных или следственных действий являются обязательными и подлежат выполнения в 10-ти дневных срок или в др. установленных следователем термин. В случае из невыполнения, несвоевременного или ненадлежащего выполнения следователь имеет право в установленном порядке внести представление о привлечении виновных к ответственности.

К участию в расследовании преступлений следователем могут быть привлечены также государственные органы, общественные организации и отдельные граждане.

По общему правилу, указания прокурора для следователя являются обязательными. При несогласии с ним, он может обжаловать их вышестоящему прокурору, но обжалование на прекращает выполнение указаний (ч.3 ст. 227 УПК)

Следователь полежит отводу, если он является : 1)потерпевшим, свидетелем, гражданским истцом, ответчиком или родственником обвиняемого; 2) когда он принимал участие в деле как эксперт, специалист, переводчик, защитник или представитель интересов потерпевшего, гражданского истца, ответчика; 3) когда он или его родственники заинтересованы в результатах дела; 4) при наличии др. обстоятельств, которые вызывают сомнения в их объективности. При наличии указанных оснований следователь должен заявить самоотвод, не ожидая заявления об отводе. Заявление об отводе или самоотводе подается прокурору, которые рассматривает и решает его в течении 24 часов.

При возвращении дела на дополнительное расследование работа относительно дела может быть поручена тому же следователю. Его предыдущее участие на досудебном следствии не является основанием для отвода. Если же следователь во время судебного рассмотрения допрашивался как свидетель, то после возвращения уголовного дела на дополнительное расследование он не вправе по этому делу проводить расследование и подлежит отводу.

Начальник следственного подразделения – начальник Главного следственного управления, следственного управления, отдела, отделения органов внутренних дел, безопасности и его заместители, которые действуют в пределах своей компетенции, а также налоговой милиции.

Начальник следственного подразделения является самостоятельным субъектом уголовного производства, который осуществляет процессуальное и административное руководство, контроль как в подразделении, в общем, так и по каждому делу, которые пребывает в производстве следователей. Он несет персональную ответственность за состоянием следственной работы в следственном подразделении и за выполнение возложенных на него заданий.

Роль начальника следственного подразделения в сфере процессуальной деятельности определяется его полномочиями как руководителя подразделения и одновременно как следователя в случае личного проведения ним расследования в уголовном деле.

Любым материалы о преступлении, которые направляются в следственное подразделение, прежде всего поступают к начальнику подразделения, который, в силу своего должностного положения, изучает их, анализирует и поручает производство подчиненным ему следователям.

Начальник следственного подразделения контролирует своевременность и правомерность действий следователя по раскрытию преступлений и предупреждения их, принимает меры до наиболее полного, всеобщего и объективного проведения досудебного следствия. Его полномочия имеют властно-распорядительный характер. Так, в соответствии со ст. 114-1 УПК , начальник следственного подразделения осуществляет контроль за своевременностью действий следователя по раскрытию преступления и предупреждения их, принимает меры к наиболее полному, всестороннему и объективного проведения досудебного следствия в уголовных делах. Для эффективного осуществления контроля он в пределах своей компетенции имеет право: проверять уголовные дела; давать обязательные для выполнения следователем указания о проведении досудебного следствия; о привлечении как обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела, о проведении отдельных следственных действий; передавать дело от одного следователя другому; поручать расследование дела нескольким следователям; лично проводить досудебное следствий, пользуясь при этом полномочиями следователя.

Указания начальника следственного подразделения по уголовному делу даются следователю в письменной форме, присоединяются к делу и являются обязательными к выполнению.

Обжалование этих указаний прокурору не прекращает их выполнение, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 114 УПК. Прокурор может отменить указание начальника следственного подразделения или согласится с ним и предложить следователю исполнить его.

Процессуальные полномочия начальника следственного подразделения свидетельствуют о том, что он не только координирует и контролирует деятельность следователя, а и определяет направление расследования и в конце концов его результаты, при этом следователь пребывает под его процессуальной и административной зависимостью.

Начальник следственного подразделения подконтрольный прокурору, указания которого обязательны для выполнения.

Процессуальная характеристика потерпевшего.

Потерпевший – это физическое лицо, которому преступлением непосредственно причинен моральный, физический или имущественный вред, и которое признано потерпевшим постановлением лица, производящего дознание, следователя, прокурора, судьи или определением суда.

По делу о незаконченном преступлении лицо признается потерпевшим при условии фактического причинения вреда.

При решении вопроса о признании лица потерпевшим нужно учитывать и то обстоятельство, что лица, пострадавшие от преступления, совершенного ими же, не могут быть признаны потерпевшими. В то же время, поскольку закон не связывает лишение лица статуса потерпевшего с неправомерностью его поведения, суды должны признавать лицо потерпевшим в случаях, когда совершение относительно его преступления спровоцировано его же действиями. При этом неправомерность поведения может быть учтена при квалификации действий подсудимого или назначения ему наказания.

Потерпевшим может быть признано только физическое лицо.

Основанием для участия в процессе является вынесение постановления о признании лица потерпевшим. Потерпевшими могут быть признаны: лицо, которому причинен непосредственный вред ; по делам о преступлениях, в результате которых последовала смерть потерпевшего, - его близкие (п. 11 ст. 32 УПК)

Обстоятельства, которые бы исключали участие потерпевшего в деле, процессуальным законом не предусмотрены.

Потерпевший обязан: являться по вызову лица, которое проводи дознание, следователя, прокурора, суда; давать правдивые показания; подчиняться распоряжениям председательствующего о соблюдении порядка во время судебного заседания; не разглашать без разрешения следователя или прокурора данные досудебного следствия.

Потерпевший имеет право:

·  Давать показания по делу

·  Представлять доказательства

·  Не соглашаться с помещением в стационарное медицинское учреждение для проведения в отношении его судебно-медицинской экспертизы

·  Заявлять ходатайства

·  Знакомится со всеми материалами дела с момента окончания досудебного следствия

·  Выражать свое мнение при решении вопроса об освобождении лица от уголовной ответственности по ст. ст. 7-111 УПК

·  Поддерживать обвинения в суде в случае отказа прокурора от обвинения

·  Принимать участие в судебных дебатах

·  Заявлять отводы

·  Подавать жалобы на действия следователя, прокурора и судьи, на приговор или постановления суда

·  Давать разъяснения по поводу исследуемых судом обстоятельств дела

·  Задавать вопросы свидетелям, эксперту, специалисту и подсудимым

·  Принимать участие в осмотре места совершения преступления, вещдоков, документов

·  Пользоваться помощь представителя, которым моет быть адвокат, законный представитель, близкий родственник или другое лицо, допущенное к участию в деле по постановления дознавателя, следователя, прокурора и суда

·  Потерпевший имеет право на возмещение ему расходов по явке по вызову в органы дознания, досудебного следствия, прокуратуры и суда и другие права, предусмотренные ст. ст. 521, 87, 871, 88, 267, 348, 384 УПК,

С принятие нового ГК потерпевший получил право на возмещение имущественного вреда государством, если не установлено лицо, которым совершено преступление или оно является неплатежеспособным (ст. 1177 ГК)

Согласно ч.1 ст. 1207 ГК, вред, причиненный увечьем, др. повреждением здоровья или смертью в результате преступления, возмещается потерпевшему или лицам, определенные ст. 1200 ГК (нетрудоспособным лицам, которых находились на иждивении или имели не день его смерти право на получение от него содержания, а также ребенку потерпевшего, рожденному после его смерти), государством, если не установлено лицо, которое совершило преступление или оно является нетрудоспособным.

Потерпевший находится в этом статусе в течении времени с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве потерпевшего и до завершения производства по делу.

Процессуальная характеристика подозреваемого.

Подозреваемый – это физическое лицо, которое задержано по подозрению в совершении преступления или в отношении которого применена мера до вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого.

Основанием для участия лица в качестве подозреваемого является принятие органом дознания, следователем, прокурором, судьей решения о задержании его по подозрению в совершении преступления или об избрании ему меры пресечения до вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого.

Обстоятельства, исключающие участие подозреваемого в уголовном деле, уголовно-процессуальным законом не предусмотрены.

Подозреваемый обязан:

·  Являться по вызову лица, проводящего дознание, следователя, прокурора, суда

·  Не препятствовать незаконным способом установлению истины

·  Выполнять требования, обусловленные избранной мерою пресечения

·  Выполнять требования следователя по участию в производстве следственных действий.

Подозреваемый имеет право:

·  Знать, в чем он обвиняется, давать показания или отказаться от дачи показаний и отвечать на вопросы

·  Иметь защитника и конфиденциальное свидание с ним до первого допроса

·  Представлять доказательства

·  Заявлять ходатайства и отводы

·  Требовать проверки прокурором правомерности задержания

·  Подавать жалобы на действия и решения лица, проводящего оперативно-розыскные действия и дознание, следователя, прокурора

·  Пользоваться родным языком

·  При наличии соответствующих оснований – на обеспечение безопасности

·  В соответствии с принципом презумпции невиновности, подозреваемый имеет право на обращение с ним как невиновным и право на уважение его чести и достоинства

Подозреваемый находится в таком статусе в течение времени:

·  Задержания – в течение 72 часов (ч.6 ст. 106 УПК). Этот срок может быть продлен судьёй до 10, а по ходатайству подозреваемого – до 15-ти суток

·  Действия меры пресечения. Согласно ч.4 ст. 148 УПК, в случае применения ему меры пресечения до предъявления обвинения, она действует в течение 10 суток

Процессуальная характеристика обвиняемого.

Обвиняемый – это физическое лицо, в отношении которого в установленном законом порядке вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого.

Основания для участия обвиняемого в деле является вынесение следователем постановления о привлечении его в качестве обвиняемого.

Обстоятельства, которое исключают его участие: тяжелая болезнь; уклонение от следствия. Это обстоятельства только временно исключают участие по делу обвиняемого. Они влекут за собой приостановления досудебного следствия - временный перерыв в проведении следственных действий – до выздоровления обвиняемого или его розыска.

Обвиняемый обязан:

·  Явится по вызову лица, проводящего дознание, следователя, прокурора, суда.

·  Не препятствовать незаконным способом установлению истины по делу

·  Выполнять требования следователя по участию в производстве следственных действий

Обвиняемый имеет право:

·  Знать, в чем он обвиняется

·  Давать показания по предъявленному ему обвинению или отказаться от дачи показаний и отвечать на вопросы

·  Иметь защитника и свидание с ним до первого допроса

·  Предъявлять доказательства, заявлять ходатайства, заявлять отводы

·  Подавать жалобы на действия и решения лица, проводящего дознание, следователя, прокурора или суда

·  Знакомиться по окончанию досудебного следствия со всеми материалами дела

·  При наличии соответствующих оснований – не обеспечение безопасности

·  Обвиняемый имеет право на уважение его чести и достоинства, защиту его жизни и здоровья, на обращение с ним как с невиновным до вступления обвинительного приговора в законную силу.

·  Давать показания родным языком

·  Защищать себя лично или использовать правовую помощь защитника по собственному выбору или, если он не имеет средств для оплаты правовой помощи защитника, получать такую помощь бесплатно, если этого требуют интересы правосудия.

Обвиняемый находится в этом статусе момента вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого и до момента принятия решения судьёй о назначении дела к судебному рассмотрению.

Процессуальная характеристика подсудимого.

Подсудимый – это физическое лицо, уголовное дело, по обвинения которого, назначено к судебному разбирательству.

Основанием для участия подсудимого в уголовном процессе является вынесения судьей постановления о назначении уголовного дела к судебному разбирательству.

Обстоятельства, исключающие его участие в деле:

·  Тяжелая болезнь или уклонения от суда. Эти обстоятельства только временно исключают его участие. Они влекут за собой приостановление производства по делу до выздоровления или розыска подсудимого.

·  Пребывание подсудимого за пределами Украины уклонение от явки в суд

·  Просьба подсудимого рассмотреть дело о преступлении, за которое не может быть назначено наказание в виде лишения свободы, в его отсутствие (п.2 ч.2 ст. 262 УПК)

·  Др. обстоятельства

Подсудимый обязан:

·  Явиться по вызову суда

·  Не препятствовать незаконными способами установлению истины по делу

·  Выполнять требования председательствующего в судебном заседании

Подсудимый имеет право:

·  Заявлять отводы

·  На коллегиальное рассмотрение дела, в случаях, предусмотренных законом: уголовные дела о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказания в виде лишения свободы на срок более 10 лет, рассматривается в суде первой инстанции коллегиально судом в составе трех судей, если подсудимый заявил ходатайство и таком рассмотрении;

·  Иметь защитника или взять защиту своих интересов на себя

·  Заявлять ходатайства и выражать свое мнение о ходатайствах др. участников процесса

·  Предъявлять доказательства, просить суд о присоединении к делу документов, о вызове свидетелей, о назначении экспертизы и истребовании др. доказательств

·  Давать показания по сути дела в любой момент судебного следствия или отказаться от дачи показаний и отвечать на вопросы.

·  Просить суд об оглашении доказательств, имеющихся в деле

·  Задавать вопросы др. подсудимым, потерпевшим, свидетелям, эксперту, специалисту, гражданскому истцу и ответчику

·  Принимать участие в осмотре вещественных доказательств, места совершения преступления

·  Принимать участие в судебных дебатах

·  Выступать в суде с последним словом

Подсудимый находится в этом статусе: с момента вынесения судьёй постановления о назначении дела к судебному разбирательству до момента вынесения судом приговора или принятия другого решения по делу. После вынесения обвинительного приговора подсудимый становится осужденным, хотя в случае апелляционного или кассационного обжалования процессуальный статус подсудимого восстанавливается до окончания рассмотрения дела апелляционным (кассационным) судом.

10. Защитник в уголовном судопроизводстве: определение, права и обязанности. Порядок приглашения (назначения) и обязательное участие защитника в уголовно-процессуальном производстве. Отказ от защитника и его замена

Защитник – это лицо, которое осуществляет защиту прав и законных интересов преследуемых в уголовном порядке субъектов процесса (подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного) путем предоставления им необходимой юридической помощи.

Основанием для участия защитника в уголовном деле является постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора, судьи или постановления суда о допуске защитника к участию в деле.

Полномочия защитника должны быть подтверждены:

·  Адвоката, являющего членом адвокатской коллегии (объединения) – свидетельством о праве на занятие адвокатской деятельностью и ордером адвокатского объединения о наличии соглашения или поручения для участия в деле.

·  Адвоката, не являющегося членом адвокатского объединения – свидетельством о праве на занятие адвокатской деятельностью и соглашением или поручением на участие в деле

·  Др. специалистов в области права, которые по закону имеют право на предоставление правовой помощи лично или по поручению юридического лица – документами, определенные специальным законом, которым этим лицам предоставлено право принимать участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитников, а также соглашением или поручением юридического лица

·  Близких родственников, опекунов или попечителей – документами, которые подтверждают родственные связи или то, что они являются опекунами или попечителями, и заявление обвиняемого (подсудимого, подозреваемого, осужденного) о допуске этих лиц к участию в деле.

Участие защитника обязательно:

·  В делах лиц в возрасте до 18-ти лет, которые подозреваются или обвиняются в совершении преступления – с момента признания лица подозреваемым или предъявления ему обвинения

·  В делах о преступлениях лиц, которые вследствие своих физических или психических недостатков (немых, глухих, слепых и т.п.) не могут реализовать свое право на защиту – с момента задержания лица или предъявления ему обвинения или с момента установления этих недостатков.

·  В делах лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство – с момента задержания лица или предъявления ему обвинения

·  Когда санкция статьи, по которой квалифицируется преступление, предусматривает пожизненного заключения – с момента задержания лица или предъявления ему обвинения

·  При производстве дела о применении принудительных мер медицинского характера – с момента установления у лица психического заболевания

·  При производстве дела о применении принудительных мер воспитательного характера – с момента первого допроса несовершеннолетнего или с момента его помещения в приёмник-распределитель.

Защитник может появиться в обвиняемого тремя способами: 1) обвиняемый сам или через своих родственников подыскивает себе защитника; 2) защитника назначает следователь по ходатайству обвиняемого при отсутствии у последнего средств на оплату услуг защитника; 3) следователь независимо от ходатайства обвиняемого назначает защитника в случаях его обязательного участия в деле. Обвиняемый имеет право иметь несколько защитников.

Согласно ст. 61 УПК защитников не может быть лицо:

·  Принимавшее участие в деле как дознаватель, следователь, прокурор, судья, секретарь судебного заседания, эксперт, специалист, переводчик, понятой, представитель потерпевшего, гражданского истца или ответчика.

·  Которое является свидетелем и связи с этим допрашивалось или подлежит допросу

·  Являющееся родственником лица, производящее дознания, следователя, прокурора, кого-либо из состава суда, потерпевшего, гражданского истца

·  В отношении которого возбуждено уголовное дело

·  Признанное недееспособным или ограничено дееспособным

·  Которое по данному делу оказывает или оказывало юридическую помощь лицу, интересы которого противоречат интересам лица, обратившего с просьбой о предоставлении юридической помощи.

·  Действия свидетельства о праве заниматься адвокатской деятельностью или о праве предоставления правовой помощи приостановлено или аннулировано.

·  Которые злоупотребляя своими правами, препятствуют установлению истины по делу, затягиваются расследование или судебного разбирательство дела, нарушая порядок судебного заседания и не выполнят распоряжения председательствующего по делу во время суда.

·  Одно и то же лицо не может быть защитником двух и более обвиняемых по одному делу.

Защитник обязан:

·  Использовать предусмотренные уголовно-процессуальным законом средства защиты с целью выяснения обстоятельств, которые опровергаются подозрения или обвинения обвиняемого

·  Оказывать подзащитному необходимую юридическую помощь

·  Являться для участия в совершении процессуальных действий, в которых его участие является обязательным. В случае невозможности явиться в назначенный срок, защитник обязан предварительно сообщить об этом и о причинах невозможности его явки. В случае неявки защитника, следственное действие, участие в котором защитника не является обязательным, выполняется без него

·  Не разглашать данные, которые стали ему известны в связи с невыполнением обязанностей защитника

·  Не препятствовать установлению истины по делу путем совершения действий, направленных на то, чтобы склонить свидетелей или потерпевших к отказу от показаний или даче заведомо ложных показаний, склонить эксперта к отказу от дачи заключения или дачи заведомо ложного заключения, иным образом сфальсифицировать доказательства или затянуть расследование дела.

·  Придерживаться установленного порядка при расследовании и судебного разбирательства

Защитник имеет право:

·  До первого допроса подзащитного иметь с ним конфиденциальное свидание, а после первого допроса – такие же свидания без ограничения их количества и длительности

·  Иметь свидание с осужденным или с лицом, к которому применены меры принудительного медицинского или воспитательного характера

·  Знакомится с материалами дела, которыми обосновывается задержание подозреваемого, избрание меры пресечения или предъявления обвинения, а по окончания досудебного следствия – со всеми материалами дела

·  Присутствовать при допросах подозреваемого или обвиняемого и при выполнении др. следственных действий, приводимых при его участии или по его ходатайству, или по ходатайству самого защитника, при выполнении др. следственных действий – с разрешения дознавателя или следователя.

·  Применять научно-технические средства при проведении тех следственных действий, в которых принимает участие защитник, а также при ознакомлении с материалами дела - с разрешения дознавателя или следователя.

·  Представлять доказательства, заявлять отводы и ходатайства, обжаловать действия и решения лица, проводящего дознание, следователя, прокурора и суда (последнего, если он решает определенные вопросы на досудебного следствии, напр., о взятии под стражу).

·  Собирать сведения о фактах, которые могут использоваться в качестве доказательства по делу, в т.ч. требовать и получать документы или их копии от граждан и юридических лиц, знакомиться на предприятиях, в учреждениях, организациях, объединениях граждан с необходимыми документами, кроме те, тайна которых охраняется законом, получать письменные заключения специалистов по вопросам, требующих специальных знаний и т.д.

Защитник находится в таком статусе в течении времени: с момента окончания производства по делу; отстранении его от участия в деле по решению должностного лица, ведущего процесс; расторжения соглашения с подзащитным.

Подозреваемый, обвиняемый и подсудимый имеют права в любой момент производства по делу отказаться от приглашенного или назначенного защитника. Отказ допускается только их по инициативе и не лишает их права пригласить того же самого или другого защитника на дальнейших стадиях процесса.

Отказ от защитника в случаях его обязательного участия может быть принят если подозреваемый (обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный) мотивировано обосновывает этот отказ, который лицо, которое проводит дознание, следователь, суд признают такими, что заслуживают на внимание. В таком случае защитника заменяют другим, для этого в стадии расследования дела предоставляется не мене суток, а на стадии судебного рассмотрения – не менее трех суток.

Замена одного защитника другим может иметь место только по ходатайству или согласия подозреваемого, обвиняемого, подсудимого и любой стадии процесса и не влечет за собой возобновления процессуальных действий, совершенных при защитнике, которого заменили.

В случае, если есть нужда в проведении неотложных следственных или др. процессуальных действий при участии защитника, а обвиняемый не успел его пригласить или явка избранного защитника невозможна, лицо, которое проводит дознание, следователь своим постановлением имеют право назначить защитника временно до явки избранного защитника.

Если нужды в проведении следственных или др. процессуальных действиях при участии защитника и если невозможна явка защитника, избранного подозреваемым на протяжении 24 часов, а защитника, избранного обвиняемым или подсудимым, - на протяжении 75 часов, лицо, которое проводит дознание, следователь, суд имеют право пригласить нового защитника. Если этот защитник не может явиться для участия в деле на протяжении 24 часов, а также в случаях, если подозреваемый, обвиняемый на протяжении того же времени не пригласили др. защитника, лицо, которое проводит дознание, следователь или судья постановлением сами назначают защитника