Осуществление права государственной собственности. Понятие оперативного управления и полного хозяйственного ведения имуществом

89.    Осуществление права государственной собственности. Понятие оперативного управления и полного хозяйственного ведения имуществом.

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ О Типовой форме контракта с руководителем предприятия, которое находится в общегосударственной собственности

6. Руководитель осуществляет текущее (оперативное) руководство предприятием, организовывает его производственно-хозяйственную, социально-бытовую и другую деятельность, обеспечивает выполнение задач предприятия, предусмотренных законодательством, уставом предприятия и настоящим контрактом.

«О собственности»

Статья 37. Правовой режим имущества государственного предприятия.

1. Имущество, являющееся государственной собственностью и закрепленное за государственным предприятием, принадлежит ему на праве полного хозяйственного ведении, кроме случаев, предусмотренных законодательством Украины.

Осуществляя право полного хозяйственного ведения, предприятие владеет, пользуется и распоряжается указанным имуществом, совершая в отношении его любые действия, не противоречащие закону и целям деятельности предприятия. К праву полного хозяйственного ведения применяются правила о праве собственности, если иное не установлено законодательными актами Украины.

2. В случае принятия государственным органом, уполномоченным управлять государственным имуществом, решения о реорганизации или ликвидации государственного предприятия, трудовой коллектив вправе требовать передачи предприятия в аренду или преобразования его в иное предприятие, основанное на коллективной собственности.

3. Если возбуждено производство по делу о банкротстве государственного предприятия, его трудовой коллектив вправе требовать передачи предприятия ему в аренду или преобразование его в другое предприятие, основанное на коллективной собственности, при условии принятия на себя долгов предприятия-должника и согласии кредиторов.

90.    Понятие конфискации, реквизиции, национализации.

«О собственности» Статья 55. Случаи лишения права собственности

1. Собственник не может быть лишен права собственности на свое имущество, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими законодательными актами Украины.

2. Изъятие имущества у собственника допускается при обращении взыскания на это имущество по обязательствам собственника в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом, а также Гражданским и Гражданско-процессуальным кодексами Украины.

З. При обстоятельствах чрезвычайного характера: в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий имущество в интересах общества по решению органов государственной области может быть изъято (реквизировано) у собственника в порядке и на условиях, установленных законодательными актами Украины, с выплатой ему стоимости имущества в объеме, предусмотренном пунктом 4 статьи 48 настоящего Закона.

В случаях, предусмотренных законодательными актами Украины, допускается возмездное изъятие имущества у собственника по решению суда или другого компетентного органа (должностного лица). Собственнику выплачивается стоимость этого имущества в порядке и размерах, установленных законодательными актами Украины.

4. В случаях, предусмотренных законодательными актами Украины, имущество может быть безвозмездно изъято (конфисковано) у собственника по решению (приговору) суда, Арбитражного суда с либо другого компетентного органа (должностного лица) в виде санкции за совершение правонарушения.

"Конфискация" означает наказание или меру, назначенные судом после рассмотрения дела относительно уголовного преступления или уголовных преступлений, результатом которого является окончательное лишение собственности.

 Конвенция об отмывании, поиске, аресте и конфискации доходов, полученных преступным путем, 1990 год (ст.1) г.Страсбург, 8 ноября 1990 года ( 995_029 )

Конфискация имущества состоит в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства всего или части имущества, являющегося личной собственностью осужденного.

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС УКРАИНЫ (ст.35) 28.12.1960 ( 2001-05 )

НАЦИОНАЛИЗАЦИЯ, переход частных предприятий и отраслей экономики в собственность государства.

91.    Право коллективной собственности: понятие, содержание, основания возникновения, объекты, субъекты.

Коллективная собственность не упоминается Конституци­ей Украины, однако право коллективной собственности пре­дусмотрено в "Законе о собственности".

Чтобы устранить эту коллизию, остается предположить, что в Законе "О собственности" речь идет всего лишь об установлении специального правого режима использования определенных видов имущества.

Это избавляет от необходимости давать специальное определение права коллективной собственности, ограничившися констатацией того факта, что коллектив имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, кото­рое он осуществляет непосредственно или через избранные (уполномоченные) им органы.

Характеризуя содержание права коллективной собствен­ности, следует упомнить о том, что в литературе предлага­лось выделять еще одно (четвертое по отношению к клас­сической "триаде") правомочие коллективных образований относительно принадлежащего им имущества. Это правомочие управления собственностью (имуществом). Однако бо­лее правильным представляется считать управление не чет­вертым элементом содержания права собственности, а фун­кцией органа управления коллективного юридического лица, которую тот осуществляет, в процессе реализации права пользования или распоряжения имуществом.

Субъектами права коллективной собственности считают­ся трудовые коллективы государственных предприятий, кол­лективы арендаторов, коллективные предприятия, коопера­тивы, акционерные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные объединения, профессиональные союзы, поли­тические партии и другие общественные объединения, рели­гиозные и иные организации, являющиеся юридическими лицами (ст. 20 Закона "О собственности").

Субъектам права коллективной собственности - свой­ственен ряд специфических особенностей:

• они выступают в качестве собственников имущества юридического лица, переданного ему в собственность;

• к числу актов, определяющих правовой режим имущест­ва этих субъектов, относятся, кроме законодательства, уч­редительные документы;

• учредители этих юридических лиц не имеют на имущест­во юридического лица вещных прав, а реализуют свое пра­во собственности при помощи обязательственных, кор­поративных прав и т.п.

Характеризуя субъектный состав данных отношений сле­дует обратить внимание на такую особенность. В качестве субъектов права коллективной собственности названы кол­лективы работников государственных предприятий, а также почти все возможные организационно-правовые формы него­сударственных юридических лиц. Не упоминаются в этом перечне лишь частные предприятия. В связи с этим возника­ет вопрос: являются ли коллективы таких предприятий или сами предприятия, созданные более чем одним лицом, субъек­тами права коллективной собственности?

На первый взгляд, это вполне возможно по таким сооб­ражениям. Во-первых, в отношении субъектов права коллективной собственности дан неисчерпывающий список, кото­рый, следовательно, может подлежать распространительному толкованию (ст. 20 Закона "О собственности" упоминает "...и иные организации"). Во-вторых, частные предприятия не при­знаны действующим законодательством субъектами права ча­стной собственности (и по сути своей не могут быть субъек­тами права государственной собственности). Следовательно, считая их субъектами права собственности, это можно делать только применительно к коллективной собственности. Таким образом, мы можем прийти к выводу, что частное предприя­тие является субъектом права коллективной собственности.

Однако такое предположение в какой-то степени приме­нимо только к хозяйственным обществам, созданным част­ными лицами. (Впрочем, многие считают их не частными, а коллективными предприятиями). Применительно к унитарно­му частному предприятию это выглядит абсолютно нелогич­ным. Собственник, создавая предприятие за счет объектов частной собственности, имеет в виду занятие предпринима­тельской деятельностью, получение прибыли, но отнюдь не пре­образование своей индивидуальной собственности в коллек­тивную. Кроме того, субъектом права собственности остается гражданин - собственник предприятия, а не коллектив.

С учетом сказанного, остается сделать вывод, что в со­ответствии с действующем законодательством частное пред­приятие вообще не может быть субъектом права собствен­ности, являясь лишь его объектом.

Что касается объектов права коллективной собственнос­ти, то тут применимы соответствующие положения об объек­тах права частной собственности в отношении состава и количества имущества, а также положения имуществе, ог­раниченном в обороте. Следует заметить, что это тем более ставит под сомнение целесообразность обособления права коллективной собственности и говорит в пользу признания юридических лиц субъектами права частной собственности.

Некоторые особенности объектов права коллективной собственности Закон "О собственности" связывает с орга­низационными формами субъектов этого права.

Так, хозяйственные общества, которые являются органи­зационно-правовой формой объединения на принципах со­глашения имущества и предпринимательской деятельности субъектами гражданского (как физическими, так и юриди­ческими лицами) для совместной деятельности с целью получения прибыли путем образования нового юридического яйца, могут иметь в собственности: денежные и имуществен­ные взносы его членов, переданные ему в собственность;

изготовленная продукция; доходы, полученные от хозяйствен­ной деятельности; имущество, приобретенное по основани­ям не запрещенным законом.

Кооператив, как основанная на членстве граждан орга­низация для общего ведения хозяйственной и иной деятель­ности путем собственного трудового участия и объединения имущества его членов, выступает собственником определен­ных материально-финансовых ресурсов (средств производ­ства, обмена или предметов потребления), которые состав­ляют экономическую основу его деятельности.

Общественные организации в соответствии с Законом Ук­раины "Об объединениях граждан" могут иметь в собствен­ности средства и другое имущество, переданные им учреди­телями, членами (участниками) или государством, приобре­тенное от вступительных или членских взносов, пожертво­ванное гражданами, предприятиями, учреждениями и орга­низациями, а также имущество, приобретенное за счет соб­ственных средств или по иным основаниям, не запрещенным законом. Кроме этого общественные организации вправе зани­маться предпринимательской деятельностью через учрежденные ими предприятия. Такие предприятия также находятся в соб­ственности учредившей их общественной организации.

Режим имущества религиозных организаций определяет­ся Законом Украины "О свободе совести и религиозных орга­низациях" от 23 апреля 1991г. В собственности таких органи­заций могут быть строения, предметы культа, объекты произ­водственного, социального назначения, транспорт, средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельнос­ти и приобретенное в соответствии с требованиями закона.