Порядок и способы защиты гражданских прав

12.    Порядок и способы защиты гражданских прав.

Принципиальные начала защиты гражданских прав определены статьей 55 Конституции Украины.

В соответствии с этой нормой, положения которой конкретизированы в актах текущего гражданского законодательства, права и свободы человека и граждани­на защищаются судом. При этом каждому гарантиру­ется право на обжалование в суде решений, действий или бездействия органов государственной власти, ор­ганов местного самоуправления, должностных лиц.

Кроме того, каждый имеет право обратиться за защитой своих прав к Уполномоченному Верховной Ра­ды Украины по правам человека.

Каждый имеет право, как отмечается в следующей части этой же нормы Конституции, после использова­ния всех национальных средств правовой защиты об­ращаться за защитой своих прав и свобод в соответст­вующие международные судебные учреждения или в соответствующие органы международных организаций, членом или участником которых является Украина.

Наконец, каждый имеет право любыми не запре­щенными законом средствами защищать свои права и свободы от нарушений и противоправных посяга­тельств.

Таким образом, данная норма Конституции Украи­ны, предусматривая, что основным является судебный порядок защиты прав и свобод граждан, в то же вре­мя допускает и иную процедуру такой защиты.

В соответствии с этим, а также с учетом положе­ний гражданского законодательства можно выделить такие виды защиты гражданских прав:

1) судебная защита (осуществляется судом, арбит­ражным судом, третейским судом, а также междуна­родными судебными учреждениями);

2) внесудебная защита (осуществляется государст­венными органами, органами местного самоуправле­ния, общественными и др. организациями, а также специально уполномоченными на то лицами (напри­мер, нотариусами);

3) самозащита при помощи действий, совершаемых лицом, чьи права нарушены или могут быть нарушены.

Защита гражданских прав может осуществляться различными способами.

В частности, ст. 6 ГК предусматривает, что судеб­ная защита возможна путем:

— признания этих прав (например, признание пра­ва собственности на спорную вещь, признание права на жилое помещение и пр.);

— восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушаю­щих право (например, возвращение вещи собственни­ку из чужого незаконного владения — стст. 145—148 ГК, ст. 50 Закона «О, собственности»);

— присуждения к исполнению обязанности в на­туре (например, возложение на продавца обязанности передать проданную вещь), — компенсации морального вреда, — прекращения или изменения правоотношения, — взыскания с лица, нарушившего право, причи­ненных убытков, а в случаях, предусмотренных законом или договором — неустойки (штрафа, пени), а также иными способами, предусмотренными законом. Защита гражданских прав может осуществляться и иными способами, предусмотренными законом. Например, признание судом недействительным, не соот­ветствующего закону акта органа государственного управления или местного органа государственной вла­сти, которым нарушаются права собственника или дру­гих лиц по владению, использованию либо распоря­жению принадлежащим им имуществом (ст. 57 Закона «О собственности»).

В связи с этим нужно подчеркнуть, что перечень способов защиты гражданских прав в проекте Граж­данского кодекса расширен, но, как и в действующем ГК, не является исчерпывающим.

Внесудебная защита также может осуществляться различными способами.

Например, государственные органы или органы ме­стного самоуправления осуществляют защиту граж­данских прав путем отмены актов нижестоящих ор­ганов, не соответствующих закону.

Такая защита также возможна нотариусом. Напри­мер, в соответствии со ст. 558 ГК государственный нотариус по месту открытия наследства или по месту нахождения наследственного имущества принимает меры по охране такого имущества, когда это необхо­димо в интересах наследников, отказополучателей, кре­диторов или государства.

Защита прав осуществляется нотариусом также при помощи совершения исполнительных надписей на договорных документах и др.

Самозащита гражданских прав допускается, напри­мер, в случаях необходимой обороны или крайней не­обходимости. Характеристика этих ситуаций и воз­можный характер действий лица, осуществляющего;

'самозащиту, даны в Уголовном кодексе.

Гражданский кодекс предусматривает последствия причинения вреда в процессе таких действий. В ча­стности, ст. 444 ГК указывает, что вред, причинен­ный в состоянии необходимой обороны, не подлежит возмещению. Ст. 445 ГК определяет порядок распре­деления убытков, возникших в результате действий в состоянии крайней необходимости.

Следует отметить, что в большинстве случаев за­щита гражданских прав осуществляется по желанию потерпевшего, т. е. от него зависит, обращаться за та­кой защитой или оставить правонарушение без пра­вовых последствий.

13.    Понятие и содержание гражданской правоспособности, ее начало и конец.

Правоспособность граждан закон определяет как способность иметь гражданские права и нести обя­занности (ст. 9 ГК). Любой субъект права в силу закона обладает правоспособностью, ибо нельзя быть

субъектом права, не обладая одновременно правоспо­собностью. Правоспособность — это обществественно-юридическое качество, свойство, так как каждый гражданин наделяетется правоспособностью государст­вом, в связи с тем, что гражданский закон объявляет его субъектом права.

Обладание гражданской правоспособностью предос­тавляет гражданам юридическую возможность быть участниками различных правоотношений для удов­летворения своих разнообразных потребностей. Та­ким образом, правоспособность является необходи­мым условием (предпосылкой) правообладания.

В соответствии с Конституцией Украины (ст. 34) и ГК (ст. 9) гражданская правоспособность признает­ся в равной мере за всеми гражданами. Никаких при­вилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и иных убежденений пола, социального происхождения и имуществен­ного состояния и иным признакам законодательство не устанавливает.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правоспособностью наравне с граждана­ми Украины.

Отдельные исключения из этого правила могут быть предусмотрены законами Украины в отношении некоторых прав, приобретение которых возможно лишь гражданами Украины (ст.ст. 565, 566 ГК).

Кроме того, законодательством Украины могут быть установлены ответные ограничения в отноше­нии граждан тех государств, в которых имеются спе­циальные ограничения гражданской правоспособно­сти граждан Украины (ч. 2 ст. 565 ГК). Возникновение правоспособности у гражданина за­кон связывает с моментом его рождения, а ее прекра­щение с его смертью (ч. 2 ст. 9 ГК). При этом закон обладание правоспособностью не ставит в зависимость от возраста и состояния здоровья гражданина. Важ­но, чтобы человек родился живым и прожил хотя бы даже очень короткий промежуток времени. В этих случаях факты рождения и смерти человека регист­рируются отдельно в органах ЗАГСа.

В отдельных случаях закон (стст. 456, 529 ГК) ох­раняет права зачатого, но еще неродившегося ребен­ка. Однако это не означает, что у еще не родившего­ся ребенка до его рождения возникает правоспособ­ность, ибо и в этих случаях ее возникновение, по общему правилу, связывается с моментом рождения человека. Момент рождения человека медицинская наука связывает с началом самостоятельного дыха­ния родившегося человека. Прекращает правоспо­собность смерть гражданина. Для определения мо­мента, с которым гражданское законодательство свя­зывает прекращение правоспособности, следует, как представляется, говорить о биологической смерти че­ловека, т. е. о моменте, когда возврат к жизни чело­века исключен (в отличие от клинической смерти, когда существует возможность восстановления жиз­неспособности организма человека).

Следовательно, правоспособность по общему пра­вилу возникает только один раз и прекращается так­же только один раз.

Для правоспособности свойственны абстрактность и неотчуждаемость. Именно абстрактный характер правоспособности не позволяет трактовать ее как субъективное (общее или особое) право. В граждан­ской правоспособности содержится лишь абстракт­ная способность к правообладанию, а не само право. Правоспособность при ее реализации не изменяется, а реализация субъективных прав всегда сопровож­дается их динамикой.

Правоспособность устанавливается законом как аб­страктная возможность гражданина быть обладате­лем тех или иных гражданских прав и обязанностей. Для обладания же конкретным субъективным пра­вом реализации правоспособности недостаточно, не­обходим еще юридический факт (факты).

Кроме того, важным свойством правоспособности является ее неотчуждаемость, ибо гражданин не мо­жет ею распорядиться, не может от нее отказаться.

Правовая природа большого количества, в частности, имущественных гражданских субъективных прав та­кова, что от них можно отказаться, их можно пере­дать другим лицам. Более того, о невозможности от­каза гражданина от правоспособности свидетельствует содержание ч. 2 ст. 12 ГК, в соответствии с которой любые сделки, направленные на ограничение право­способности, недействительны.

Следует обратить внимание и на то обстоятельст­во, что закон не предусматривает лишения право­способности гражданина в течение всей его жизни ни при каких обстоятельствах, вместе с тем допус­кает возможность ее ограничения, но лишь на опре­деленный срок и в случаях, предусмотренных зако­ном. В настоящее время исключительно уголовным законодательством предусмотрены такие наказания, как лишение права занимать определенные должно­сти или заниматься определенной деятельностью. В этих случаях гражданин ограничивается, в частно­сти, в возможностях избирать по своему желанию место жительства и род занятий. Но такое ограни­чение правоспособности гражданина устанавливает­ся приговором суда на срок до 5 лет, т. е. носит срочный характер.

Содержание правоспособности гражданина образу­ют гражданские права и обязанности, которые он мо­жет иметь в соответствии с нормами действующего гражданского законодательства. Специально посвя­щена содержанию правоспособности граждан ст. 10 ГК, которая не дает исчерпывающего перечня прав, возможность приобретения которых входит в содер­жание правоспособности граждан.

Безусловно, гражданский закон определяет содер­жание правоспособности граждан весьма лаконично, а следовательно, в ее содержание входит и возмож­ность приобретения таких прав и обязанностей, кото­рые прямо не предусмотрены законом, но могут воз­никнуть в силу общих начал и смысла гражданского , законодательства (ст. 4 ГК).

Для правоспособности граждан в демократическом обществе характерно и постоянное расширение ее со­держания. Статья 3 Конституции Украины провоз­глашает, что человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность при­знаются в Украине наивысшей социальной ценностью.

Права и свободы человека и их гарантии опреде­ляют содержание и направленность деятельности го­сударства.

В этой связи следует обратить внимание на то об­стоятельство, что Конституция Украины предусмот­рела значительное расширение правоспособности гра­ждан. Так, к содержанию гражданской правоспособ­ности можно отнести право на жизнь (ст. 27), право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 29), пра­во на уважение достоинства (ст. 28), право на непри­косновенность жилища (ст. 30), право на тайну пере­писки, телефонных переговоров, телеграфной и иной корреспонденции (ст. 31), право на неприкосновенность личной и семейной жизни (ст. 32), право на свободу передвижения и свободный выбор места жительства (ст. 33), право на занятие предпринимательской дея­тельностью (ст. 42), право на жилище (ст. 47), право на охрану здоровья, медицинскую помощь и меди­цинское страхование (ст. 49), право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду (ст. 50), право на свободу литературного, художественного и технического творчества (ст. 54).

Содержание правоспособности включает и возмож­ность возникновения у гражданина обязанностей, например, из гражданско-правовых договорных и внедоговорных обязательств и других оснований.

Вместе с тем содержание правоспособности граж­дан не безгранично. Границы содержания правоспо­собности граждан отражены в положении о том, что граждане осуществляют свои права по принципу:

«разрешено то, что не запрещено законом».