Превышение должностных полномочий. Отличие превышения должностных полномочий от злоупотребления должностными полномочиями и самоуправства

45. Превышение должностных полномочий. Отличие превышения должностных полномочий от злоупотребления должностными полномочиями и самоуправства.

Объектом П, предусмотренного статьей 286 является интересы госслужбу или органов МСУ, а также нормальная деятельность органов госвласти.

Объективная сторона Д выражена в совершении ДЛ Д, явно выходящих за пределы его полномочий. Основные виды ПДП: а) совершение ДЛ Д, которые относятся к полномочиям другого ДЛ; б) совершение ДЛ Д, которые могли быть совершены им самим только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте; в) совершение ДЛ единолично Д, которые имеет право совершить только коллегиальный орган; г) совершение ДЛ Д, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

Общим для всех этих случаев является то, что должностное лицо совершает действия, явно выходящие за пределы его прав и полномочий. П может выполняться как в виде активных Д, так и Б (невыполнение постановления об освобождении из-под стражи со стороны начальника следственного изолятора).

Обязательными признаками ПДП являются наступление ООП в виде существенного нарушения правоохраняемых интересов (физический вред личности, нарушение иных прав граждан), а также причинная связь между ООД и ООП.

Субъективная сторона ПДП характеризуется виной в форме прямого или косвенного умысла. Мотив и цель ПДП не входят в число обязательных признаков СП и не влияет на факт наступления УО. Субъектом ПДП является должностное лицо.

Должностными лицами являются лица, выполняющие организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции только в госорганах, ОМСУ, государственных и муниципальных учреждениях. ОРФ по руководству трудовым коллективом (всякий работник учреждения, имеющий в своем служебном подчинении других сотрудников, руководящий их деятельностью, направляющий и организующий их работу, является должностным лицом в связи с наличием у него организационно-распорядительных обязанностей). АХФ - это полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом (такими полномочиями обладают начальники планово-хозяйственных, снабженческих, финансовых отделов и служб и их заместители и т.д.).

Квалифицированным видом ПДП (ч.2) является совершение Д, предусмотренных основным составом, лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой ОМСУ.

Особо квалифицированными видами ПДП является совершение Д (ч.1 и 2), при следующих обстоятельствах: а) с применением насилия или угрозой его применения (побои, причинение телесных повреждений или физической боли, а также ограничение свободы); б) с применением оружия или специальных средств (использование его по назначению как для физического, так и для психического воздействия, в нарушение установленных оснований и порядка его использования); в) с причинением тяжких последствий (оценочный признак).

ЗДП (ст.285): Два самостоятельных СП. При ЗДП виновный действует в рамках своих служебных полномочий, а при ПДП – вне их рамок. Обязательный признак ЗДП – корыстная или иная личная заинтересованность, при ПДП – не является обязательным. ООП при ЗДП – имущественный ущерб, при ПДП – вред личности.

46. Присвоение или растрата. Отличие от кражи.

В ст.160 УК объединены 2 самостоятельные формы хищения: присвоение и растрата. По смыслу закона это ХЧИ, вверенного виновному. В прежнем УК данное П существовало как самостоятельная форма хищения путем злоупотребления должностным лицом своим служебным положением. Причем, если по УК РСФСР такие ООД не признавались П в отношении личного имущества граждан, то сейчас они являются уголовно наказуемыми в отношении любой формы собственности.

Объект – общественные отношения по поводу собственности. Объективная сторона: как ПилиР должно квалифицироваться незаконное безвозмездное изъятие или обращение в свою пользу (или иного лица) имущества находящегося в правомерном владении виновного, который в силу должностных обязанностей, договорных отношений или специального поручения осуществлял в отношении этого имущества права по распоряжению, управлению, доставке или хранению (агенты по снабжению, продавцы, кассиры, арендаторы и т.д.). ПиР тесно связаны между собой, субъект в обоих случаях обладает специальным признаком – фактической возможностью распоряжаться ЧИ, которое вверено ему. Присвоение выражается в обособлении вверенного виновному имущества и установления над ним его незаконного владения. Момент хищения характеризуется переходом от правомерного владения к неправомерному. Растрата означает совершение таких Д, с помощью которых имущество, вверенное виновному для осуществления определенных правомочий, незаконно истрачивается, расходуется, потребляется. Хищение признается оконченным с момента фактического израсходования или потребления ЧИ.

Субъективная сторона П характеризуется умышленной виной. Умысел – прямой, преследуется корыстная цель. Субъект – вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет.

Часть 2 ст.160 определяет в качестве квалифицирующих следующие виды ПилиР, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору; б) неоднократно; в)лицом, с использованием своего служебного положения; г)с причинением значительного ущерба гражданину. Особо квалифицированные виды ПилиР, указанные в ч.3 ст.160, совершаются: а) организованной группой; б) в крупном размере; в) лицом, 2 или более раза судимого за хищение или вымогательство.

При совершении хищения путем кражи виновный не наделен никакими правомочиями в отношении имущества, которое он противоправно и безвозмездно изымает помимо и вопреки воле собственника. Присвоение или растрата – ХЧИ, вверенного виновному (агент по снабжению, кассир, продавец и т.д.).