Признаны полностью или частично избыточными;
Мая 2004 г. Указом N 649 в Указ N 314 были внесены существенные изменения
В отношении регистров, например, Государственный племенной регистр - свод данных о племенных стадах <*>
Руководители федеральных служб не входят в Правительство РФ, их интересы в данном органе власти представляют соответствующие федеральные министры
Отсутствует единый подход к определению правового статуса и объема компетенции федеральных органов исполнительной власти
Федеральное министерство реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством РФ
Главное управление (Управление) возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Министром
Для достижения поставленных целей (задач) и выполнения возложенных на федеральное агентство функций ему могут быть предоставлены иные права
Организация и руководство законопроектной деятельностью возлагаются на статс-секретаря - заместителя руководителя федерального министерства
Конкретные требования к порядку выполнения правоприменительных функций могут уточняться правовыми актами вышестоящего органа государственной власти
Анализ осуществления компетенции органов
Анализ общественного поведения
Принятие решений в соответствии с законом
О природе публичных услуг
Компетенция органов исполнительной власти
Правовые режимы оказания публичных услуг
Использование административных процедур
Статус должности гражданской службы
Перечень вопросов, по которым гражданский служащий
Основные этапы определения номенклатуры услуг
В день истечения срока предоставления услуги исполнитель в указанной заинтересованным лицом форме уведомляет его о результатах своих действий
Основные стадии формирования Реестра услуг
Территориальные органы передают информацию о внесении изменений и дополнений в Реестры услуг только тому органу власти, в состав которого они входят
Навигация
Анализ осуществления компетенции органов
Административная реформа в России
794548
знаков
11
таблиц
0
изображений
2. Анализ осуществления компетенции органов
В Тюменской области реализуется новый подход в реализации компетенции органов управления, основанный на принципах программно-целевого метода бюджетирования, ориентированного на конечный результат эффективности использования финансовых, материальных и трудовых ресурсов.
В частности, по большинству направлений деятельности органов управления разработаны "Основные направления", которые в настоящее время трансформируются в областные целевые программы. В "Основных направлениях", в отличие от ранее действовавших программ, предусмотрен комплексный подход для решения главных задач отрасли, в основном сориентированных на оказание публичных услуг для населения, на удовлетворение первоочередных потребностей людей. В программном документе, являющемся базовым для работы органов управления, четко обозначаются политические посылы с учетом Посланий Президента РФ, правительственных концепций развития отраслей, компетенция органа управления, цели, задачи, основные мероприятия по их достижению, анализ существующего положения в отрасли, финансовые и материальные ресурсы, способы реформирования отрасли с целью максимально эффективного использования ресурсов, динамика достижения результатов на ближайшие годы, трехлетний финансовый план и показатели, характеризующие достижение целей.
Анализ и оценку осуществления компетенции государственного органа рекомендуется проводить с использованием следующих средств:
а) обоснованное установление компетенции в статутных законах, положениях и тематических законах и иных актах, сравнение ее отдельных элементов (предметов ведения, статуса субъектов, полномочий, взаимоотношений, ответственности);
б) изучение объема бюджетного финансирования и реальных расходов, целевого использования средств в рамках целевых программ;
в) сопоставление мероприятий, предусмотренных в планах (программах) работы государственных органов, с реально осуществленными мерами (принятие актов, проведение инструктажа, проверок и т.п.);
г) определение объема деятельности, осуществляемой в соответствии с административными процедурами (регламентами) и вне их;
д) анализ содержания и видов правовых актов, принятых для реализации функций;
е) рассмотрение документов, оформленных в рамках функций, включая сопоставление "входящих" и "исходящих" потоков (по субъектам - адресатам и содержанию);
ж) рассмотрение оснований и содержания материально-финансовых, организационных, технических действий;
з) выявление удельного веса устных решений;
и) определение меры участия общественных и саморегулируемых организаций в выполнении компетенции органа.
3. Анализ деятельности государственного служащего
В соответствии с Законом о государственной гражданской службе РФ необходимо разработать и утвердить должностные регламенты госслужащих разных категорий. Регламенты должны быть строго связаны с положением о структурных подразделениях органа и согласованы между собой, отражать статус органа.
Анализ деятельности госслужащих целесообразно проводить по следующим показателям:
а) оценка знания должностных обязанностей и прав;
б) сопоставление фактических действий служащего с должностным регламентом, планами работы подразделения и поручениями;
в) выявление случаев конфликта интересов служащего и возможностей коррупциогенности;
г) изменение профессионального уровня.
4. Анализ действия правовых актов
Учитывая сложный и противоречивый характер реализации законов, подзаконных актов и технико-юридических норм, рекомендуется использовать следующие показатели:
1) изучение практики применения норм закона:
а) органами исполнительной власти;
б) экономическими субъектами (коммерческими и некоммерческими организациями), принятие ими локальных и договорных актов;
в) органами суда;
г) гражданами;
2) позитивные результаты:
а) использование норм закона как условия оптимального решения задачи;
б) правильный выбор закона и норм, относящихся к рассматриваемому вопросу;
в) правильное понимание содержания норм, статуса субъектов права и вариантов их правомерных действий;
г) предвидение и предотвращение правовых рисков;
д) полнота и последовательность применения норм закона и смежных законов, актов;
3) выявление юридических ошибок:
а) познавательные ошибки:
неверное установление предмета правового регулирования;
неправильный выбор вида правового акта;
необоснованное определение объема и методов правового регулирования;
ошибочное понимание (толкование) назначения и смысла правового акта, его норм, характера полномочий и связей субъекта;
б) содержательные ошибки:
слабая обоснованность правовых решений и неверные расчеты, порождающие коллизии, поспешные поправки;
неверное определение объема и характера полномочий госоргана, должностного лица и др.;
несогласованность норм внутри правового акта и с нормами других актов;
неудачное определение срока действия акта и круга лиц, на которых он распространяется;
в) технико-юридические ошибки:
противоречивое или неверное использование нормативных понятий и терминов;
пренебрежение правилами "юридического языка";
нарушение системных связей между актами разной юридической силы;
неправильное оформление текста акта;
запоздалая корректировка и отмена устаревших норм актов.
Похожие работы
... проведению административной реформы в августе 2005 г. Официальная концепция проведения административной реформы была одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р. Целями административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах являются: S повышение качества и доступности государственных услуг; S снижение издержек бизнеса, возникающих в связи с ...
... ); послужит искоренению коррупции в сфере государственной административной деятельности. Реформирование системы государственного управления в России в настоящее время предполагает включение субъектов РФ в проведение административной реформы по таким основным направлениям, как: упорядочение полномочий органов исполнительной власти; разработка административных регламентов; регулирование ...
... , - минимизация затрат в оптимальном соотношении с объективными потребностями развития - модернизация человеческого ресурса. Нормативными документами определены следующие направления административной реформы в РФ: 1) совершенствование структурно-институциональной организации системы государственного управления; 2) внедрение гибко-модульных систем менеджмента, маркетинга и мониторинга, ...
... иных условиях, и это накладывает свой отпечаток на всю систему в целом. Заключение При написании данной работы ставилось целью рассмотрение зарубежного опыта организации государственной службы в области проведения административной реформы. Поставленные цели в работе отображены полностью. По работе можно сделать следующие выводы: В современном мире заметны тенденции нового понимания роли ...
0 комментариев